中国基⾦会运作模式介绍
⼀、基⾦会简介
基⾦会是对兴办、维持或发展某项事业⽽储备的资⾦或专门拨款进⾏管理的机构。⼀般为民间⾮盈利性组织。宗旨是通过⽆偿资助，促进社会的科学、⽂化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。基⾦会的资⾦具有明确的⽬的和⽤途 中国的基⾦会分为公募与⾮公募两种，⼆者的区别在于可否⾯向公众募捐。⽬前，国内的公募基⾦会多为半官⽅⾊彩的政府伙伴型基⾦会，⽽⾮公募基⾦会则多由企业出资设⽴，当然其中也有特例。由于⽹络与固定电话、⼿机短信成为募捐箱之外的有效劝募途径，拥有⽹络社区优势的腾讯获准设⽴了公募性质的腾讯公益慈善基⾦会。
⽽今，越来越多的商界⼈⼠介⼊到基⾦会的运作之中，基⾦会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。⼀些活跃的基⾦会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致⼒于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基⾦会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基⾦会开始引⼊项⽬招标制，向资助型基⾦会转型；另⼀些基⾦会则变⾝为风险投资或项⽬⼯程，孵化民间公益组织，并引⼊救助者接⼒助⼈的机制，让慈善链条化。 商业慈善、慈善投资等新理念的确⽴，令慈善这⼀⼈类最悠久的社会传统之⼀变得⽇益商业化与可持续，从⽽有助于慈善资源获得最优配置。中国财富总量的提升与富⼈阶层的⽇臻成熟，令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践⾏。尤其是5·12汶川地震后，各⼤企业捐款中有相当⼀部分通过企业设⽴的基⾦会捐出或捐向⼀些⼤型公募基⾦会，各类基⾦会由此更⼴泛地进⼊⼈们的视野。
⼆、基⾦会的运作模式概览高层低密度
⽐尔·盖茨与沃伦·巴菲特尽捐家财的举动，引领了全球富⼈新⼀轮的⾏善潮流。近年，国内企业也纷纷设⽴⾮公募基⾦会，积极承担社会责任。不过，散财有道也是⼀门学问。如同任何⼀间掌握巨资的机构，基⾦会存在保值增值的问题。不少基⾦会委托专业公司理财，其投资组合⼀般包括稳健的债券、股票等，不过也有 Google、eBay等机构从事更为进取的PE投资，这也加⼤了对投资专家的需求。
众多商界⼈⼠介⼊之后，基⾦会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。⼀些活跃的基⾦会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致⼒于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基⾦会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基⾦会开始引⼊项⽬招标制，向资助型基⾦会转型；另⼀些基⾦会则变⾝VC或PE，孵化民间公益组织，并引⼊救助者接⼒助⼈的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确⽴，令慈善这⼀⼈类最悠久的社会传统之⼀变得⽇益商业化与可持续，从⽽有助于慈善资源获得最优配置。
1. 设⽴专项基⾦或事业基⾦
也有不少企业选择在知名公募基⾦会名下设⽴专项基⾦或事业基⾦（⼆者区别在于是否有定向⽤途），⼀些明星发起的基⾦即如此。
齿槽转矩譬如李连杰发起的“壹基⾦”在中国红⼗字总会的架构下独⽴运作，（后⾯独⽴了出来，设⽴了深圳壹基⾦公益基⾦
