：ｌｔＪＩＩ新县城是“５．１２”汶川特大地震后全国唯一整体异地重建的县城，灾后重建的目标是建设生态城市。在规划设计过程中，将节能减排理念贯穿于规划设计全过程，在规划布局、工业园区规划、城市交通、市政基础设施规划、能源利用、建筑节能等环节充分考虑与自然环境的协调，因地制宜以低冲击开发模式进行建设，为：ｌｔＪＩＩ新县城的绿低碳发展奠定了良好基础。 一．规划建设理念与目标
２００８年”月１６日．总理视察：ＩＬ，ＩＩＩ县城新址时强调：。采用节约型的新技术．新工艺．投资会高一点．但从长远来看是节约的。重建中要尽可能采用当地材料和技术。。２００９年９月２５日，温总理视察北川新县城规划建设展示厅时进一步强调：“生态文明是非常重要的．也就是我们讲的。绿’。建筑用材和技术．要把全国已有的最好的节能环保用材．包括墙体．玻璃等，尽可能用上。如果一次不能全傲到，以后还可以替换。生态，绿是最重要的。。
２００８年６月１９日，住房和城乡建设部仇保兴副部长在２００８城市发展与规划国际论坛上明确提出．灾后重建的目标是建设生态城市。要把握重建的机遇和发展的机遇．生态化重建规划
能够使受灾城市改变原先的演进轨道，跳跃性地获得抗灾害能力，
系统的自主适应性和发展的可持续性。总体目标是建设“安全、
舒适．生态友好之城”。重建后的城市。抵抗环境灾害的自适应能
力明显提升；城镇服务功能的可靠性显著改进：捕获外部发展
机遇的能动性有所改进；居住者与观光者的舒适度感受进一步
改善。
在北川新县城的规划建设工作中，规划设计单位始终牢记
中央领导的指示．将节能减排作为规划设计工作的指导方针，将
节能减排理念贯穿于规划设计全过程。在规划布局．工业园区
规划．城市交通、市政基础设施规划．能源利用．建筑节能等
了ｙ、＿搿
】万方数据
ｑｒｏｌ●‘环节充分考虑与自然环境的协调，因地制宜以低冲击开发模式
进行建设：尽量减轻环境负荷．增强人和自然的亲和．提供良递归数列
好的生活空间和环境，减少排放和能源依赖．提高使用效率。降
低维护成本．加强新技术应用等，将节能减排与城市的规划设
计系统全面结合。
＝．：ｌｌ；Ｊｌｌ新县城规划建设的低碳模式
１．优化布局。提高绿化水平，增加城市碳汇，降低热岛效应
城市绿地是城市中的主要自然因素，大力发展城市绿化．是
减轻热岛影响的关键措施。绿地中的园林植物，通过蒸腾作用，
不断地从环境中吸收热量，降低环境空气的温度。园林植物光合
作用．吸收空气中的二氧化碳，削弱温室效应。此外．园林植物
能够滞留空气中的粉尘，抑制大气升温。
（１）规划布局中引入气象因素，保护并利用场地自然
山水格局
新县城场地四面环山．净风频率高达３７％，容易形成污染。
北川新县城规划布局充分考虑当地地形环境特点．在市区建立合
理的生态廊道体系．将城市外围｛生态腹地）凉爽，洁净的空气，
引入城市内部．有效缓解城市内部的热岛效应。
：ｌｌｌＪｌｌ新县城绿地系统注重生态，强化乡土植物应用以及生态
节能技术运用，建设低维护节约型绿地，布局结构是：由山体．
水系、滨河及沿路绿带共同组成”一环两带多廊道”网络状绿地
系统结构。
谢卫星①一环：环城山体绿化与郊野公园环。
在新县城周边山体生态绿环为县城提供外围生态保护屏障的
同时，规划三处郊野公园．分别为云盘山郊野公园．石鸭郊野公
园和塔字山郊野公园。
②两带：安昌河生态休闲景观带和永昌河公园游憩景观带。
安昌河是纵贯新县城南北的主要河流和最重要的通风廊道．
