周应萍
【摘 要】信息资源开发利用是国家信息化建设的核心,分析了陕西省信息资源开发利用的现状,探讨了陕西省信息资源开发利用中存在的问题,并提出了促进陕西信息资源开发利用的策略建议.
【期刊名称】《科技管理研究》e159
【年(卷),期】应用生态学报2010(030)001
【总页数】3页(P167-169)
【关键词】信息资源;信息资源开发利用;策略;陕西省
【作 者】中国建筑的特征教案周应萍
【作者单位】西安财经学院图书馆,陕西西安,710061
【正文语种】中 文
【中图分类】G305
信息资源开发利用是指根据社会需要，对信息资源进行采集、处理、传播、服务、交换、共享和应用的过程［1］。信息资源开发利用的重要性、长期性越来越受到我国政府的重视。1993年，国家经济信息化联席会议提出: “信息资源开发利用是我国信息化建设的核心和取得实效的关建。”2004年12月27日，我国国家信息化领导小组第四次会议审议通过了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，明确提出加强信息资源开发利用工作将是今后一段时期信息化建设的首要工作，把对信息资源开发利用和战略规划工作提高到了前所未有的高度。国家在“十一五”规划中也特别提出要加强信息资源开发和共享。中共中央办公厅、国务院办公厅2006年印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》中将“加强信息资源的开发利用”作为我国信息化发展的九大战略重点之一，要求“建立和完善信息资源开发利用体系，促进资源的开发利用”［2］。党的十七大报告提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，突出了信息化在我国现代化进程中的战略地位。加强信息资源开发利用、提高开发利用水平，是发展信息资源产业、 推动传统产业改造、促进经济社会全面发展的重要途径，是增强国家综合国力和国际竞争能力的必然选择［3］。因此，探索信息资源开发利用策略已成为重要的研究课题，对于促进信息资源开发利用有重要的理论和实践意义。本文在调查陕西信息资源开发利用现状及存在问题的基础上，提出了相应的策略与对策，为我国地方信息资源的开发利用提供有益的参考。
1.1 信息资源开发利用初见成效
政府、企业、社会对信息资源的开发利用逐步重视，省内各个领域信息资源库或数据库总量初具规模，各相关部门建立了面向社会提供服务的信息资源库，信息服务规模、结构、容量、利用率等不断提高，政务信息资源和公益性信息开发利用工作取得了初步进展。经过多年的建设和发展，互联网基础资源快速发展，网上信息资源日益丰富，陕西省四大综合网站:陕政网、陕经网、陕情网、陕信网已形成了一定规模的信息服务能力。2006年，陕西省文化厅通过实施文化信息共享工程，已建成了一批具有地方特的专题资源库，共有19大类、178个数据库，并与省委组织部、教育厅、广电局以共建方式为老少边穷地区的众提供优秀的文化精品。2007年，陕西积极启动宏观经济、法人单位、人口和自然资源与空间地理等四个基础信息库建设，信息资源开发利用水平不断提高。
行政三分制1.2 信息基础建设进一步加强
经过多年的建设，陕西信息资源开发利用基础设施建设已具备了一定基础，电信网络综合通信能力继续增强。截止2007年底，全省光缆线总长22.71万公里，有线电视传输网5.5万公里，覆盖全省所有县及1 500个乡镇，6 095个行政村、800万户、2 880万人口，覆盖率达到80%以上。从通信网络基础设施建设情况看，近年来，陕西通信网络基础设施发展增速很快，其发展情况如表1所示。
数据来源:陕西省通讯管理局。
1.3 电信、广播电视综合覆盖能力进一步提高
陕西电信、广播电视业蓬勃发展，广播电视的覆盖范围不断扩大，普及服务能力不断提高，广播电视网络基本覆盖了全省的行政村。从2005年开始到2008年，陕西省投入1.2亿元资金完成自然村广播电视“村村通”工程;2009年，陕西新增投资10亿完善农村电网改造［4］。2007年底，全省广播、电视综合人口覆盖率已分别达到94.42%和95.96%，数字电视用户达到50万户，有线电视用户达389.01万户，有线电视普及率达35.96%(见表2)。
