2019年第10期（总第226期）百家论点
董泽瑶
（四川大学，四川成都610000）
摘要：2016年8月，党中央、国务院批准正式设立四川自由贸易试验区。本文在分析总结前人研究成果的基础上探讨自贸区以后如何进一步推动贸易自由化与便利化，探索自贸区未来如何结合自身实际情况继续进行制度创新，打造内陆开放自主创新高地，实现四川乃至整个西部地区贸易自由化和便利化。 纳米材料关键词：四川自贸区；制度创新；贸易自由化便利化
国务院在2017年3月31日下发了四川自贸区的总体建设方案。四川自贸区应该按照更高的标准要求自身，推动形成自贸试验区的制度创新体系。在参考“总体方案”的基础上，本文以下分别从投资管理、贸易监管、金融开放、科学创新、政府管理和法制保障6个方面，阐述自贸区如何进一步推动自由化与便利化的思路与建议。 一、进一步推动贸易自由化与便利化的思路与建议
（一）进一步完善的开放透明的投资管理制度，推广负面清单模式
负面清单的精髓在于的更多的自由和更大的开放，将决定权和自由度还给市场。关于如何更有效地利用负面清单管理，有下面四点建议：
一是把经过试点、可行完善后的"负面清单”模式向成都市其他条件相适的区（市）县继续推广。
二是进一步减少不利于吸引外资的投资准入的限制条件，适当降低准入门槛，增加外商投资行业的数量，提高贸易自由化程度。
三是提高“负面清单”的质量，要根据国际形势和国内现状，重新评估各门类的产业，实现扩大开放和产业保护的统筹兼顾。
戈尔巴乔夫访华四是要使负面清单的变动在阳光下进行，变动程序要公开透明。国际经济贸易的千变万化决定了负面清单需要进行同步的动态调整。所以我们使建立负面清单变动程序透明化公开化，使每一条制定程序都有相对应的法律依据，充分参考不同利益主体的意见和建议，并且在后期实行时及时解答相关疑问。
（二）进一步完善以贸易便利化为中心的贸易监管制度
一是加强“单一窗口”的建设。国际贸易公共服务平台是成都电子商务的“单一窗口”。如今成都应继续学习上海自贸区的成功经验，实行“单一窗口”制度，打造一个成熟的贸易加工、物流运输、仓储服务等全方位的管理服务平台。 二是成都的监管服务模式可以参考“一线逐步放开，二线高效管住”的模式。其中“一线”区分境内外地区，“二线”区分国内市场和自由贸易试验区。经过改革，对一线进境货物进行先申报、后入区，形成区内自由流动的海关监管模式，该系统的使用可以大幅提升贸易自由化和便利化的程度。
碳酸钠溶解度（三）积极审慎推进金融开放创新
一是要以金融服务实体经济为前提条件。四川省最新发布的关于金融业的“十三五”发展规划提到，保持金融服务实体是金融业改革创新的出发点和落脚点，在经济新常态背景下，金融领域的改革创新要立足服务实体经济，紧跟经济发展的转型升级的步调，促进四川自贸区资金融通和国际经济贸易的便利化。
二是扩大金融市场对外开放，促进跨境投融资便利化。要形成一个开放的、适应人民币国际化、资本项目可兑换的自由金融市场，简化经常项目的外汇收支的程序。探索与“一带一路”沿线国家的金融合作，允许在自贸区内，其他国家的金融机构通过增资和股权直接投资的方式，对自贸区的金融机构进行投资。
三是设置自由贸易账户功能。创设自由贸易账户，力争各项交易业务都实现本外币一体化化，要实现银行等各类金融机构在自由贸易账户的基础上，更加高效地开展金融改革创新
活动。
（四）以科技创新为中心建设提升全球价值链高端竞争力。
作为全国的高新技术产业的领跑者，成都是在全球范围内有较大影响力的西部科技中心城市，尤其是位于自由贸易区的天府新区。
一是要创新科技体制机制。技术先进型服务企业和高新技术企业的认定管理要与国际接轨，打通高效便捷的科创型企业的上市通道。
二是加强与国际科技创新的研究和创新成果交流。具体来，可通过本地的科研创新机构联合外资科技研发中心开展技术攻关合作，促进跨境研发交流项目。
三是完善科技创新融资体系。支持投资企业的投资活动范围拓展到境内外，支持双向投资。一方面，提供多种科创项目的境内外的融资方式；另一方面，加强引导境内外资金流入本地的科创项目。本地包含商业银行在内的各类金融机构，更要为科技创新项目提供优质的金融创新服务。
（五）构建“政府主导、服务企业”的管理模式
一是进一步推进简政放权。建立行政权则清单制度，放宽市场准入，加快推进“证照分离”改革试点，深化商事登记制度改革，取消一些不必要的行政许可事项，试行行政许可的告知承诺制，逐步推动行政许可由审批制改为备案制，从而实现行政许可业务办理的公开透明。
二是形成事中事后监管措施的系统。完善社会参与监督机制，促进部门间信息的互联共享。完善行业监管制度和资格审查制度。强化监管信息化平台建设，完善公共信用信息服务平台功能。
三是加快转变政府职能，进行政府管理和服务工作的创新。全面推行“互联网＋”的政务服务管理服务模式，努力打造电子政府。创建“一窗受理、共同审批”的高效便捷的服务程序，实现各个部门信息联动和协同办理。通过“互联网+税务”来创新税收征管服务。
（六）坚持法治先行，进一步强化自贸区的制度创新的法治保障
基督教圣歌一是要推动四川自贸区各项规章制度尽快出台，对准高标准国际规则，强化企业责任。
二是要优化法制环境，建立统一集中的综合行政执法体系，推动形成权界清晰分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的体制机制。
辽宁电视台直播生活三是要以创新发展需求为出发点，通过先行试点，改革知识产权的综合管理制度，特别要重视知识产权中的关于专利、商标类的保护，逐步建立健全支持创新发展的产权运作新机制。
参考文献
［1］陈立文.上海自由贸易区建设的探索与思考［J］.中国市场2016（28）.
［2］李嘉.内陆自贸区的制度创新及开放优势［J］.经贸实践, 2015（9）.农夫山泉与京华时报
［3］尚敏.余丽霞.推进金融改革视角下成都自贸区构建的探讨［J］.区域经济,2015（8）.
作者简介：董泽瑶（1994—），女，四川宜宾人，四川大学会计专业2019级硕士研究生，研究方向：会计。
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