“一带一路”上的陕西
陕西提升营商环境 打造内陆改革开放新高地为加快建设内陆改革开放新高地，陕西省不断深化“放管服”改革，为中外企业提供国际化、法治化和便利化的营商环境。 屈路影 李晓燕
中国是全球瞩目的创新创业热土，有强大的产业配套体系。但在世界银行的测评中，中国营商环境的排名居于中等偏上位置，与中国世界第二大经济体的地位极不相称。新年伊始，陕西省委、省政府确定2018年为“营商环境提升年”，同时启动“优化提升营商环境十大行动”，陕西的营商环境随即发展加速。提升陕西 从现在开始
渭北名城泾阳，车如流水，人潮滚滚。
陕西苏宁易达物流公司副总经理苟先生
他来办理自己公司二期项目建设施工用
地许可证。工作人员看了他的所有手续
后，对他说：“先生，你的材料手续已经齐
备，后天来取许可证吧！”什么，后天？
苟先生有点不相信自己的耳朵。上次一
特奥
期项目就是自己来办的，前后跑下来用
了一个月，现在不到三天就能办好，怎么
可能？工作人员微笑着告诉他：“是的，后
天！”当苟先生确信自己没有听错，再看
到工作人员信心满满的样子，感激之情油
然而生。一个月变为三天，对时间就是金
钱的企业来说，这是很大的利好。
日臻完善的西安商务环境。
作为陕西省第一家授权试点的县级行政审批制度改革单位，泾阳县率先开展相对集中行政许可权改革试点工作，把原先由市场、发改、住建等20个职能部门所承担的市场准入、项目投资、工程建设等154项行政许可权划转至县行政审批服务局统一行使，实现了行政审批服务局“一枚印章管审批”，所有的证照办理都是“一窗受理、内部流转、限时办件、一厅办结”。
良好的营商环境是创造力、驱动力。陕西省努力提升营商环境成效显著：渭南市一次性取消41项行政事业性收费、2项政府性基金事项，打通服务最后一公里；汉中市出台优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”，以刚性制度约束营造风情气正的营商环境；咸阳以大数据开发应用助推“放管服”改革，从机构名称、窗口建设、服务事项等8个方面明确和规范政务服务工作的标准；西咸新区推进“3450”综合行政审批效能体系建设，实现3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结建设工程项目审批的改革目标。 全省各地大胆创新，亮点频现，不胜枚举。
良好的营商环境更是吸引力、竞争
力。全省2017年新登记市场主体55.19万
户，同比增长42.79%，创下改革以来最高
增速。截至2017年底，市场主体总量达
到235.53万户。五年新增注册商标17.39
万件、超过之前总量的2倍，有效注册量
达到24.29万件，新增市场主体数量创全
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省商事制度改革三年来新高。
让众最多跑一次
“最多跑一次”是西安市委市政府行
政效能革命的具体要求之一。西安市经
开区先后三次公布“最多跑一次”事项
清单，并在创业大街启用一站式智能政务
办公自助机，构建起“5分钟创业生态圈”
和“24小时创业不打烊”，无论是可刷脸
全自助办理营业执照的自助服务终端机
还是“百名局长驻窗口”活动，都展现了
他们为企业做好“店小二”和“五星级服
务”的态度和决心。
西安市市长上官吉庆表示，西安市
委、市政府积极开展“四张清单一张网”
和“最多跑一次”行政效能革命，自觉为
市民和企业当好“店小二”，提供“五星
级服务”，打造“审批事项最少、办事效率
最高、投资环境最优”的政务生态系统，
为西安加快“追赶超越”步伐提供优质高
效的营商环境。
一台被称为“政务服务一号机”的
超大型触摸式自助查询终端机近日在西
安市莲湖区启用。通过这台智能设备中
的“权责清单政务服务触屏查询系统”，
众只需点点手即可查询政府工作部门
“权责清单”及办事指南，了解政务服务
的最新信息，也可直接预约、申报相关政
务服务事项。
西安市工商局负责人向记者介绍，
“我们现在的服务是24小时不打烊、全天