譬如李连杰发起的“壹基⾦”在中国红⼗字总会的架构下独⽴运作，（后⾯独⽴了出来，设⽴了深圳壹基⾦公益基⾦会）；李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基⾦”由中国红⼗字基⾦会（简称“红基会”）下⾯设⽴运作。
这些基⾦由此也可以⾯向公众募捐，如招商银⾏除捐资与中国青少年发展基⾦会（简称“青基会”）合作设⽴“我和我的2008”专项基⾦外，还通过短信、⽹银、⽹络竞拍号召该⾏信⽤卡⽤户捐助；麦当劳与宋庆龄基⾦会成⽴的“中国麦当劳叔叔之家慈善基⾦”，亦在其餐厅内设有捐款箱。
针对专项基⾦，⼀些基⾦会也有具体要求，如宋庆龄基⾦会规定，专项基⾦的协议捐赠⾦额应在500万元现⾦以上。也有⾮公募基⾦会尝试以专项基⾦⽅式筹款，如南都公益基⾦会名下设⽴了由许京骐夫妇捐助 10 万元的“许左爱⼼基⾦”，其增值部分⽤于新公民学校的师⽣奖励。
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基⾦会数量的跃升，带来了募款能⼒的竞争，尤其是企业纷纷成⽴专属基⾦会，分流了捐款的来源，也增加了公募基⾦会劝募的难度。因此，基⾦会的多元化劝募、品牌打造、营销创新⽇见重要。
2. 改进劝募技巧河北志航
现在有很多以慈善名义展开的筹款活动，如慈善晚宴、⾳乐会、球赛以及对捐赠书画、珠宝、不动产的慈善拍卖等。除现⾦外，捐助各种资源或技能，如交通⼯具、活动场地、宣传设计等也被提倡。各基⾦会也注重与企业结盟，在其营销推⼴中加⼊募款内容。富于号召⼒的明星更成为积聚捐助⼈的⼀⼤招牌，其中表现最出⾊的是李连杰壹基⾦。
壹基⾦的年报披露，其在成⽴第⼀年接受的1067.7万元捐款中，有19%由个⼈通过汇款、⼿机短信、贝宝（PAYPAL）和腾讯⽹络捐赠，⽽3个⽉之后，其个⼈捐款占⽐迅速上升⾄60%，⽹络⽀付也增加了财付通、⽀付宝、快钱等新渠道。壹基⾦还获得电影《⾚壁》、瑞⼠名表 DeWitt帝威合办的慈善晚宴募得的100万元善款，并吸引了微软、阿⾥巴巴、俏江南等企业捐资。
除此之外，吸纳会费、提供服务以及出售服饰、书、徽章等纪念品，也是基⾦会的典型募资⼿段2008年7⽉，壹基⾦与万宝龙合作推出了30⽀限量版墨⽔笔，每出售⼀⽀万宝龙向壹基⾦捐赠5000欧元。
劝募中，营销的⽅式也相当重要。以扶贫为主旨的乐施会，将⼦⽹站“乐施有礼”做成购物⽹站的格局，
捐助者可购买若⼲份⽜⽺、柑树苗、沼⽓池、医疗箱、学校设施等礼物放⼊购物篮结账。这⼀⽅式不仅有利于提升捐助者的兴趣，捐款⽤途也简洁明了。
最后，在学习让⼈乐意捐赠技巧的同时，国内各基⾦会也不断规范管理，降低管理开⽀，以打造良好的公信⼒，保证捐款来源的持续性。
3. 投资理财
为实现资⾦管理的效益最⼤化，不少基⾦会委托专业公司理财。2000年前后进⼊资本市场的上海慈善基⾦会，同时委托数家公司进⾏资⾦运营，出于慈善⽬的，这⼏家公司均承诺：⼀旦出现亏损，将⽤赠款补⾜。由施正荣夫⼈张唯打理的施⽒家族慈善基⾦会，将投资增值部分交由JP摩根打理，管理费为 1-1.5%，资⾦⽀出则与汇丰银⾏合作。为求稳健，其主要投资政府债券与蓝筹股，收益⽬标为8%。这个2007年8⽉在⾹港成⽴的基⾦会，注册资⾦ 300万美元，主要资助⽅向为⽓候、环保、能源、⽂化遗产保护等。
⽽合理投资－获取回报－部分收益⽤于慈善、剩余收益和本⾦继续投资，也是海外基⾦会的基本运作模式。2001年以来，盖茨基⾦会每年都将总资产的 88-94%⽤于投资，捐出数额的占⽐则为3-8.5%，2005年以来，其投资收益已超过当年收到的捐款。2007年，其以381亿美元的投资获得了⾼达49亿美元的投资报酬，⾼于当年其收到的捐赠，包括来⾃⽐尔·盖茨和沃伦·巴菲特的31亿美元（2006年6⽉，