规划安昌河景观带兼有生态、防护，景观，游憩休闲．运动健身
功能，以绿和生态为主要特征。
永昌河是穿越新县城内部的南北向主要景观带，与城市生活
联系最紧密。以纪念．休闲游憩、文化．防灾等综合功能的亲水
公园为主。
＠多廊道：多条山水生态绿廊。
包括南北纵向４条沿水绿带．东西横向沿路绿带。其中，４
条沿水绿带廊道以休闲游憩．景观和生态通风等为主要功能。东
西横向沿路绿带以休闲游憩．生态为主要功能。
（２）提高城市绿化覆盖率，增加城市碳汇
钚239在不增加人均用地标准的前提下，提供高标准的人均城市绿
化。新县城绿地面积１６３．８８公顷，占城市建设用地比２２．９６％，
人均绿地２３．４１平方米；其中公共绿地１１４．３１公顷．占城市建
设用地比例１６．０１％．人均公共绿地面积１６．３３平方米：提高使
用效率．降低维护成本。城市公园绿地与居民基本生活采买就近
５分钟可达，节省居民物业维护成本与出行成本；降低绿化成本，
采用地方自然树种，减少草皮与大树移栽．以自然灌溉为主。
２．工业区规划严格准入制度
以建设资源节约．环境友好的两型产业体系为第一目标，集
约土地利用．杜绝高能（耗）高污（染）、发展循环经济。
就业当地平衡，减少交通出行：坚持将基本城市功能集中在
平坝地区，减少居民出行距离。
（１）投入性门槛
根据《全国工业用地出让最低价标准》所设定的地区分级关
系．综合确定北川一山东产业园区主要项目的固定资产投资强度
门槛设定为：８０～１００万元，亩。
（２）产出性门槛
将全国主要城市的单位面积工业产值进行数据统计分析，综
合判断，：ＩＬＪｌｌ的单位面积工业产值标准划定为：
食品制造类、服装纺织类．工艺品制造类：５０～７０万元，亩；
医药类：７０－１０万元，亩；机械装备类：５０－－２００万元／亩：电子
信息类：５００－１０００万元，亩。
国内相关工业园区地均产出的整理将全国主要城市的单位
面积工业产值进行数据统计，中西部城市如长沙．长沙经济技术
开发区的地均工业总产值不到２０亿元，平方公里。２００５年绵阳
市城区工业总产值２９５亿元．增加值７４亿元．工业用地１２．９５
平方公里．地均工业总产值是２３亿元，平方公里，地均工业增加万方数据
值５．９亿元，平方公里。中西部绝大部分开发区的工业总产值都在１０亿元，平方公里以下。
具体的产业类型考虑到北川的资源禀赋和劳动力结构．应以农副产品加工，新型建材．纺织服装等传统劳动密集型产业和旅游产品加工．文化创意等产业为发展重点．部分引进与绵阳工业体系对接的机械．高新技术制造产业。同时．依托少数民族聚居特征．配合旅游服务功能．大力发展民族手工业。考虑到新县城的大气扩散条件，严格控制有大气污染隐患的产业发展。
民粹３．缀交通。慢行优先
（１）构建合理尺度、功能主导的道路交通网络
通过合理布局道路交通网络，提高居民出行的可达性．一方面可以为居民出行带来非常大的便利，更可以减少机动车的绕行，降低机动车尾气的排放．减少能耗并确保新县城良好环境。
因此．北川新县城道路网络规划布局以优先满足可达性为基本前提，ｊｔＪｔｌ新县城道路交通网络应以小宽度．小间距．高密度为基本原则，这是ｊｔＪｌｌ人性化道路网络的基本理念，圈１是本次道路网规划的基本理念和原则。
圈１ｊｔＪｌｌ道路网络规划更加强调小间距．高密度的理念
