东莞市人民政府办公室关于加快发展生产性服务业全面推进产业转型升级的实施意见 文章属性
∙电子设计技术【制定机关】东莞市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.06.02
∙【字 号】东府办〔2016〕53号
∙【施行日期】2016.06.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易
正文
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东莞市人民政府办公室
关于加快发展生产性服务业全面推进产业转型升级的实施意见
东府办〔2016〕53号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和《广东省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业的若干意见》（粤府办〔2015〕54号），进一步加快发展生产性服务业，全面推进产业转型升级，经市人民政府同意，现提出以下实施意见：河北大学成教学院
一、指导思想模数式伸缩缝
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以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应、积极引领经济发展新常态，进一步科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，营造良好环境，将生产性服务业创新发展作为推动供给侧结构性改革的重要内容，实现生产制造与信息技术服务深度融合，推动我市产业结构优化升级，加快构建以服务经济为重要组成部分的现代产业体系，为实现“三个定位、两个率先”提供有力支撑。
二、总体要求
（一）基本原则
——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用财税、金融、产业等政策手段支持生产性服务业发展，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，加强专业化分工，拓展市场空间。 ——坚持创新驱动。依托各类创新载体，整合各类创新资源，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。 ——坚持突出重点。以提升产业发展整体质量和提高产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。
——坚持开放合作。鼓励国际和区域生产性服务业交流合作，重点推动广深莞生产性服务业合作，深化莞港澳生产性服务业交流，主动承接深圳前海、广州南沙自由贸易试验区溢出效应，建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系。
（二）发展目标
到2020年，全市生产性服务业规模质态显著提升，增加值年均增速高于服务业增加值年均增速，占服务业增加值比重达到50%，生产性服务业对经济增长贡献率达到25%以上。基本构建覆盖制造业全链条的服务体系，着力做强先进制造业产业链“微笑曲线”两端，企业逐步向价值链高端延伸，实现产业由生产制造型向生产服务型转变，不断催生生产性服务业新产业、新业态、新商业模式，形成与我市制造业发展水平相匹配的生产性服务业发展新格局。生产性服务业高端化、集约化、集化效应明显增强，力争形成2-3个百亿元级收入的生产性服务业集聚区。加大生产性服务业企业培育力度，打造一批具有一定国内国
际影响力的服务业龙头企业和知名品牌，大型骨干工业企业服务收入占总销售收入平均达到10%以上。对外开放程度不断深化，主动参与珠三角经济圈及港澳台服务市场，积极招引跨国跨境生产性服务业企业落户我市，本土生产性服务龙头企业在国内国际市场影响力逐渐扩大。鼓励创新人才和创新团队发展，招引培养一批生产性服务业高端专业人才。
三、主要任务
（一）科技研发服务
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1.加强研发创新能力建设。围绕我市大力发展的先进制造业、战略性新兴产业，依托各类科技园区和产业集，促进面向区域先进制造业和现代服务业的生产性科技服务业集聚，重点推进松山湖科技产业园区、大学创新城等科技服务基地建设，以广东华中科技大学制造工程研究院、东莞电子科技大学电子信息工程研究院、东莞深圳清华大学研究院创新中心等高端科技服务机构为载体，为园区乃至华南地区的高科技企业提供优质、全面的科技服务，打造集教育、培训、研发、产业化于一体的科技服务创新区。建设一批国家级、省级工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心等。大力建设以科技成果转化、高水平孵化为主的孵化类、具备可持续发展能力的新型研发机构，引导支持其
加大企业孵化的投入，条件成熟的支持其自建或联合共建专业孵化器。依托专业镇创新平台，根据专业镇的产业发展和企业需求，大力引进创新资源提高服务能力。到2020年，累计新增高新技术企业500家以上，力争规模以上制造企业建有研发机构的比例超过30%，年主营业务收入5亿元以上骨干企业实现研发机构全覆盖。（市科技局、市发改局、市经信局、松山湖（生态园）、各有关镇街负责）
2.加快科技研发成果转化。建立知识产权质押融资风险补偿机制，探索研究新型研发机构利用固定资产抵押融资、科技用房产权分割转让、成果作价入股孵化企业、成果转让转化收益奖励等体制机制改革，进一步消除制约新型研发机构成果转化孵化的政策障碍。鼓励科技支行等金融机构推出面向新型研发机构及孵化企业的新型融资产品和服务，鼓励新型研发机构设立产业孵化基金。引进社会资本参与共建成果转化孵化，充分借助金融资本的支持加快发展。利用旧厂房改造建设科技孵化器可享受“三旧”改造政策，探索开展科技企业孵化器载体用房产权分割试点。加快科技中介服务机构建设，大力引进和培育一批骨干科技创新服务机构。通过评定市级示范型科技服务机构和市级示范型骨干科技服务机构，大力培育科技服务业龙头企业和知名品牌。采用发放和兑现科技创新券的后补助方式，鼓励科技服务机构开展科技服务活动，对评定为优秀的科技服务机构进行奖励。以市知识产
权交易服务中心为基础，组建我市技术交易市场。到2020年，全市累计建成孵化器50家以上，其中国家级孵化器不少于10家。（市科技局、市府金融工作局、市经信局、市国土局、市房管局负责）
3.大力发展工业设计服务。积极引进国内外知名工业设计机构，鼓励有条件的企业分离设立工业设计机构，在市场调研、技术转化、产品设计、工艺设计、包装设计等重点环节提高设计创新能力和系统集成能力，促进企业培育品牌、提升产品价值。大力发展专业化设计及相关定制、加工服务，鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业，促进工业制造企业与工业设计企业合作，推动设计与制造融合发展。选择家具、玩具、电子、模具、服装等优势行业作为切入点，培育建设一批工业设计示范企业，强化工业设计中心建设。继续办好“东莞杯”国际工业设计大赛，探索引入投资机构参与，进一步提升大赛的专业化程度和市场影响力。支持传统文化与时尚设计融合，促进工业设计从产品外观向企业品牌形象策划、产品内涵设计延伸。启动创意产业园区认定工作，强化园区的产业定位，优化重点发展领域，为全市产业发展提供创意支持。（市经信局、市科技局、市工商局、市文广新局负责）
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