混凝土结构设计规范2010行业思考 | INDUSTRY THINKING
摘要：众创空间是指为满足大众刨新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，枳极利用众筹、众扶、 众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平 台。文章介绍了湖南省众创空间高质量发展的现状，并针对存在的问题提出发展建议。关键词：众创空间：湖南：发展：建议 I
湖南省众创空间高质量发展的现状和建议
■文/徐建改
目前，湖南省众创空间是加速推动 创新创业体系高质量发展，为持续增 强经济发展提供新动能，落实湖南省省 委省政府创新引领开放崛起战略，加快 湖南省创新型省份建设的创新创业孵化 载体。
1.湖南省众创空间发展现状
近年来，我省高度重视众创空间的 建设和发展，强化政策引领作用，加速 整合创新创业要素，激发全社会创新创 业活力，孵化服务体系提质增效得到有 效提升，众创空间发展逐步从高速增长 向平稳增长阶段过渡。创业孵化己逐步 成为强化政策协同、增强发展经济新动 能和促进社会高质量充分就业的重要组 成部分。目前，我省众创空间发展现状 主要如下：
1.
1创业孵化机构规模不断扩大，
适当改善了区域发展不平衡现象
2019年湖南省省级及以上众创空间 共有187家，同比增加了 18.06%，实 现了在全省各市州的全覆盖，全省大部 分省级及以上高新技术产业园区建设了 众创空间。截至2019年底，全省共有 省级及以上众创空间187家，其中国家 备案众创空间63家，国家备案众创空 间占比为32.61%。同比上一年度，非 长株潭地区的众创空间占比上升约6%。
1.2孵化绩效明显，发挥特孵化 载体示范引领作用
(1)加快培育示范性孵化载体。 聚焦细分行业领域，以湖南三一众创孵
化器有限公司为代表的龙头企业、长沙 中电软件园为代表的特产业园区和中 南大学为代表的高等院校作为优势运营 主体，围绕其主导产业和核心需求，培 育了一批专业化众创空间，并以此为基 础培育了一批高新技术企业和科技型中 小企业，有效拓展了孵化载体的生存空 间，促进特产业链条闭环。
(2)
探索新型创业孵化试点模式。 在省科技厅等有关部门指导下，发挥长 株潭地区产业集优势，辐射带动边缘 地区，引导部分地区采取飞地和托管模 式，形成跨区域协调发展。例如，衡阳 高新技术产业开发区创业服务中心（启 迪之星众创空间）结合自身实际，因地 制宜采用托管模式，聘请专业运营团队， 推动众创空间良性发展。
(3)
加速推进政产学研紧密结合。 充分发挥市场在资源配置中决定性作 用，政府部门牵线搭桥，鼓励高等院校、 科研院所中的科研和管理人员参与进 来，积极搭建集人才、技术和资本等要 素为主的创业孵化平台，激发双创活力， 推动科研成果转化，更好地服务实体经 济。例如中南大学学生创新创业指导中 心（众创空间），积极调度高校优势性 较强的人才、科研项目、资本等资源， 激发大学生和导师的创新创业热情，促 进科研成果转化。
(4)
创新创业培训力度不断增加。
2019年，众创空间开展创业教育培训 3146次，同比增长约3%，开展创新创
业活动4059次。
(5)
创业带动就业的能力不断增
强》2019年，众创空间提供就业岗位 62477个，同比增长约4%。
(6)
落实免税优惠政策。全面贯
彻落实科技部众创空间的免税政策，降 低双创载体运营成本，营造良好创业氛 围。2019年，众创空间享受税收优惠的
有18家。
2.目前存在的主要问题
2. 1区域发展不平衡
目前，我省众创空间与全国和中部 六省总体情况来看，整体数量偏少， 众创空间数量低于全国平均水平的258 家，也低于中部地区平均水平的252家- 从地理分布上，我省众创空间60%以 上集中在长株潭片区，总量达160家。食蚜斑腹蝇
洞
庭湖片区众创空间38家，约占全省 的14%。湘南片区众创空间20家，约 占全省的11%。大湘西片区众创空间26 家，约占全省的14%。国家备案众创空 间体系建设在全省要加强培育。目前， 衡阳、常德地区仍没有国家备案众创空 间》全省国家级专业化众创空间数量较 少，仅占国家备案总数不到5%，集中 在长沙和株洲地区，大部分地区尚未开 展国家级专业众创空间建设，尚未形成 支撑地方产业发展的创新要素集。
2. 2科技金融服务整体水平较低(1)融资渠道较为单一。目前，
我省众创空间的大多数投资来自银行贷 款，以自有固定资产作抵押，融资规模
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t 中国高新科技2021年第7期
INDUSTRY THINKING |行业思考
有限，投融资服务能力较弱，无法满足 在孵企业和创业团队成长的需要。