在这些理念的指导下，新县城道路降低道路红线宽度，从而在保证不增加道路用地的情况下，提高道路网络密度，大大提高居民出行便利程度。规划新县城核心区干路间距平均为２００米，外围地区３００米左右，干路红线宽度以２０米为主，干路网密度高达７．２ｋｍ／ｋｍ２．远远超过规范对小城镇４～５ｋｍ／ｋｍ２的要求．而干支路网整体密度高达１４ｋｍ／ｋｍ２．高密度的道路网络是对居民交通可达性的最大保证．同时也是减少机动车出行．降低能耗的重要方面。
（２）建立充分优先的慢行交通系统
提供慢行交通的充分优先．促进慢行交通的发展既符合当地居民的生活和出行习惯。更是实现交通系统的节能减排目标的重要方面。
因此．规划首先明确了慢行交通优先的基本原则，提出了快慢交通之间必须通过绿化隔离带进行严格分离的基本要求，以避免快慢交通之间的干扰．进而保证慢行交通安全．连续，舒适的交通环境。
图３ｊｔＪｌｌ慢行交通系统布局方案
在道路资源分配上，优先考虑慢行交通的需求．人行道和非机动车道占道路总面积的３５％以上，机动车道占４５％以下。同时在道路断面设计中，借鉴国内道路断面设计的经验和方法，采用慢行交通一体化设计方法，将自行车与步行道设置在同一个平面上，采用不同的铺装进行区别，保证了慢行交通的安全与灵活（图２）。在较大的交叉口设置中央行人过街安全岛，确保交叉口行人过街安全；在交叉口慢行交通通道端部设置阻车石，严格限制机动车进入慢行交通通道．避免机动车对步行和骑行环境的干扰。
图２ｊｔＪｌｌ新县城慢行交通一体化设计方案
在慢行交通系统布局上，规划建设了生活性慢行交通系统和独立慢行交通系统。生活性慢行交通系统沿干路布置．满足日常居民生活和出行需求．是常规的慢行交通通道，生活性慢行交通
系统与机动车交通之间通过绿化隔离带进行隔离．保证生活性慢万方数据
行交通系统的安全。
在生活性慢行交通系统以外，；ｌｔ，Ｊｌｌ规划建设了独立慢行交通系统。独立慢行交通系统严格禁止机动车进入，仅仅提供给自行车、
行人，轮滑等慢行交通方式通行，是为居民提供通勤．休闲．游憩．
健身的连续慢行通道．并结合地形地貌特征．绿地．公园、水系．
景观的布局．从行人和自行车骑行者的角度设计道路横断面．标高
等。图３是北ＪＩｆ慢行交通系统布局方案图。
（５）合理布局，提供便捷的公共交通系统
公共交通是新县城对外交通．旅游交通的重要方式．提供便捷的公共交通换乘不仅有利于促进：ＩＵＪｌ新县城发展，更是降低能耗，
促进绿交通发展的重要方面。
本规划建设１处综合客运枢纽．是新县城对外窗Ｅ１．县城交通
转换的枢纽与核心．主要包括长途客运功能．公交枢纽功能．同时
提供针对团体游客和乘坐长途客车来：ｌＵｌｌ的游客旅游集散服务和旅游信息服务功能．布设在工业区南侧，占地１．５公顷。规划建设２个公交综合场站，共占地１．３公顷。主要提供公交车辆．部分长途车辆的保养．停放功能．同时兼顾部分公交首末站的功能。第一处在县城北侧靠近东纵一路，占地Ｏ．８公顷．第二处在南部工业区内．占地０．５公顷。
公交车站位置的确定也是人性化交通的重要内容。常规的做法
是将公交站设置在距离交叉口一定距离外．这种思路有利于机动车
的有序组织，但是这种模式大大增加了公交乘客的不便．乘客换乘和过街的距离大大增加。本次规划中突破了常规思路，提出将公交
车站设置在交叉Ｅｌ出口道．同时尽量将公交车站设置在交叉口附近
的做法．保证公交乘客的最大便利。
４．倡导绿建筑，引领建筑节能减捧
（１）严格执行国家和地方现行的建筑节能法规和标准
在住房公建建设中落实节能减排，要求新县城所有建筑都达到国家绿建筑标准。如目前在建的红旗片区拆迁安置区．温泉片区受灾众安居房均按照国家绿建筑一星标准设计。
