（南京市园林规划设计院有限责任公司，江苏，南京，210013）
本文探讨了“国际慢城——桠溪生态之旅”旅游规划的总体思路，重点分析了规划目标、指导思想、规划原则、规划定位、总体构思等方面内容，突出“慢城”作为新兴旅游规划形式的核心内涵和发展思路。 1 规划概况
2010年11月，高淳以桠溪镇“生态之旅”被世界慢城组织正式授予国内首个“国际慢城”的称号。“慢城”这一称号为生态之旅总体规划拓展了发展新思路，提供了难得的发展机遇。国际慢城—桠溪生态之旅旅游总体规划正是在上述战略指导下进行的区域规划。
高淳县国际慢城—桠溪生态之旅位于高淳县东部，桠溪镇西北部，是一处以丘陵地形为特的狭长型风光带，观光道路全长48公里，规划面积约为25.2平方公里。目前人口约2万人。
2 规划目标
规划主要解决国际慢城—桠溪生态之旅旅游区发展方向定位、旅游项目布局、旅游产品设计、旅游形象确立、旅游市场开拓、经营管理模式等一系列问题。旅游资源评价、旅游功能定位、核心项目策划、特景观营造、全新形象塑造等为规划的重点。 通过旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合，统筹生态之旅旅游发展的经济、社会、生态环境效益，将其建设成国内一流、国际知名的山地生态休闲旅游度假区，创建“国际慢城”特旅游示范点。
3 旅游发展指导思想
国际慢城—桠溪生态之旅旅游发展规划以高淳县桠溪镇生态之旅的区位、生态、文化、农业资源优势为基础，以打造“国际慢城”新概念旅游形象为核心，以凸显鲜明的丘陵地形地貌特为亮点，以彰显生态自然、和谐宜人的世外田园景观为宗旨，以市场为导向，以效益为中心。坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，构筑良好的产业平台和服务平台，追求最佳经济、社会、生态综合效益和可持续发展。将国际慢城—桠溪生态之旅建设成风光独特、功能健全、效益显著、设施齐全、环境良好、技术领先、管理科学的“国际慢城”旅游区和生态田园国家4A级旅游景区。同时，辐射、推动桠溪产业结构和旅游发展的
整体优化调整。进而，实现从旅游部门抓规划、旅游系统办旅游到全社会共同促进旅游产业发展的转变，实现从计划经济的事业型旅游到社会主义市场经济的产业型旅游的转变，实现从粗放性旅游到集约型“慢”旅游的转变，提高旅游业的社会化、市场化、现代化水平。
4 规划原则
4.1 生态导向
国际慢城—桠溪生态之旅旅游业的发展应该遵循旅游经济的内在发展规律，培育资源节约型、环境友好型的绿旅游体系。按照国家旅游局和环境保护部编制的《全国生态旅游发展纲要（2008－2015）》要求，本规划在产品和项目设计方面强调生态理念，重视保护良好的湖、山、林生态环境，在景区经营管理方面，力图通过水循环技术、绿能源技术等手段确保国际慢城—桠溪生态之旅优质的生态环境得到彰显和提升。
4.2 “国际慢城“导向
“国际慢城”是一种放慢生活节奏的城市形态，是指人口在5万以下的城镇、村庄或社区，反
污染，反噪音，支持都市绿化，支持绿能源，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。根据“慢城”运动联盟的规定，成为其中成员必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、基础设施、食品生产甚至青少年教育等方面满足54项的具体规定。
在慢城导向的基础上，规划提供一种全新的旅游方式——慢城旅游，简称“慢游”，包括以下规划要素：
4.2.1 采用步行、自行车、电瓶车等多种绿交通方式，构建“慢游”道路系统。
