第一章
1981年，罗纳德·里根当选为美国新一届总统。里根是靠高喊建立“强大的美国”而当选总统 的，在他看来，“强大的美元”就是“强大的美国”的
象征。当时美国经济面临的两大难题是逐年增加
的贸易收支逆差和急剧扩大的财政赤字。
美国为支付贸易和服务赤字带来的账单，就必须借款或吸引国外资本。然而在1980年代初，
系，众多的法律和政策把日本国内金融市场和国
外金融市场分割开来，限制日本资金流向海外，
限制民间的国际金融交易等。
美国财政部和华尔街的金融高手们建议里根政府逼迫日本开放金融市场和资本市场，实施 日美货币谈判——内幕20年
金融自由化和国际化的改革。
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第一章市场开放的起点
——日美间日元美元协议的开始孤立无援的财政部
“10月4日，召开了经济顾问会议，财政部陷入了完全孤立无援的状态。”
1983年10月6日，华盛顿，美国财政部。面对应邀前来拜访的日本驻美公使内海孚，美国财政部副部长R·T麦克纳马尔①突然这样说道。当时，财政部的马克·理兰德副部长助理、查尔斯·达拉拉副部长助理、科恩秘书等人都在场。
“白宫、国务院、商务部、美国贸易代表办公室（USTR）、总统经济咨询委员会（CEA）等，所有的出席者都表态说，对于日元美元的汇率行情，决不能坐视不管。我担心，在总统访问日本前夕，这种
声音会越来越强烈。所以，我想在最近的周末会见大场财务官，就日元美元的汇率问题和他进行磋商。”
西藏历史1983年的时候，里根政府推行高利率政策，日本等国的海外资本都向美国集聚，美元明显走高了。重视资本市场派的财政部长唐纳德·里甘等人虽然把强硬的美元看成是美国强大的象征，但强硬的美元削弱了美国企业的竞争力，美国的贸易收支和经常收支的赤字正在一点一点地扩大。
有没有修正低位日元的办法呢？1983年6月，内海到华盛顿就任驻美公使以后，向美国方面提出过数种方案。例如，政府在纽约金融市场上制定日元外债的发行计划。但是，麦克纳马尔突然在这个时候谈起“财政部很孤立”，显然这是在敦促日本了。麦克纳马尔本人本来身兼数职，角复杂，1981年1月里根政府上台的同时，他被直接任命为财政部副部长，在财政部是仅次于里甘部长的二号人物。一个月之后，里根总统
①内海孚认为麦克纳马尔能力超，就任财政部副部长后处理了很多棘手问题，主导了日美间日元美元委员
大学生村官调研报告
会。但后来不知为什么和白宫及里甘等人关系疏离，最后他的身影从政治舞台上消失了。
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日美货币谈判——内幕20年
即将访日，很明显，美国财政部要求日本在那之前，在汇率调整方面能够有所成果。
“孤立无援”——对这样强烈的言辞，内海感到不知所措，只好回答，“事发突然，我会向财务官仔细汇报。”
“请一定把美国政府内的情况详细描述给大场财务官，”麦克纳马尔叮嘱说，“日本政府能否重新考虑对外政策的一揽子提案，特别是关于资本方面的内容。”
2014年sci影响因子例如，面向直接投资的指定会社制度。所谓指定会社制度，就是外国投资者不能在日本政府指定的11类公司持股超过一定比例。纺织公司为25%，而石油公司为50%，“这是政府对企业随意设限的典型，一定要废止。”麦克纳马尔强调说。
迪尼格尔“并且，”他还要求，“对银行、证券公司、人寿保险公司的收购，也应赋予更大的自由空间。三菱银行收购加利弗尼亚银行时，美国已经予以认可，但是日本方面却什么也不允许，这是应该强烈批评的。” “就是收购了银行股份，也有大藏省的禁止事项吧。”内海反驳说。看来，对于日本将美国投资基金参与的日本长期信用银行（现新生银行）和日本债券信用银行（现青空银行）①收归政府管理，美国仍然愤愤不平。
副部长助理理兰德接着说：“对非居住者的债券投资所得，预扣所得税的做法也应该废止。”非居住者指的是日本国以外的外国人。预扣所得税是指工资报酬的支付者在向劳动者支付工资报酬时就先行扣下劳动者应支付的所得税，直接缴纳给政府的制度②。理兰德实际上是要求对投资债券的外国人采取免税措施。
“用外币支付的债券并不课税”，所以“用日元支付的外债也应享受同样
①当时在日本，长期信用银行共有三家，分别为日本兴业银行、日本长期信用银行（现新生银行）、日本债
券信用银行（现青空银行）。
②日文表现为源泉征收，即预扣税款，所得税的征收方法之一。由支付酬金者先行扣下应纳的所得税缴纳给
税务机关。适用于工资、退休金、利息分红、稿酬等。
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第一章市场开放的起点
——日美间日元美元协议的开始
待遇”，交换意见之后，理兰德这样说，“因此大家都不愿使用日元。在美国，就是同样使用美元，也只对非居住者进行课税。从技术方面讲并非不可行。”
达拉拉则谈到了存款凭证（CD）①，顾名思义，这是一种定期存单。既然是存单，就应该可以向第三者转让。这是1961年由美国银行开发出来的金融商品，日本于1979年5月刚刚引进。日本当时对存款的利率有一个大致的规定，而这种金融商品则成了银行和企业之间自主决定贷款利率的自由利率金融商品的先驱。北京政治副中心
在日本，对于这种CD的发行金额规定了一个既定的限度，但是达拉拉质问道：“难道这种监管不能放松吗？”
“如果放松信贷额度的监管，就会导致都市银行和地方银行的利益相互冲突，这是很头痛的问题。”内海只好这样回答了，他已经竭尽全力。
上世纪80年代前半期，虽然美元走高，但它仍不失为一个资金的安全避风港。而理兰德对这一点表示认同，他认为，日元应该进一步国际化，以分担美元金融避风港的作用。
内蒙古教育东京金融市场的自由化、面向外资的门户开放、利率自由化、日元国际化。到翌年的5月，日元美元
委员会就这些问题达成一致。——从美国财政部的这几位高官的谈话中，可以清楚地看出20多年来美国对日本金融自由化的要求。
在这一天下午，从4点45分到5点50分，内海孚与他们进行了一个多小时的会谈，后来内海回忆说：“我感到自己似乎被财政部的官员们包围了。”
①日文表现为让渡性定期预金证书，是一种可用背书等方法转让的定期存款单，是商业银行重要的筹资手段。
日本于1979年开始经营此项业务。
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