在：ＩＬ）Ｉｌ新县城建设中．积极推广利用新材料．新能源．新技术。在新：ＩＬＪｌｌ宾馆．人民医院．：ｌｔ．Ｊｌｌ体育馆推广使用地源热泵新技术；新县城安居房全部使用聚苯板外墙保温材料和中空玻璃．在设计上
ｉ日ｉｒｉｌｌ
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采用太阳能供热技术．每户预留了太阳能安装位置．实现节能环保。
：ｔｕｉｉ新县城的妇幼保健院．人民医院、中医院等建筑物均规划使用
节能便器，声光控开关．节能灯具．节能门窗，节能玻璃、环保型建筑涂料．环保型装饰材料等节能设施和材料。川剧团，文化艺术学校等建筑．采用了雨水收集系统、太阳能光电系统．外墙节能保温系统，自然通风系统等绿节能措施。影剧院的建筑设计使用多层通高的中庭，利用自然通风的风压效应由上部通风口排热，部分斜屋顶采用屋顶闷热隔热措施，为建筑提供更好的层面保温性能。同时
．还将利用当前先进的数字化技术，把北川新县城建设成”数字化城市”。如全部实行地埋的智能化供电电网，采用智能化电表，可以实行远程抄表，远程控制家庭用电等。
（２）编制《绿建筑设计导则》以及《建筑节能减排设计
技术措施》
为了能够更好地做好；ｌｌ；Ｊｌｌ羌族自治县灾后重建城乡建筑节能工作，认真贯彻执行《公共建筑节能设计标准》｛ＧＢ５０１８９－２００５），依据《绿建筑评价标准》制定适合北川环境特征的建筑节能设计标
准：
《北川羌族自治县灾后重建城乡建筑节能设计导则——总则》．《四川省北川县城办公建筑节能设计导则》、（（：ｌｔＪｌｌ县城宾馆节能设计导则》、《北川县城居住建筑节能设计导则》．（（：ｌｌ：Ｊｌｌ县村镇居住建筑节能设计导则》、《北川县城学校节能设计导则》．（（：ｌｌｃＪＩＩ县城医院节能设计导则》
５．基础设施规划建设的节能减捧模式
新县城规划建设中重视水源地保护，利用再生水和雨水资源．建立以环状为主的供水系统；提倡资源节约．鼓励资源再生，实现污泥和固废资源化；建立以地区公共电网．燃气管网为依托，可再生能源为补充的基本能源保障体系；强调环境友好的低耗能．低污染．低排放，低碳经济．倡导清洁生产与循环经济。
（１）城市供水系统
合理确定用水定额．避免水资源浪费和水厂及供水管线规模过大。结合新县城实际情况，规划新县城采用集中供水方式，以提搞供水安全，降低人均工程造价和制水成本。
确定适宜的供水压力，优化管网布局．降低供水能耗并保障供
万方数据
供水工程规划图污水工程规划图雨水工程规划圈道路照明工程规划图
水安全。结合新县城地势．新建建筑高度以及供水管网平差计算，确定供水管网最不利点应满足２８米自由水头．水厂出水水压为０．２８兆帕左右。
优选供水管材和工艺，加强施工和运营管理．降低管网漏失率。从管材水密性．耐腐蚀性．抗震性以
及投资．运输．施工，维护等多方面考虑，并结合当地常用管材，规划给水管道在管径小于４００ｍｍ（含）时采用ＨＤＰＥ管材．在管径大于４００ｍｍ时采用球墨铸铁管。
（２）城市污水处理系统
］ｔｉｌｌ县污水处理厂的建设．考虑北川新县城的区位条件，实行ｊｔＪｌｌ安昌镇．新县城和安县黄土镇三个区域联合建设，区域共享。
污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级Ａ标准。
为减少建设泵站的投资和能源的消耗，便于运行管理，新县城内原则上不设置污水提升泵站。河西污水干管需穿越钻岩子河．山边水渠并绕过钻岩子山敷设。
