中山市人民政府办公室关于印发中山市关于促进科技和金融结合的工作方案的通知 文章属性
∙【制定机关】中山市人民政府
刘西文
∙【公布日期】2014.04.02
∙【字 号】中府办[2014]1号
我的叔叔于勒续写
∙【施行日期】2014.04.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】科学技术综合规定
正文
中山市人民政府办公室关于印发中山市关于促进科技和金融结合的工作方案的通知
唐师曾的书（中府办〔2014〕1号）
火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：
《中山市关于促进科技和金融结合的工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。
中山市人民政府办公室
2014年4月2日
中山市关于促进科技和金融结合的工作方案
为深入推进科技和金融结合，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变，加快产业转型升级，努力建设幸福和美中山，根据《广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》（粤府办〔2013〕33号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以“建设三个适宜幸福和美中山”为总目标，以转变发展方式、加快转型升级为主线，围绕科技创新各环节的投融资需求，创新财政科技投入方式，探索科技资源与金融资源对接的新机制和新模式，引导社会资本积极参与自主创新，形成科技与金融相互促进、共同发展的良好局面。 二、总体目标
建立健全以“市场为导向、产业为支撑、政产学研金紧密合作”的科技金融服务体系。到“十二五”期末，力争全市科技贷款、企业融资额在“十一五”基础上有较大增长，科技金融创新水平和服务能力有较大提升。通过开展试点示范工作，全市逐步建立促进科技和金融结合工作机制，科技投融资环境不断优化，科技金融服务业规模不断发展壮大，形成一支高素质科技金融人才队伍，科技金融产品创新取得显著进展。 三、主要任务
（一）发挥财政资金引导作用。
1．落实《中山市财政扶持产业发展专项资金投入管理暂行办法》（中府办〔2013〕54号）
，注重发挥用于股权投资的财政资金对社会资本投入的引导作用，促进社会资本参与科技创新。（市国资委牵头，市财政局、发展改革局、经济和信息化局、科技局、金融局参与）
2．综合运用无偿资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息及后补助等方式，引导社会资本参与科技重大专项、各类科技计划项目的实施。（市科技局牵头，市财政局参与）
3．科技部门会同金融机构和创投机构，联合遴选和共同支持重大科技成果转化项目。（市科技局牵头）
4．支持市、镇区联动设立政府科技贷款风险补偿金和科技贷款贴息资金，形成政府引导、多方参与的科技型企业贷款风险补偿机制。（市科技局牵头，市财政局、金融局、各镇区参与） 鱼塘理论 5．规范租赁物权属登记公示和权证办理，加大对租赁和融资租赁业务发展的财税支持，促进科技融资租赁机构发展。鼓励按规定设立风险准备金、风险池资金或专项补贴资金，主要用于科技支行、科技小额贷款公司、科技融资租赁机构及科技担保公司的风险分担或补贴。（市金融局牵头，市财政局、科技局，各镇区参与）
（二）加大科技信贷支持力度。
佟星 1．鼓励金融机构在风险可控的前提下创新科技型企业贷款模式、产品和服务。引导商业银行和非银行金融机构创新信贷工具，开展股权、专利权、商标权和版权等担保贷款业务。鼓励金融机构发展应收账款、保理等供应链融资和票据贴现业务，积极创新科技型企业流动资金贷款方式。（市金融局牵头，中山银监分局、市科技局等参与）
2．促进新型科技金融机构发展。在符合相关准入政策条件的情况下，支持商业银行在高新技术产业开发区、专业镇等建立科技支行，实行专门的客户准入标准、信贷审批、风险控制、业务协同和专项拨备等政策机制，建立适应科技型企业特点的信贷管理制度和差异化的考核机制。探索在高新技术产业开发区、科技园区、专业镇等开展科技小额贷款公司试点工作。（中山银监分局、市金融局牵头，市科技局参与）
3．推动科技保险产品创新和科技担保业务发展。不断丰富科技保险产品，通过保费补贴、专项奖励等方式，鼓励保险机构积极推动适合首台（套）产品（设备）推广应用、融资以及人员保障类等适合科技型企业保险产品的业务开展。支持火炬开发区、古镇镇开展“专利保险试点”工作，鼓励有条件的专业镇设立科技保险补贴、担保补偿专项资金，并
适当提高补贴比例。建立完善担保、再担保、反担保机制，支持融资担保机构进一步开发适合科技型企业的担保新品种。（市科技局、金融局牵头，火炬开发区、古镇镇参与）
4．积极开展知识产权投融资服务。逐步完善知识产权质押融资贷款贴息扶持政策，对符合条件的知识产权质押融资科技型企业适当提供贷款贴息。支持金融机构扩大质押物范畴，开发知识产权质押融资新品种，开展以知识产权组合为基础的资产管理、信托等业务。依托高新技术产业开发区、专业镇和行业协会，引导科技型企业建立知识产权质押融资综合授信模式，扩大质押融资规模，降低融资成本和风险。（市金融局牵头，市科技局、各镇区参与）
（三）支持企业进入多层次资本市场。
1．探索建立科技部门、上市主管部门的信息沟通机制，培育和支持符合条件的科技型企业上市融资或再融资。大力发展科技中介服务机构，加强对科技型中小企业上市的引导、协调。各有关单位共同加大扶持力度，在权益明确、发展用地保障、申报科技和产业化项目等方面，对后备上市科技型企业给予优先支持，推动符合条件的企业在主板、中小板及创业板上市及“新三板”挂牌融资。鼓励已上市的科技企业通过增发股份、兼并重组做大做
强。（市金融局牵头，市科技局、经济和信息化局参与）
二年级数学教学案例 2．建立健全技术产权交易信息平台等服务体系，落实合同登记、技术装备进出口、企业研究开发经费税前加计扣除等税收优惠政策，对符合条件的技术产权交易项目予以重点扶持。（市科技局牵头，市国税局、地税局参与）
3．鼓励科技型企业发行中小企业集合票据。开展战略性新兴产业票据试点工作，探索设立区域集优集合票据政府偿债基金，扩大区域集优融资工作试点规模和范围。积极支持创新能力强、经济效益好的科技型企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具。鼓励科技型上市企业发行公司债券和可转换债券，加大债券市场产品创新力度。（市发展改革局、人民银行中山市中心支行牵头，市金融局参与）
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