沃伦·巴菲特宣布把1000万股伯克希尔·哈撒韦公司B股赠与盖茨基⾦会，此后，他开始兑现每年捐赠股票总额5%的承诺，截⾄2008年7⽉，已分三次共捐出142.5万股，价值超过 50亿美元）。可见，尽管受到全球最富有的两⼤慈善家资助，但对盖茨基⾦会⽽⾔，出⾊的投资回报仍是其⾏善的有⼒依靠。
4. 投资型资助
给予也是⼀门艺术。在中国，传统的基⾦会往往以运作型基⾦会（Operating foundation）为主，即基⾦会利⽤所筹资⾦⾃⾏运作慈善项⽬。不过，作为⼀个复杂的实体，运作型基⾦会更容易受到公众的质疑，因此，在美国，这类基⾦会总数不到6%，相⽐之下，通过资助其他民间组织运作项⽬的资助型基⾦会（Grant-making foundation）数量越来越多。国内基⾦会也在向这⼀⽅向转变，中国残疾⼈福利基⾦会明确提出，要逐步由运作型转为资助型为主，通过公开招标或购买服务等⽅式实施公益服务，以提⾼项⽬的运作效率。
项⽬招标制是资助型基⾦会的主要运作模式，中远慈善基⾦会、南都公益基⾦会、友成基⾦会等均采⽤这⼀⽅式。2008年6⽉，红基会也宣布拿出2000 万元，⾯向全国公益组织招标。综合来看，其操作⽅式⼤同⼩异：⾸先，选择符合基⾦会⽅向的公益项⽬招标，并引⼊“项⽬听证会”和专业⼈⼠“陪审团”等制度进⾏评估，以便将标的给予运⾏效率最⾼的机构；其次，对项⽬实⾏合约化管理，在项⽬实施中对资⾦的发放和使⽤等进⾏监控；在项⽬结束后，则进⾏效果考察、评估。
通过投资让慈善延续的⾰命性理念，正形成⼀股席卷全球的慈善资本主义浪潮。在美国，越来越多基⾦会倾向于使
⽤“使命投资”的模式，即基⾦会对捐助项⽬以极低的利息和利润进⾏贷款和风险投资。波⼠顿的“社会影响咨询者组织”对全美92家历史悠久的基⾦会的调查显⽰，2005年，进⾏“使命投资”的基⾦会有72家，⽽1968年只有1家；相关投资⾦额也由1968年的4800万美元增长到2005 年的1.3亿美元。国内第⼀个以企业家名字命名的个⼈基⾦会——王振滔慈善基⾦会，也在资助贫困⼤学⽣时采⽤类似⽅式：受助⼤学⽣须在⼯作后资助⼀名贫困学⽣，以使该基⾦变成“种⼦基⾦”，令受资助者的数量呈⼏何型增长。慈善投资者们期待，借此将单向的捐助关系发展为互动的多赢关系，实现社会性
的“爱⼼接⼒”。
正如投资⼀样，基⾦会的资助也有失败的风险，有些资⾦或许难以落实到项⽬上，即使落实也可能效果有限，这更凸显了基⾦会投资眼光的重要性。
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长江商学院院长项兵提出，在全球化的时代，慈善也需要整合全球资源。⽆论慈善投资、资助理念还是维护⾃⾝权益上，国内基⾦会正显出开阔的全球视⾓。 2008年5⽉，壹基⾦还拨款10万元，对缅甸强热带暴风灾难进⾏救助。民间慈善机构打开眼界实施国际救助，也是中国崛起的有⼒证明。
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1. 壹基⾦的运作模式
壹基⾦是由李连杰先⽣于2007年发起成⽴的公益组织，⽬前是国内第⼀家民间公募基⾦会。壹基⾦以“尽我所能，⼈⼈公益”为愿景，致⼒于搭建专业透明的壹基⾦公益平台，专注于灾害救助、⼉童关怀、公益⼈才培养三⼤公益领域。
团队组成：壹基⾦聘⽤了数⼗位不同专业背景的⼯作⼈员全职⼯作，组建了⼀⽀⾼效率的执⾏团队，包括拥有跨国⼯作经验以及500强公司⼯作经验的资深管理⼈⼠。同时国内公益领域的数⼗名知名专家学者也受邀组成了壹基⾦的顾问委员会。据了解，壹基⾦团队的⼈⼒资源包括三类，除了专业的⼯作⼈员外，还包括⼤量的义⼯，以及合作伙伴。合作伙伴主要包括爱⼼合作伙伴、专业合作伙伴、推⼴合作伙伴及公益合作伙伴。其中，专业合作伙伴主要指的是能利⽤本⾝所具有的财务、法律、管理、市场等专业技能或资源，⽆偿提供相关专业服务的企业，⽐如战略咨询公司贝恩。
