第二章 新区“一带一路”建设
国家级新区是指新区的成立乃至开发建设上升为国家战略，总体发展目标㊁发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，并鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作㊂中国的经济发展，有赖于经济要素潜力的释放，新区战略是很重要的一环（见表２－１）㊂而 一带一路 倡议的实施，可以让中国的新经济布局有更好的国际对接空间，通过国家级新区的建立，更好地与国际接轨，建立与 一带一路 建设交汇的新支点，使得中国的经济布局不仅能够在国内更加合理，而且可以通过国际渠道实现更好的分工和产能释放㊂ 一带一路 和国家级新区建设有着相同的目的，那就是带动中国经济的开放，优化经济的区域布局㊂ 一带一路 带来的国际市场可以让处于 一带一路 沿线上的国家级新区有更大的发展空间，更好地对接国际资源，从而带动周边地区的发展，提升基础设施建设水平㊂ 一带一路 和国家级新区的融合，也有利于国际层面各要素的交流，实现文化和经济的融合，创造合作共赢的格局㊂
表２－１㊀１９个国家级新区战略定位
爸爸的便当盒
新区名称定位
上海浦东新区科学发展的先行区㊁ 四个中心 （国际经济中心㊁国际金融中心㊁国际贸易中心㊁国际航运中心）的核心区㊁综合改革的试验区㊁开放和谐的生态区
天津滨海新区我国北方对外开放的门户㊁高水平的现代制造业和研发转化基地㊁北方国际航运中心和国际物流中心
重庆两江新区统筹城乡综合配套改革试验区的先行区㊁内陆重要的先进制造业和现代服务业基地㊁长江上游地区的金融中心和创新中心㊁内陆地区对外开放的重要门户㊁科学发展的示范窗口
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国家级新区发展报告（2019）
续表新区名称定位
浙江舟山岛新区我国大宗商品储运中转加工贸易中心㊁东部地区重要的海上开放门户㊁海洋海岛综合保护开发示范区㊁重要的现代海洋产业基地㊁陆海统筹发展先行区
南昌赣江漂浮死猪甘肃兰州新区西北地区重要的经济增长极㊁国家重要的产业基地㊁向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区
广州南沙新区粤港澳优质生活圈㊁新型城市典范㊁以生产性服务业为主导的现代产业新高地㊁具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区
葫芦岛市商业银行陕西西咸新区我国向西开放的重要枢纽㊁西部大开发的新引擎㊁中国特新型城镇化的范例㊁丝绸之路经济带重要支点
贵州贵安新区西部地区重要的经济增长极㊁内陆开放型经济新高地㊁生态文明示范区
青岛西海岸新区海洋科技自主创新领航区㊁深远海开发战略保障基地㊁军民融合创新示范区㊁海洋经济国际合作先导区㊁陆海统筹发展试验区
大连金普新区我国面向东北亚区域开放合作的战略高地㊁引领东北地区全面振兴的重要增长极㊁老工业基地转变发展方式的先导区㊁体制机制创新与自主创新的示范区㊁新型城镇化和城乡统筹的先行区
成都天府新区西部地区重要的科技创新中心，以先进制造业为主㊁高端服务业集聚㊁宜业宜商宜居的现代化新城区，内陆开放型经济战略高地和全国统筹城乡发展试验区
湖南湘江新区高端制造研发转化基地和创新创业产业集聚区㊁产城融合城乡一体化的新型城镇化示范区㊁全国 两型社会 建设引领区㊁长江经济带内陆开放高地
南京江北新区自主创新先导区㊁新型城镇化示范区㊁长三角地区现代产业集聚区㊁长江经济带对外开放合作重要平台
福建福州新区两岸交流合作重要承载区㊁扩大对外开放重要门户㊁东南沿海重要现代产业基地㊁改革创新示范区和生态文明示范区
云南滇中新区我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点㊁云南桥头堡建设重要经济增长极㊁西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区
黑龙江哈尔滨新区中俄全面合作重要承载区㊁东北地区新的经济增长极㊁老工业基地转型发展示范区和特国际文化旅游集聚区
吉林长春新区创新经济发展示范区㊁新一轮东北振兴的重要引擎㊁图们江区域合作开发的重要平台㊁体制机制改革先行区浙江实用医学
江西赣江新区中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点
河北雄安新区承接北京非首都功能㊁探索人口密集地区优化开发模式㊁调整优化京津冀空间结构㊁培育推动高质量发展㊁建设现代化经济体系的新引擎
㊀㊀资料来源：各新区㊂６８２
第二章 新区“一带一路”建设
一 上海浦东新区①
‘２０１８年政府工作报告“中，已对浦东新区在 一带一路 中的地位作用进行了界定，浦东新区是建设服务国家 一带一路 ㊁推动市场主体走出去的桥头堡㊂推进 一带一路 产权交易中心与技术转移平台建设，完善投融资服务体系，加强与沿线国家产业科技合作，推动标准计量㊁认证认可㊁检验检测的双多边互认㊂建设全球高端商品消费中心，加快国别（地区）商品中心建设，打造３６５天 永不落幕 的进口商品博览会㊂服务长江经济带发展，积极参与长三角一体化建设㊂
付静去向具体而言，２０１７年９月，中国质量认证中心等４家中外企业㊁机构签署服务中国（上海）自由贸易试验区建设 一带一路 桥头堡检测认证机构质量合作协议㊂此外， 一带一路 技术贸易措施企业服务中心也揭牌成立，成为推进 一带一路 建设㊁打造国际互联互通监管合作新模式㊁全面提升质量发展的助推器㊂合作协议主要立足 一带一路 相关地区（中东地区及泰国）的贸易特点和合作需求，着重
在检测㊁认证领域的技术交流㊁技术服务㊁技术研发成果转化等多方面加强合作㊂据统计，浦东新区共有检测认证机构１８４家，业务覆盖质量㊁健康㊁安全㊁环境等各个领域㊂２０１８年，浦东新区相关部门于‘上海自贸区增强 一带一路 金融服务功能的研究报告“中指出，上海自贸区应在提升融资能力㊁降低投资风险㊁提升服务能力等方面，持续增强 一带一路 金融服务功能㊂目前 一带一路 沿线已有近６０个市场开展银联卡业务，累计发行超过２５００万张银联卡，覆盖超过４００万家商户和４０万台ＡＴＭ，比倡议提出前分别增长了超过１４倍㊁２倍㊁１倍，部分地区已实现或即将实现银联卡受理无障碍㊂此外，为拓宽 一带一路 建设直接融资渠道，动员境内㊁国际㊁沿线国家当地资金和境内外企业共同参与 一带一路 建设，上交所２０１７年１０月正式发布了‘上海证券交易所服务 一带一路 建设愿景和行动计划①上海浦东：‘２０１８年政府工作报告“㊂
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