4.2.2 策划多样化“慢”节奏旅游产品，开发多层次“慢”节奏休闲项目。
4.2.3 保护自然原生态环境，合理开发与自然环境相和谐的人工景观。
4.2.4 保护具有地区象征性意义的产品，包括地方特产物质资源和民俗文化。
4.2.5 严格制定生态环保处理系统，防止声污染、光污染、视觉污染、水污染、空气污染等多种环境污染。规划区域内杜绝工业生产。
与以往的快节奏观光旅游不同，“慢游”强调缓慢的游览节奏、深度的体验和灵活个性的消条形码标签
费选择，同时倡导一种全新的生活模式。此外，在产品设计和设施配套等方面满足慢游游客的需求，吸引游客采用环境友好型的方式旅游，让游客在旅游過程中探寻旅游的本真，努力打造绿环保、低碳生态、休闲养生的“国际慢城”旅游区。
4.3 市场导向
sl本规划以市场需求为导向，针对不同地区、不同类型的客源市场，采取不同的营销方式，推出不同的旅游产品，以特开拓市场，尽快提高国际慢城—桠溪生态之旅的市场知名度，将其建设为具有极强吸引力的旅游目的地。
4.4 休闲导向
休闲旅游已经成为世界范围内旅游业发展的大趋势。本规划在旅游产品设计、旅游功能建设、旅游形象口号塑造等方面准确把握休闲旅游发展要求，充分利用已有的休闲旅游资源调查、评价和休闲旅游产品设计等研究成果，突出深入自然、体验自然、享受自然的特，实现国际慢城—桠溪生态之旅旅游由传统观光旅游向休闲度假旅游的转变。
4.5 特导向
鲜明的特是旅游目的地的吸引力所在。本规划坚持高立意、高起点、高标准，力求寻、彰显国际慢城—桠溪生态之旅旅游资源、旅游产品和旅游形象的独特性，将国际慢城—桠溪生态之旅建设成为特鲜明的旅游目的地。
5 规划定位
5.1 功能定位
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规划形成以自然山水风光、历史古迹和乡村景观为基调；以特民俗文化展示和体验、生态农业发展和观光为核心；以休闲度假、艺术创作、运动养生、会议接待为辅助的特旅游旅游区，重点展现“国际慢城”的特旅游，提供“慢游”新概念旅游模式。
根据生态之旅资源现状及开发潜力，将旅游区功能定位为：
5.1.1 观光与发现：特地形，田园风光，特文化观光（纪念、宗教、村镇）
5.1.2 体验与劳作：高效生态农业观光园，采摘体验，风俗体验
5.1.3 交流与拓展：自然教室，员工训练，产业互动，会议接待
5.1.4 休闲与游憩：“慢生活”之旅，运动之旅，风情度假，节事庆典
5.1.5 美食与养生：赏花品茗，瓜果飘香，绿食品，健康之旅
5.2 产品定位
以地方民俗文化旅游产品为拉动，休闲度假旅游产品为平台，主题旅游（“国际慢城”旅游、生态观光游、乡村农业体验游、民俗文化风情游、养生休闲度假游、商务社交游、户外拓展运动游等）为支撑的多元化复合型产品体系。
5.2.1 独树一帜的“慢城”旅游：如“国际慢城”金花节广场、国际慢城主题广场、自行车慢骑赛、亲子科普教育活动等等。
5.2.1 特鲜明的自然风光：如国际慢城、大官溪谷、七彩桥李、荆山竹海等等。
5.2.2 科学优质的生态农业：以农林产业园为重点，发展农业文化交流，农产品交流展示、农家乐体验、农耕田园观光等。坚持可持续发展的策略，合理配置资源，合理发展加工产业，科学处理农业、景观、旅游以及经济发展的关系。花果飘香，山转水美。
5.2.3 浓郁丰富的民俗文化：如“春油菜、夏荷花、冬民俗”旅游节庆活动等。
5.2.4 利用山水美景和特农产品等优势，发展休闲度假、养生美食和野外拓展等项目。
5.3 市场定位苏宁猝死
机械工程学报英文国内市场定位目标为以南京、苏州、无锡、常州、镇江等为主的核心市场；以上海、浙江、安徽、福建、江西、河南等为主的基础市场；以珠三角、环渤海为主的机会市场。
