刘锡山
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文化产业是指向社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。它以文化为基础，以创意策划为核心，以创意人的天赋和技能在某个行业的外 在物化为表现形式，借助于高科技对文化资源进行创造和提升，通过知识产权的开发和运用，最终将抽象的文化直接转化为具有高附加值的精致产业。
2004年4月1日，国家统计局出台《文化及相关产业分类》标准，文化产业包括提供实物型文化产品和娱乐产品的活动，文化服务和休闲娱乐服务，提供文化娱乐产品和服务所必需的设备。据此，可以将文化产业分为文化服务业和文化制造业两大类。而文化服务业又可以进一步细分为如下四个方面：文化艺术，包括民间文化、历史文化、旅游文化、休闲娱乐文化、会展文化、表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；创意设计，分为工业设计、平面设计、空间设计三类，包括服装设计、广告设计、团体Logo设计、导向标识设计、产品装潢设计、建筑设计、园林设计等；传媒产业，包括图书、报纸、期刊、电影与录像、电视与广播等；数字内容产业，包括数字远程教育、手机传输、动漫与网络游戏、数字图书馆、数字报刊、数字音视频等。
自然资源的稀缺性决定了以消耗物质资源为基本特点的经济发展模式已经难以为继，而以文化产业为核心的现代服务业日益成为全球经济的发展动力和方向。1998年英国提出创意产业概念，全世界范围内文化创意产业飞速发展，伦敦、纽约、巴黎、新西兰等都已成为
典型的创意之都，美国的文化创意产业已经超过航空业、制造业，成为国家重要的产业支柱。近年来，中国的文化创意产业的发展也步入了快车道，按照国家“十一五”规划纲要及《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的精神，发展文化创意产业，增强国家软实力，已经成为国家发展战略的重要组成部分；北京、上海、长三角、珠三角、成都、西安等地区都将文化产业确立为重要的产业发展方向。在这一背景下，陕西省委省政府审时度势，提出文化强省的发展目标具有十分重要的战略意义。
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一 中国文化产业发展概况
截至2007年底，中国经营性文化产业机构已达27.2万家，文化产业日益成为市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民众精神文化需求的重要途径。“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部明确提出三年内文化产业要实现年均15%的增长率。北京、上海、浙江、广东、云南、重庆、四川、河南、山西、陕西等诸多省、市提出建设文化大省（市）、文化强省（市）的目标，在规划中都提出文化产业的增长速度要高于GDP的增长速度。
属于文化产业核心层的新闻出版业、广播电视、电影业改革加速。截至2008年底全国共成
立图书、报刊、发行集团49家，这些集团平均增长率超过40%；有5家出版传媒集团公开上市。2009年国家进一步加大了改革力度，明确除公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校的文化经营单位2009年底以前完成转制，所有中央部委文化经营单位2010年底前完成转制；制定经营性报刊转制方案；全国成立了近10家影视产业集团，鼓励行业外资本进入，推动院线制改革；把经营性业务从广播电视主业中剥离出来，逐步转企；等等。这些措施推动文化产业经营单位成为市场竞争的主体，并逐步迈入快速发展的轨道。
部分省市文化创意产业十分活跃。北京市出台了一系列鼓励创意产业发展的政策及保障措施，并设立了专门的创意产业园；上海市拨出巨资扶持创意产业，上海张江成立了首家国家级数字出版基地，盛大网络、第九城市在网络游戏领域，起点中文网在数字阅读方面都产生了重大影响；以常州、苏州、杭州为代表的长三角地区在推进动漫产业的发展上做了十分有意义的探索；深圳市发布了《深圳市文化产业发展规划纲要》（2007～2020），文化产业被列入深圳市四大支柱产业之一，并逐步形成了以深圳为中心的创意设计、文化制造业产业集；四川、重庆在手机视听产业的发展上成效显著……创意产业方兴未艾，风起云涌。
根据国家统计数据，截至2008年底，以文化产业为核心的第三产业增加值超过10万亿元，在整个GDP中的贡献率超过40%。包括影视业在内的传媒产业呈现稳步增长的态势，数字内容产业2008年较上年增长率高达96%；文化艺术板块以旅游文化、表演艺术为核心，市场前景十分广阔；创意设计伴随着国家启动内需、加大基础建设的力度，在工业设计、平面设计、空间设计诸方面都有十分强劲的市场需求。但同时也应该看到，文化创意产业地区发展严重不平衡。由于资源整合的艰难，经营模式的不成熟，投资实力的限制等方面的原因，文化产业发展在整个国民经济大局中还未释放出应有的能量。因此，纵观中国文化产业发展的态势我们不难得出这样的结论：文化产业是国民经济中当之无愧的朝阳产业，其中存在着重大的战略机遇，目前是进入和发展文化产业的最佳时期。
二 陕西文化产业发展现状
陕西既是文化资源大省，又是传媒资源大省，而且西安还集聚众多的专注于文化产业的开发区，因此陕西文化产业发展有其鲜明的区域特征。
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1.国有专业文化经营机构锐意进取