候受理不下线，互联网服务零见面、零纸
张、零跑路、零等待。投资者申请办企业，
一套材料，一表登记，一窗受理，核发加
载统一社会信用代码营业执照， 22个部
门54个涉企证照事项统一整合到营业执
照上，实现了54证合一。”
优化营商环境，司法系统也不例外 。
西安市检察机关制定了保障和促进民营
经济健康发展20条意见以及服务营造企
业家健康成长环境14条意见，
出台“最 泾阳县行政审批服务局。
东华理工大学学报
只跑了一次的西安市民拿到了许可证。
多跑一次”司法便民措施217条，开展“亲商助企”，联合市科技局制定服务科技创新26条意见，着力构建鼓励、宽容、保护、服务、协调五项机制，开通危害科创案件快速办理通道、科技人员维权窗口和检察服务科技创新，设立“服务科技创新检察工作站” 为全市经济社会发展提供五星级司法服务，努力当好为企业发展提供司法服务的“店小二”。
全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉对此深有感触：“作为在西安投资的企业家，我们深切感受到西安在深化改革、加快创新、优化结构、提升质效等方面的深刻变化，不断提升的营商环境也让我们看到西安古城的新潜力。”江都市仙女镇中心小学
与世界经济一起脉动
随着汽笛一声长鸣，载有41车集装箱的国际货运班列驶出西安港，一路向 中国（陕西）自由贸易试验区。
西，奔向7423公里以外的中欧平原。这里是古丝路新起点，这里是陕西自由贸易试验区。sky省钱电话
陕西自贸区天然具备鲜明“一带一路”烙印，自然与“一带一路”对外开放相结合。服务于企业投资的“走出去”一站式服务平台可为区内企业赴投资发展提供法律、政策、投融资、翻译、人力资源、人民币跨境结算等服务。通关便利的电子口岸——国际贸易“单一窗口”除集合标准版的货物申报、舱单申报、交通
运输工具申报等三项功能以外，还具备“通丝路”、出口水果电子监管及质量追溯系统等特应用服务功能，可将企业通关时效提高70%以上。为哈萨克斯坦爱菊粮油加工产业园、吉尔吉斯斯坦中大石油炼化产业园、柬埔寨中柬金边经济特区3个重点经贸合作园区以及陕西有集团印尼200万吨氧化铝项目、陕鼓集团捷克海外研发中心等5个重点投资
项目提供了有效服务。德国人的性格
彰显自贸区开放度、自由度指标的行政审批制度改革正在自贸区稳步推进。按照“放得下、接得住、管得好”和“成熟一批下放一批”的原则，下放委托213项省级管理事项，其中包括下放36项、委托177项。为鼓励世界500强企业及大型跨国公司落户，他们实行“一企一策”。西咸新区片区及其下设的多个功能区，根据区域特点发布总部经济、航空产业、能源金融贸易、大健康产业等五大类招商引资优惠政策，给予落户企业“一企一策”、税收减免、高管奖励、员工落户等多重优
惠。杨凌示范区片区致力于打造国际农业交流合作中心，对落户的现代农业企业最高给予3000万元的扶持资金。在自贸区优惠政策的吸引下，海航现代物流、华
侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、世界苹果中心等一批千亿级投资项目和交易平台已悉数落地陕西自贸区。
围绕农业科技领域开展了交流与合作，自贸区杨凌示范区片区发起成立了“中美大学农业推广联盟”，建成面向“一带一路”沿线国家和地区的农业科技服务信息网，开展以农业技术、水土保持、节水灌溉等内容为主题的援外培训业务。为探索国际农业科技“走出去”，他们还在启动建设了中哈现代农业示范园、中美农业科技产业园、中俄现代农业科技园等6个国际合作园区，开展品种研发、土壤改良、农机装备输出、职业农民培训等农业科技商贸服务。
随着一系列商事制度改革举措的推出，陕西自贸区将继续践行国家“一带一路”倡议，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，打造国际化、法治化和便利化的营商环境，与世界经济一起脉动。
“一带一路”上的陕西
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