财务审计：全球四⼤会计师事务所之⼀的德勤华永会计师事务所有限公司（Deloitte）和毕马威国际会计师公司（KPMG）对善款的收⽀进⾏审计；凯誉管理咨询有限公司（KCS）提供善款的财务报告。
战略规划：国际著名咨询机构贝恩公司（中国）为壹基⾦的长期战略发展提供指导；奥美、BBDO、麦肯光明等多家全球领先的⼴告公关公司亦为壹基⾦提供国际专业⽔准的传播规划服务。
此外，壹基⾦与博鳌亚洲论坛合作创⽴ “全球公益慈善论坛”，邀请来⾃世界各国的公益组织、知名企业、政府官员、研究学者，促进全⽅位交流与合作。
壹基⾦募集到的所有捐款将直接进⼊中国红⼗字会总会的“李连杰壹基⾦计划”帐户。为了确保慈善公益基⾦的透明度及公信⼒，全球四⼤会计师事务所之⼀的德勤华永会计师事务所有限公司(Deloitte)将对善款的使⽤进⾏审计。同时每⼀季度公布季报，每⼀年度公布年报，向公众详细介绍“壹基⾦”的善款募集和使⽤情况，诚邀媒体以及社会公众共同监督。
壹基⾦通过建⽴ “中国红⼗字会壹基⾦公益奖”，对需要资⾦⽀持的公益项⽬进⾏评估，并对符合标准的项⽬提供资⾦⽀持，以此带动业内 “诚信” 价值观。同时，壹基⾦期望通过公正、透明的评选，确⽴⾏业标准和规范，⿎励公益组织良性发展，推动公益事业的发展。
2. 河仁慈善基⾦开启慈善运作新模式
河仁慈善基⾦会，“河仁”⼆字为曹德旺⽗亲曹河仁名字，寓意“上善若⽔、厚德载物”。由中国第⼀、世界第⼆⼤汽车玻璃制造商福耀玻璃集团创始⼈、董事长曹德旺发起，2010年6⽉7⽇在中国民政部登记注册成⽴，现基⾦为⼈民币35.49亿元。是中国⽬前资产规模最⼤的公益慈善基⾦会之⼀。
曹德旺创建河仁基⾦的申请始于2007年，但由于史⽆前例并存在法律障碍，加上涉及民政部、财政部
、国家税务总局、证监会等多个部门的有关程序，耗时3年多才得以成⽴该基⾦会。作为中国第⼀家以捐赠股票形式⽀持社会公益慈善事业的基⾦会，河仁基⾦会开创了中国基⾦会资⾦注⼊⽅式、运作模式和管理规则的多个第⼀。
河仁慈善基⾦会在管理模式上也将不同于以往。基⾦会采取理事会领导下的秘书长负责制，定位为资助性慈善基⾦。邀请13名知名⼈⼠任理事，基⾦会的重⼤事项均由理事会决策，理事会由监事会监督。还将聘请国际知名会计师事务所参与审计，每年定期公开审计报告及慈善项⽬名单。基⾦会下设四个管理机构，分别负责预算和财务管理、慈善项⽬管理、资产直接项⽬投资和间接项⽬投资。
在今后基⾦会的运作上，曹德旺表⽰，基⾦会将秉承“公开、公正、公平”的原则运作，为保证“每⼀分钱的去向都让社会知道”，基⾦会将像国际上市公司⼀样规范管理，定期公开审计报告和慈善项⽬名单，基⾦会的每⼀件事都会向社会公告。
在成⽴仪式上，福耀集团董事局主席曹德旺向“河仁慈善基⾦会”捐赠了35.49亿元⼈民币的等值股票，主要⽤于⽀持中国内地贫困地区教育、医疗、扶贫、救济等公益慈善事业。全国⼯商联主席黄孟复对这种新兴的慈善运作⽅式给予充分肯定。
黄孟复：很多我们的企业家以前都是⽤真⾦⽩银来做慈善事业，但是这个做法有它的局限性，拿的太多将影响企业的发展。曹德旺这样股票捐赠的形式既⽀持了慈善事业的发展，⼜不影响企业的健康发
展。
曹德旺表⽰因为过去这是新⽣事物，我们处在转型的社会，各⽅⾯都需要转，我们需要⼀个过程，能在这么快的时间帮这个事情落地，我们怀着⾮常感激的⼼态。
3. 参与式资助——友成在⾮公募基⾦会运作模式上的探索
友成企业家扶贫基⾦会（简称友成基⾦会）是经中华⼈民共和国国务院批准成⽴、在民政部登记注册、具有独⽴法⼈资格的⾮营利性社会公益组织；是国内⾸家由中国⼤陆、⾹港和台湾的著名企业家发起，以构建以⼈为本的和谐社会为⽬标、以参与式资助为主要运作模式的创新型⾮公募基⾦会。基⾦会的主管单位为国务院扶贫开发领导⼩组办公室。