合理选用污水管材．加强施工和运营管理，降低施工和运营成本。从管材防渗性、耐腐蚀性．抗震性以及投资．运输．施工．维护等多方面考虑．规划新县城的污水管道在管径介于２００ｍｍ一４００ｍｍ时采用ＨＤＰＥ双壁波纹管，在管径大于４００ｍｍ时采用钢筋混凝土管。
BLACK-SCHOLES模型（５）城市雨水排放与利用系统
优化管网布局。雨水管渠一般采用正交式布置．保证雨水管渠以最短路线．较小管径排入水体。结台
水系设计，把雨水作为水系的重要补充。沿永昌河设置雨水初期截流管．把水质较差的初期雨水排入下游湿地进行净化处理，中后期清洁雨水通过溢流井排入水系．补充河道景观用水。为减少建设泵站的投资和能源的消耗，便于运行管理，新县城内不设置雨水泵站。
因地制宜采用透水性材料．提高地面透水能力．增加雨水渗透系数，补充地下水。渗透地面成本比传统不透水地面高出１０％左右．但综合考虑因径流量减少、地面集流时间延长而导致雨水管道长度缩短及管径减小，雨水系统的总投资可减少１２％一３８％．不仅节约投资．还可以使雨水补充地下水资源．产生较大的环境及社会效益。
（４）城市道路照明
根据国家相关标准规范，合理确定道路照明等级和标准，从根
源避免了道路照明盲目求”亮”带来的能源和资源浪费。通过计算
机模拟布灯方式．光源选择．功率确定，并进行平均照度（平均亮度）．照度均匀度Ｉ亮度均匀度）、眩光阈阀值等照明指标计算，与
国家相关标准进行对比．在不降低照明质量为前提的条件下．经单
位路面的能源消耗（功率密度）降至最低。
采用新型光源．如新型高压气体放电灯．ＬＥＤ等。新县城规划主．次干路机动车道照明采用Ｃｏｓｍｏ光源照明．支路机动车道、人
行步道．人行道采用ＬＥＤ光源照明。
新县城７８％的道路照明灯具采用ＬＥＤ光源，与光源全采用传
统高压钠灯相比．每年节约用电约３１万度，节约运行费用２５万元，
节约维护费用１１５万元：每年节约标准煤约１０２吨，节约用水１２４０
吨．减少二氧化碳排放２４３吨，减少二氧化硫排放３吨。
实现绿低碳的保障机制
１．政府出台相应配套政簸，鼓励和促进绿低碳目标实现
政府结合灾后重建工作实际．研究出台相应的规范性文件．引导
和鼓励绿节能技术的应用．开展规划研究．建立目标体系，设定灾
后重建近期和远期目标：颁布绿建筑导则，建立绿建筑设计与实
施审查与评估机制。在招商引资、项目引进，税收和土地等方面鼓励
和促进循环经济．低碳经济和绿环保技术和项目的引进与发展。
２、在全县居民中提倡低碳生活方式
提高低碳意识。政府机关要率先垂范．开展创建低碳型机关活
动。教育部门要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到
各级各类学校的教育教学中．从小培养儿童青少年的节约，环保和低
碳意识。企事业单位、社区等要组织开展经常性的低碳宣传，广泛宣
传建设低碳城市的重要性、紧迫性。开展低碳（绿ｌ机关、社区、
学校，医院．饭店．家庭等创建活动。
推进生活方式低碳化。倡导人们在日常生活的衣．食．住．
行，用等方面．从传统的高碳模式向低碳模式转变．尽量减少二
体育运动与身心健康
氧化碳排放。推广节能灯具．节水浴具和洗具；选购节能．环保
的产品。目
鼍
、万方数据
豫公网安备41160202000603
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