国际市场定位目标为以港澳台、日韩为主的核心市场；以东南亚、欧美为主的基础市场以及其他地区的机会市场。
5.4 形象定位
“国际慢城，美丽乡村。”
6 规划总体构思
6.1 规划概念主题
“慢城为核，美丽为心；
旅带为轴，生态为核；
丘陵为型，植被为画；
民俗为神，文化为魂。”
规划概念主题以打造“国际慢城”旅游模式为主核，以彰显特美丽乡村为中心，以生态之旅的地形地貌和植被特为基础，以一条串联整个旅游区的带状中心景观道为轴线，以展现生态乡村田园风光为核心目标，重点突出蜿蜒辗转、连绵起伏的丘陵景观特，描绘一幅幅五彩斑斓、自然秀丽、明快流畅的风光画卷。同时，以地方民俗风情渲染旅游区的景致神韵，塑造赋有内涵和灵魂的历史人文景观。
6.2 规划构思理念
6.2.1 整合资源，突出主题形象
在空间上最大程度地整合同类相关旅游资源，形成主题形象鲜明的旅游区，为游客提供全
新的“慢城”旅游新体验。
主题形象是旅游区的灵魂，是增强资源吸引力和游客关注度的催化剂。在空间分区布局规划中必须通过各种产品与服务来突出旅游区主题形象的独特之处，通过自然景观、建筑风貌、体验参与项目等来塑造和强化旅游区的形象，给游客形成一目了然的视觉形象。
6.2.2 合理布局，集中功能单元
对不同类型的设施如观光、休闲、康体、住宿、餐饮等功能单元采取相对集中布局，力求使各类旅游服务综合体在空间上形成规模集聚效应。一方面，集中布局带来的景观类型多样性可以吸引游客滞留更长时间以增加旅游区的经济收入；另一方面，它还有利于环境保护，对污染物进行集中处理和连续控制，使敏感区域得到有效的保护。
6.2.3 有机联动，构筑服务体系
本规划倡导“结构优化”，强调“整体联动”，构筑功能完整、特点突出、优势互补的旅游服务体系，开创旅游区旅游发展的新空间格局。
6.2.4 生态保护，预留发展空间
旅游区以山地生态环境作为旅游开发的环境本底和资源依托，重视生态保护是旅游区旅游开发的前提。一方面，良好的生态环境是旅游区旅游活动及旅游可持续发展的重要基础和生态屏障；另一方面，生态涵养和生态保护也为旅游区预留了发展空间，宝贵的生态空间资源必将使旅游区在不远的将来显现出巨大的发展潜力。
6.2.5 丰富项目，强化参与性
增强采摘类、游乐类、文化类的参与体验性旅游项目，提升旅游区的吸引力，实现“百米能停。千米能游、万米能留”的完善功能体系。
6.3 旅游规划总体格局
规划格局反映着区域内各组成要素的分区、结构、地域等形态规律和特点，也影响着旅游区的有序发展及外围环境关系。依据旅游资源特征、旅游开发方向和生态之旅空间整体形态以及与周边环境的相互关系，在“保护为前提、开发为要点、服务为关键”核心理念的统领下，旅游区构筑“一轴、四区、四景”的旅游开发格局，其内容包含一条中心发展轴，四大功能分区，以及四个核心景区。
6.3.1 “一轴”——生态之旅中心发展轴
整体旅游区依地形地貌，沿一条7米宽的一级车行游线，呈带状空间蜿蜒伸展，这条一级游线将各分区及其内部的核心景区进行串联和沟通，是国际慢城—桠溪生态之旅得以展示的主心骨和战略轴线，演绎了整个国际慢城—桠溪生态之旅的生态景观特、乡村田园风貌、民俗文化风情。
6.3.2 “四区”
“国际慢城”主题公园展示区、“美丽乡村” 生态观光度假区、“七彩桥李”农业娱乐体验区、“荆山竹海”文化休闲养生区。
yni四大功能分区的景观特、旅游产品、产业功能各有侧重，作为旅游区差异定位、特显著、功能互补的四个有机体，共同构筑丘陵为型、文化为魂、一轴延展、全面联动的国际慢城—桠溪生态之旅生态旅游区。
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