(2)投融资量能较小。受外部经 济环境不景气影响，市场投资信心不足。一是自身孵化基金使用率较低。仅有 53家众创空间对入驻的初创企业投资，当年获得投融资企业占在孵企业总数比 例不到2%。二是社会投资量较小，且 大多数集中在国家备案众创空间内。众 创空间当年获得投融资的创业团队359 个，约占总数7°/<^
2.3全孵化链条建设有待加强
目前，我省依托龙头企业、特产 业园区、高等院校和科研院所等单位，建设的‘‘众创空间+孵化器+加速器”全孵化链条不多，对支撑地方实体经济 发展效益不够显著，全孵化链条建设有 待加强。
2.4科研创新能力较低需进_步提升
在孵企业知识产权产出、获得创投 额、培育上市及挂牌企业等孵化成效不 明显，孵化服务水平有待进一步提升。2019年，众创空间创业团队和初创企业 拥有有效知识产权7780个，当年获得 投融资总额15.82亿元，当年上市（挂牌）企业1家。
2.5各地区之间协同联动发展能力有待提Hi
省科技企业孵化器协会成立以来，跨区域的资源对接活动尚处于起步阶段，各地优势资源的互通渠道尚未打通，帮扶机制有待进一步建立。
2.6创业方向趋同，市场竞争压力较大
孵化载体运营由于缺乏拓展市场的 信心和专业人士的指导，尤其是众创空 间所属行业较为单一，大多集中于文化 创意、电子信息、电子商务等领域，导 致大多数初创企业和创业团队涉及的创 业项目趋于同向，无形之中加大了竞争
压力，缩小了生存空间。
3.促进众创空间发展的建议和措施
3.1加快制定和落实双创优惠政策，
发挥专业化孵化载体的示范引领作用
一是贯彻落实国家和省双创战略，
修订完善我省众创空间管理办法。主动
协同税务、财政等部门，落实《关于科
技企业孵化器、大学科技园和众创空间
税收优惠政策》。二是结合现有专业化
孵化载体案例，制定并出台孵化平台建
设、人才激励措施、科技成果转化等方
面的可行性工作方案（包括减免租金、
引进优秀人才、降低资金运转成本和宣
传推广优秀创业项目等），在全省多地
区建设一批双创示范基地。三是统筹和
推进专业化众创空间建设，鼓励各地围
绕基地、园区新兴产业，引进培育建设
专业化众创空间，持续强化产业上下游
链条。
3.2继续探索多元化孵化模式，形成
可复制、可推广的发展经验
依托特运营主体，形成梯次发展
的全孵化链条。依托龙头企业、特产
业园区、高等院校和科研院所等单位，
围绕其主导产业和核心需求，强化细分
行业领域，整合特优势资源，加强“众
创空间+孵化器+加速器”全孵化链条
建设，重点培育一批科技型中小微企业、
高新技术企业和高成长性的瞪羚企业为
代表的科技型企业。
3.3加强孵化载体自身建设能力，
积极拓展业务范围
(1)强化运营管理团队综合素质。磺胺二甲嘧啶钠
一是聘请专业导师加强团队业务培训，
培养一批懂政策、精业务的服务型人才，
打造专业性运营服务团队。
(2)紧随时代发展潮流，转型蓝
海行业。以创业项目为引导，积极参与
市场调研工作，选择有前瞻性的行业，
主动拓展业务范围。
(3)探索多元化科技金融服务能
力。•是提高自身孵化基金使用效率，
对优秀创业项目投放资金；二是以股权
置换、项目投资等多种方式引入社会资
本，鼓励开展持股孵化，为创业团队和
在孵企业提供风险投资，保障优秀创业
项目拥有较为充裕的资本。
3.4发挥孵化器协会作用，实现资源
共享和试点运营
(1)积极搭建多功能科技服务平
台。省科技企业孵化器协会联合各地区
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科技主管部门、高新技术产业园区、高ms-dos
校科研院所和科技服务类企业等单位，
积极推广以项目为引导，持续推进人才
培育、技术孵化和投资孵化融合发展，
组建集信息共享、科技成果转化、创新
创业培训和人才跨境交流等方面为一体
的多功能科技公共服务平台。
(2)强化协会协调沟通的能力。
组织各会员单位，分片区开展经验交流、
业务指导和政策解读等方面培训，引导
其结合自身情况，利用地区优势资源，
探索新的运营管理模式，并在条件成熟
的地区进行试点运营，形成资源共享。
3.5加强绩效评价工作，推进“以评
促建”“以升促建”
进一步规范全省众创空间年报制
度，完善绩效评价、动态管理、优胜劣
汰机制，对绩效评价靠前的众创空间给
予资金支持并优先推荐申创国家备案；
对绩效评价靠后的众创空间深入分析其
指标数据，针对性地指导提升其运营能
力，实现全省众创空间事业的整体提升；
对绩效评价不合格的众创空间限期整
改，无法运营的予以摘牌。
(备注：本文数据来源为科技部火炬统
计系统）
(作者单位：湖南省生产力促进中心）
牙齿模型2021年第7期》中国高新科技 33
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