2013年4月
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人民日报人民时评：尊重程序规则才有公平
刘成友
2013年04月26日 来源：人民网－人民日报
越是破格，越需要有严格的程序，做到“规则之内的破格” 几天前，湖南省通报了对“争议县长”、27岁的湘潭县副县长徐韬的调查结果。调查称，所谓被人们质疑的“火箭式提拔”，其实并没有人为操作、弄虚作假等“严重违规”，当然，“程序问题”还是存在。由此，省里对相关六人进行了处分。
竞争性选拔是我们党选拔年轻干部的主要方式。破格提拔如有章可据，有利于打破单一化的选人用人形式，打破论资排辈的成长局限，“不拘一格选人才”。应该说，举贤尚可不避亲，干部子女这一体当然也不应排斥在正常破格提拔的行列里。
但近些年来，一些已被查处的违反组织原则破格提拔的案例证明，确有一些问题，这也使网民出现了“逢提必疑”的猜测。这种猜测曾经也误伤了一些人，然而，它也提醒我们，面对公众的这些疑虑，也许我们在破格提拔年轻干部，尤其是干部子女时，需要更加注意程序规范，经得起党组织和众的检验。
事实上，现在的“破格”也遭遇一些尴尬。一方面，按《党政领导干部选拔任用工作条例》，“特别优秀”或是“工作特殊需要”才能破格，这本身就是“软标准”；另一方面，一些人打上了破格的主意，利用程序“软标准”，成为违规的托辞。
在“湘潭90后副局长”、山西“政治神童”等类似事件中，人们总能看到同一副“表情”：干部简历含糊其辞，介绍情况支支吾吾，工作程序经不起推敲。对于质疑，一句“程序合法，过程公开”恐怕难以消除谜团，更会引来进一步追问：到底是“后生可畏”还是“后台可畏”？
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但是，也正如中组部所指出的，虽然特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以适当放宽《干部任用条例》规定的工龄、基层工作经历、文化程度、任职年限等资格要求的限制，但破格不能破选拔任用条件的“格”。干部子女的升迁，也更应让公众看到这一点。越是破格，越需要有严格的程序，做到“规则之内的破格”，这也是依法行政的题中应有之义。年轻干部的资格条件是否具备，运作程序是否合理，工作纪律是否严格，对这些众关心的问题，作出明确回答。参与人员的广泛性，公示时间的持续性，众监督的主动性等，也要有严格保证。尊重程序和规则，才有真正的公正公平。
回到“27岁副县长”的调查处理。这一结果也暴露出干部选任中的老问题：需要增加刚性约束，变“伯乐相马”为“规则赛马”。传统观念中，破格提拔更多地被看作“伯乐相马”，是主观随意性强的“靠人选人”。当它成为“潜规则”时，很容易被领导干部用来进行“权力寻租”。事实上，破格提拔的核心仍然是“靠制度选人”，真正构建起包括提名、考核、监督等环节的一整套制度，体现民主、公开、竞争、择优原则。程序不公，破格的优秀干部也会“躺”；程序公正，庸才就难以破格。不管家庭背景如何，都应一视同仁。
领导班子的结构比例要求，往往成为破格提拔的理由。然而，结构需要代替不了工作需要，
领导赏识代替不了众公认，“不拘一格”更代替不了程序合理。在干部培养和选拔任用上，组织部门积累了很多经验，但也要继续回应时代需要和众关切，既要解放思想，又要求真务实；既要具体分析，更要严格程序，而不是刻意追求“影响”、制造“亮点”，给任人唯亲、权力寻租留下空子。否则，“影响”就会变成负面影响，“亮点”就会变成网络焦点。
人民日报人民时评：权益应与消费“共同成长”
白 龙
2013年04月25日 来源：人民网－人民日报
消费者分量的提升，标识着市场经济发展的刻度、意味着市场经济体系完善的程度 一部影响中国消费市场20年的重要法律——《中华人民共和国消费者权益保护法》，即将迎来首次修改。23日，这一法律修正案草案首次提交全国人大常委会审议。
虽然尚未最终通过，但从部分细节中，也能感受到强烈时代气息。网购、电视购物等“非
现场购物”，7天内可无理由退货；汽车、冰箱等耐用商品出现问题，拟由经营者举证“自证清白”；消费者的个人信息，必须严格保密……这些规定，对消费者权益保护的空白，可谓“打上补丁”；对已制订20年的法律，可谓“系统升级”。
去年11月11日淘宝网促销，1天时间卖出191亿元。惊人的数字背后，是消费这一市场经济基本行为的深刻变化。交易形式越来越丰富，快递行业的“意外成长”，佐证着网络、电话、电视等购物形式的兴起；交易环境也越来越复杂，团购涉及到买卖之外的第三方，而“海购”则可谓一种个人化的国际贸易。
这样的变化，也必然带来消费者权益保护的新问题。近日有新闻，淘宝网卖家骚扰给予中差评的买家，甚至发出“死亡威胁”。无质保、难退货，更谈不上售后，这无疑是“新消费时代”维权的典型案例。而网银、支付宝等电子支付手段流行，也让资金安全、信息安全的问题同时产生。只有与时俱进扎紧法制护栏，才能在变动的市场规则中，维护好消费者的合法权益。
马拉奔驰、怒砸冰箱……近年来，越来越激烈的消费者维权事件，说明这一领域出现的问题，也说明了“消费者意识”的不断高涨。这与中国的权利敏感、利益敏感相伴而生。在某
种程度上，消费者的权益，本身就是市场经济条件下的一种基本人权。也要看到，从“自认倒霉”到依法维权，消费者的权利觉醒，也是完善市场环境的推动力。让消费者和商家在规则之下良性互动，一个成熟、诚信、友善的市场环境才能形成。
修改这一法律，根本目的是要增加市场行为中的“消费者分量”。回顾历史，消费者话语权渐强的过程，也是市场规则不断完善、市场秩序不断成熟的过程。凭票购物看脸，是改革开放初期在国营商场购物的必修课。从王海打假到“苹果维权”，从“三包”规定到汽车召回，20年来，消费者权益前进的每一步，都饱含着市场发育的艰辛。可以说，消费者分量的提升，标识着市场经济发展的刻度、意味着市场经济体系完善的程度。
今天，中国的市场经济，已经嵌入了全球体系。这个市场中的每一个主体，都需要更好地学习和尊重规则。对于有远见的企业来说，尊重消费者是基本的社会责任和商业伦理。损害消费者权益，最终会以损害市场规则和社会信任为代价。不管是老牌的全球500强，还是新兴的电子产品商，甚至是处于垄断地位的大型企业，抱着“人傻钱多速来”的观念对待这个市场，不独会被消费者抛弃，更会失去与中国一起成长的机会。
1992年提出社会主义市场经济原则，翌年就通过消费者权益保护法，说明“消费者”与“市
场经济”的伴生性。消费者权益保护法的修改，意味对消费者尊重的升级，这也让人期待，它能否倒逼出市场经济的进一步前行？
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