２０１９年４月第１７卷第２期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀时代法学ＰｒｅｓｅｎｔｄａｙＬａｗＳｃｉｅｎｃｅ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ａｐｒ.㊀２０１９Ｖｏｌ.１７Ｎｏ.２价值规律的基本内容
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顾建亚
(浙江科技学院马克思主义学院ꎬ浙江杭州㊀３１００２３)摘㊀要：立法冗余现象在美国颇为普遍ꎬ通常是因国会重复授权所致ꎬ即向不同行政机构授予相同的规 制权力ꎬ其根源是国会内部冗余的立法组织结构 委员会制度及其管辖权清晰度等问题ꎮ立法冗余虽有积极一面ꎬ但消极影响更明显ꎬ导致行政管辖权的重叠交叉ꎮ国会通过改革委员会制度㊁优化重复授权㊁授权法案的监督实施等方式ꎬ防范和控制负面立法冗余ꎮ美国立法冗余问题之探究ꎬ对促进我国科学立法㊁缓解行政管辖权冲突具有一定的启发和借鉴作用ꎮ 寡核苷酸探针关键词：立法冗余ꎻ重复授权ꎻ立法权限ꎻ规制重叠ꎻ科学立法
d825中图分类号:Ｄ９０１㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７２￣７６９Ｘ(２０１９)０２￣００９５￣０６
变叶海棠
ＤＯＩ.１０.１９５１０/ｊ.ｃｎｋｉ.４３－１４３１/ｄ.２０１９０２２５.００７
ＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＲｅｄｕｎｄａｎｃｙａｎｄＣｏｎｔｒｏｌ:ＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄＲｅｆｅｒｅｎｃｅｏｆＡｍｅｒｉｃａｎＬａｗ:ＲｅｖｉｅｗａｎｄＲｅｆｅｒｅｎｃｅｏｆＡｍｅｒｉｃａｎＬａｗ
ＧＵＪｉａｎ￣ｙａ
标识符
(ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｒｘｉｓｍꎬＺｈｅｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＨａｎｇｚｈｏｕꎬＺｈｅｊｉａｎｇ３１００２３ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＬｅｇｉｓｌａｔｉｏｎｒｅｄｕｎｄａｎｃｙｉｓｑｕｉｔｅｃｏｍｍｏｎｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓꎬｕｓｕａｌｌｙｄｕｅｔｏｄｕｐｌｉｃａ￣ｔｉｖｅｄｅｌｅｇａｔｉｏｎｓｂｙＣｏｎｇｒｅｓｓꎬｔｈａｔｉｓꎬｇｒａｎｔｉｎｇｔｈｅｓａｍｅｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｐｏｗｅｒｔｏｄｉｆｆｅｒｅｎｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅａｇｅｎｃｉｅｓ.ＴｈｅｒｏｏｔｃａｕｓｅｉｓｔｈｅｒｅｄｕｎｄａｎｔｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｗｉｔｈｉｎＣｏｎｇｒｅｓｓ ｔｈｅｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓｙｓ￣ｔｅｍａｎｄｉｔｓｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎｓａｎｄｏｔｈｅｒｉｓｓｕｅｓ.Ａｌｔｈｏｕｇｈｔｈｅｒｅｉｓａｐｏｓｉｔｉｖｅｓｉｄｅｏｆｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｒｅｄｕｎｄａｎｃｙꎬｔｈｅｎｅｇａｔｉｖｅｉｍｐａｃ
ｔｉｓｍｏｒｅｏｂｖｉｏｕｓꎬｌｅａｄｉｎｇｔｏｔｈｅｏｖｅｒｌａｐｐｉｎｇｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎ.Ｃｏｎｇｒｅｓｓｈａｓａｄｏｐｔｅｄｔｈｅｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍꎬｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆｄｕｐｌｉｃａｔｉｖｅｄｅｌｅｇａｔｉｏｎｓꎬａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎｂｉｌｌｔｏｐｒｅｖｅｎｔａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｎｅｇａｔｉｖｅｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎｒｅｄｕｎｄａｎｃｙ.ＴｈｅｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｉｓｓｕｅｏｆＵＳｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｒｅｄｕｎｄａｎｃｙｈａｓｃｅｒｔａｉｎｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔａｎｄｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇＣｈｉｎａ ｓｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎａｎｄａｌｌｅｖｉａｔｉｎｇｔｈｅｃｏｎｆｌｉｃｔｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｒｅｄｕｎｄａｎｃｙꎻｄｕｐｌｉｃａｔｉｖｅｄｅｌｅｇａｔｉｏｎｓꎻｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎｓꎻｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｏｖｅｒｌａｐｐｉｎｇꎻｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ
在我国ꎬ造成行政执法权重叠的立法冗余情形较为普遍ꎬ如食品㊁环境㊁文化等领域的法律之间㊁部门规章之间㊁部门规章与地方性法规规章之间ꎬ关于行政管辖权的重复或交叉规定ꎬ一直困扰着立法㊁执法和司法实践ꎮ破解行政管辖权重叠之困境ꎬ有必要控制冗余立法ꎬ以推进立法科学化ꎮ本文欲通过美国立法冗余问题的探究ꎬ寻求可资借鉴的理论资源与实践经验ꎮ
５９∗收稿日期㊀２０１８－１０－０８㊀该文已由 中国知网 (ｗｗｗ.ｃｎｋｉ.ｎｅｔ)２０１９年２月２５日数字出版ꎬ全球发行ꎮ㊀基金项目㊀本文系教育部人文社科项目 从碎片化到协同：行政管辖权重叠问题研究 (１４ＹＪＡ８２０００８)的研究成果之一ꎮ㊀作者简介㊀顾建亚ꎬ女ꎬ浙江科技学院马克思主义学院教授ꎬ法学博士ꎬ主要研究方向：行政法学㊁立法学ꎮ
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