作为⼀家成⽴不到四年的⾮公募基⾦会，友成基⾦会⼤⼒倡导公益创新，积极探索崭新的“友成模式”，最终快速成长为中国最具实⼒和声望的⾮公募基⾦会之⼀。作为⼀家以创新为特⾊的⾮公募基⾦会，友成始终倡导⼀种“新公益”理念。
所谓“新公益”，即重视公益活动的可持续性，其中⼀个⽅式就是⽤商业的⽅式从事公益事业，也就是社会企业模式。在这⽅⾯，友成基⾦会做出了积极⽽成功的尝试，⽐如与格莱珉基⾦会等合作建⽴从事⼩额信贷的社会企业。
⽬前中国的公益领域中，许多草根组织所需要的帮助不仅仅是资⾦上的，更多的是需要项⽬策划⽅向的把握，操作理念、执⾏能⼒的培养和各种资源的配备。因此我们提出参与式资助既是鉴于对中国公益领域需求现状的⼀种判断，同时也是在公益领域内对商业领域的创业投资经验的⼀种借鉴。
资助型和运作型的基⾦会对能⼒的要求是完全不同的，作为资助型基⾦会它需要很强的嗅觉，也就是要对申请资助⽅的执⾏团队和项⽬有很强的判断⼒和分析能⼒，⽽运作型基⾦会则更像商业世界当中的实业企业，需要踏踏实实、⼀丝不苟的项⽬管理和运营能⼒。因此简单地说，对参与式资助这种⽅式⽽⾔，需要上述两个⽅⾯能⼒的复合。
这是⼀种既不同于纯粹的运作型基⾦会，也不同于传统的资助型基⾦会的运作模式。具体⽽⾔，参与式资助由三个类别组成：
第⼀类是以参与为主的项⽬，这类项⽬符合友成的长期发展需要，是友成的战略性公益项⽬。对这样⼀类项⽬，友成会经过周密的可⾏性论证，并组织⾃⼰的团队来具体实施，在实施过程中也资助合作⽅共同参与。⽬前我们正在实施
的“友成扶贫志愿者⾏动计划”以及“社会创新”就是这样的项⽬，在友成内部，我们将这类项⽬⽐喻为产业投资，这是⼀种⽤商业投资的语⾔来描述的。
第⼆类是尚处于种⼦期或者是初创期的具有社会创新性的公益组织及其项⽬。在资助此类的项⽬时，除掉资⾦以外，友成还投⼊⾃⾝的团队和外部专家团队参与项⽬的试点，指导或者协助该组织进⾏公益产品的深度研发、战略规划以及策略制订，以全⾯提升被资助者的执⾏能⼒，同时还投⼊包括志愿者在内的其他的可能调动的资源，协助项⽬的孵化。这⼀类项⽬就有点⼉类似于商业领域的VC（Venture Capital），即风险投资或者是创业投资，友成所资助的两村⼯程以及去年在512抗震救灾当中的⼀些实践就属于这个类别。
第三类项⽬是已经具备⼀定规模⽐较成熟的公益项⽬，但是在发展中需要资⾦，我们会在准确评估项⽬的前提下，为项⽬提供资⾦的资助。这种资助相当于商业领域的PE（Private Equity），也就是股权投资，只不过我们并⾮真的获取被资助机构的股权。友成对于“协作者”的资助就是这类项⽬的典型。这也是许多资助型基⾦会通常所做的⼀种类型。
友成作为⼀个由两岸三地的著名企业家共同发起和资助的⾮公募基⾦会，其⾃⾝⼜希望以专业化的参与式资助的⽅式履⾏企业家理事赋予我们的社会公益责任。
其负责⼈表⽰，如果要⽤⼀张资产负债表来表⽰友成的状况，其理想的状态应该是这样的：在这张表的右侧，也就是负债的象限，主要包括两个科⽬。其⼀是来⾃社会的捐赠，其⼆是来⾃社会的期盼，我们把它看成是⼀种负债，⽽在我们的左侧也就是在资产⽅，则应该包括以下内容，除了可⽤资⾦以
外，还有通过直接资助所产⽣的社会影响，通过项⽬参与所获得的经验和能⼒，通过项⽬形成的社会⽹络和社会资源以及社会给予我们的信任。如果我们的资产结构真的如此理想，那么友成才有可能成为我们企业家理事的公益代⾔⼈，有可能成为⼀个优秀的基⾦会，⽽这——就是我们的⽬标。
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