valsalva动作伴随着国家文化体制改革的步伐，出版社、表演团体、影视公司、电影院等启动全面转企改制；报社、期刊社正在制定转企改制方案；广播电视经营性业务即将与主业分离。自2006年起，陕西先后成立了发行集团、出版集团、广电传媒集团、电影集团，且正在筹建报业集团，这些集团的成立，推动了企业“三项制度”改革，并于2009年如期完成了转企改制，加快了企业发展的步伐，产业发展有了长足进步。以成立不足两年的陕西出版集团为例，其年均产值增长率超过15%，利润增长33%。最近陕西省委省政府又下发了《关于加快推进省直文化单位体制改革的实施意见》（陕发［2009］10号），必将进一步冲破国有文化经营单位机制体制方面的桎梏，加速释放文化产业创新能力。
2.各开发区发展文化产业的愿望强烈，势头强劲
（1）西安曲江开发区被文化部授予“国家级文化产业发展示范区”之名，制定了《西安曲江新区文化产业发展纲要》，将文化旅游业、影视演艺业、会展创意业、传媒出版业确定为发展文化产业的核心领域，先后创作了《梦回大唐》、《大明宫》等优秀作品；出版了包含200余部、价值高达8万余元的重大历史典籍《四部文明》；开发了“大唐芙蓉园”、“法门寺世界佛都”并正在开发“大明宫”等历史主题公园；连续举办了“西洽会”等大型博览会，获得了巨大的社会效益和经济效益。
（2）西安高新区将创意产业确定为高新区二次创业的支点，并逐步形成了唐延路创意产业一条街。“十一五”期间，高新区将重点发展研发设计、数字娱乐、文化艺术、数字传媒、广告策划等重大领域；近期又与陕西出版集团联手申报“西安国家级数字出版基地”，制定了相应的产业扶持政策，并规划600～800亩土地发展以动漫和数字出版为核心的数字内容产业，项目已通过可行性分析，正在实施推进之中。据统计，截至2008年西安高新区创意产业收入已达100亿元，占全区营业总收入的15%，并逐步建成了围绕唐延路的一个文化创意产业带，聚集了大唐、中兴、华为、联众世界、美国ALONG、台湾神奇网络等一批国内外知名创意企业，是西安数字内容产业的发展集聚地。
（3）北郊西安经济开发区设立了专门的印包产业园，全力推进西安印刷装潢产业的发展，从文化制造业的角度涉足文化产业；而西安浐灞生态区，正酝酿吸引众多的文化艺术人才集聚，以生态文化、创意设计和休闲娱乐为突破口发展文化创意产业。
3.在文化产业中民营经济十分活跃
《华商报》在全国有十分重大的影响，年产值超过20亿元；图书出版方面，陕西至少有5家年产值超2亿元的中型民营文化企业；民营影视公司推出了《图雅的故事》、《激情燃烧
的岁月》等在全国有重大影响的电视剧；大唐西市首开民营经济开发历史主题公园的先河；《爱人》、《收藏界》、《小哥白尼》等民营资本主导的期刊也有众多的读者；西安高新区还有近2000家民营软件创意企业在数字内容产业中摸爬滚打……
目前，陕西文化创意产业既是市场不成熟、需求不稳定、产业链尚不完整的风险产业，又是有效需求高速增长、市场前景十分广阔、经济效益非常诱人的朝阳产业。与发达省份比起来，我省在产业基础和企业影响力，尤其是培育品牌文化企业等方面都有很大差距。西安市政府曾发布《2004～2010年西安市文化产业发展规划》，鼓励和扶持文化产业的发展。而新成立的陕西文化产业投资控股有限责任公司也将推动我省文化产业飞速发展。
三 陕西文化产业的优势与不足
陕西省委省政府将“文化强省”确定为产业发展的战略目标，并出台了一系列鼓励文化创意产业发展的政策，还出巨资成立陕西文化产业投资控股有限责任公司，这些都是发展文化产业的重大举措。而十三朝古都西安，更是世界闻名的历史文化名城，具有发展文化创意产业的先天优势。
其一，陕西具有深厚的文化底蕴，是华夏文明的发祥地之一，文化资源丰富，形成了产生创意的肥沃土壤。以兵马俑为代表的世界级文化遗产向世人展示着西安悠久的历史文明。从创意产业发展的历程来看，发展比较好的地区文化底蕴都比较深厚，如伦敦、纽约、巴黎、新西兰等都已经成为典型的创意之都。
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其二，古都西安的振兴和关中—天水经济区的规划开发，将给文化产业的发展带来众多机遇。
其三，西安的各类文化设施为创意产业提供了良好的发展平台。西安是国内第四大现代艺术城市，市内有许多电影学院和艺术学院。西安拥有西部最大的书城。西安软件业投入比重为全国第二，电脑城的数量在全国位居前列。
其四，陕西有18家图书出版单位，报纸、期刊、影视在全国都有重大影响，广播电视系统完备。近年来又先后成立了发行集团、出版集团、电影集团、广电网络集团，在内地省份拥有显著的传媒资源优势。
其五，西安拥有庞大的创意产品消费体。西安是全国五大消费向导城市之一，能引导消
费新潮流。大量的高校学生容易接受新的创意理念，乐于购买创意产品，助推新的创意理念和消费方式向周边辐射，能在创意产品的消费上起到示范和引导作用。
其六，陕西是智力资源较密集的地区。西安的综合科技实力、高校数量与研究所数量位居全国前列。人才密度大使西安拥有庞大的创意人才队伍。
尽管陕西是全国当之无愧的资源大省，但由于文化产业发展的市场环境还不成熟，文化资源商品转换的能力还较差，所以离文化强省的目标还很远，其文化产业与发达省份比起来差距和不足十分明显，主要体现在以下几方面。
第一，品牌稀少，实力较弱。目前陕西文化产业的总产值只是北京的1/15，山东的1/6，广东的1/4，规模是比较小的；对产业项目进行横向比较，除了华清池、法门寺、大唐芙蓉园等一些旅游文化项目在全国有一定影响，个别戏剧、影视作品尚占一席之地外，总体上讲，实力较弱，鲜有在全国吃得开、叫得响的品牌产品。
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