1.4 互联网应用快速发展
近年来，陕西互联网上信息资源总量不断增加，质量逐步提高。随着信息化进程的加快，互联网应用继续保持较快发展，以省、市、县三级政府门户网站及其部门网站为基本构架的全省政府网站体系基本形成，服务功能逐步完善，网上政务公开以及政务信息服务的规模和水平进入全国先进行列。2006年陕西省政府门户网站在中国政府网站绩效评估中名列第八。截止2006年底，全省拥有WWW网站10 867个。2007年，1 602个乡镇已具备互联网接入能力，互联网业务开通率达93%，不同方式上网网民人数达到395万户 (见表3)，占全国网民数的2.9%，居全国第14位。2007年陕西政府网站在中国网站绩效评估中排在第六名，在全国处于中上等水平。
1.5 涉农信息资源开发利用不断扩大
目前陕西涉农信息资源开发利用力度进一步强化，服务能力进一步提高，农村信息网络建设发展迅速，各类农村信息服务平台与信息网络建设已初具规模。陕西省已建成省级综合农业信息平台—— “陕西农业网”，11个市 (区)、104个县建立了不同性质的农业信息管理或服务机构，包括500个乡级农业信息服务站、400多个村级农业信息服务点，逐步实现农业
信息“进村入户”;整合电话网、电视网、电脑网优势形成的“三电合一”综合信息服务平台扩展到许多县，多层次的农业信息服务网站不断完善。 “陕西农业网”年发布供求信息超过了3万条，“网上展厅”展示的农业企业及农产品达500多个［5］。据不完全统计，随着农村基础设施的完善，农民接触信息的渠道越来越丰富，如陕西开通的农业科技信息服务“110”热线有效地为农民解决农业生产中的具体困难。2007年农村信息服务工作初见成效，全年各级农业信息网发布各类信息近8万条，通过网上促销农产品的成交额达到20多亿元，可增加农民收入不低于3亿元。
尽管近几年来陕西信息资源开发利用取得初步进展，但还存在一些问题，主要表现在以下方面。
2.1 缺乏对信息资源开发利用的整体规划
陕西在信息资源开发利用方面还缺乏整体发展战略、系统规划和对信息资源的有效整合，还处在分散的、相互独立的阶段，尚未联结成完整的网络，从而造成信息传递时效差，信息共享程度低，信息孤岛、数字鸿沟不同程度存在。由于各机构各自为政，条块分割，功能重叠，因而信息资源建设产生重复，浪费了大量的人力、物力、财力等方面资源，严重
制约着陕西信息资源共享的发展。
2.2 管理体制有待进一步完善
尚未建立有效的信息资源管理体制。目前陕西信息资源开发利用还缺乏明确的总体目标和长远规划，宏观调控缺乏力度，缺乏对信息资源开发利用的统筹协调管理，缺少有力的协调和合作机制;多头管理和部门分割问题较为严重，信息资源“多头开发、低水平重复建设”的现象普遍存在。尤其是在数字信息资源方面，还缺乏宏观规划、协调和管理，存在资源开发不足、利用不够、效益不高等诸多问题。农副业生产
2.3 对信息资源开发利用的认识有待提高
对信息资源开发利用的重要意义和价值缺乏明确的认识，对于信息资源开发利用的认识还不足。个别地方和部门还没有真正认识到信息资源开发利用的重要性，对信息资源开发利用重视程度不够，政策支持不到位，没有把信息资源开发利用提高到信息化核心内容的高度来认识部署工作，“重硬轻软更轻信息资源”的现象尚未得到根本上扭转，思想认识需要进一步提高。
2.4 信息资源开发利用的环境有待改善im2.0互动营销
目前陕西信息资源开发利用的政策支持力度较小，如信息资源共建共享、网络信息资源的开发与整合等，相关的政策还是薄弱环节;相关法律法规和制度尚不健全，这已经成为制约信息资源开发利用的“瓶颈”。
2.5 涉农信息资源缺乏统筹和整合
涉农信息资源的整合与利用不够，政策和财政的支持不够。农村信息资源开发整合有待于进一步挖掘，信息来源渠道有待进一步拓展，有组织有序地开发农业信息资源的工作从整体上尚未开展。农业信息资源缺乏总体协调和统一的信息服务平台，信息资源重复浪费问题严重制约了涉农信息资源的有效开发利用。
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