上海市金山区人民政府办公室转发区发展改革委关于《金山区节能减排工作实施方案》的通知 文章属性
冰片霜∙【制定机关】上海市金山区人民政府及其他机构
∙【公布日期】2007.09.21
∙【字 号】金府办[2007]51号
∙【施行日期】2007.09.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】节能管理
正文
城市通讯
上海市金山区人民政府办公室转发区发展改革委关于《金山区节能减排工作实施方案》的通知
（金府办〔2007〕51号）
各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位：
区发展改革委制订的《金山区节能减排工作实施方案》已经第13次区政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。
特此通知。
上海市金山区人民政府办公室
二○○七年九月二十一日
金山区节能减排工作实施方案
做好节能减排工作，是我区落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻
圣裔国家宏观调控政策的重点，是调整优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。为贯彻落实党中央、国务院、上海市关于节能减排工作的一系列部署，根据《上海市人民政府关于印发“上海市节能减排工作实施方案”的通知》（沪府发[2007]25号）要求，结合本区实际，特制定本实施方案。 一、进一步明确主要目标和总体要求
（一）主要目标
到2010年，全区万元生产总值综合能耗比2005年下降20%左右；万元生产总值用水量下降到128立方米；化学需氧量（COD）排放量控制在9152吨以内；二氧化硫（SO2）排放量控制在4499吨以内；城镇污水处理率达到80%以上；工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上；生活垃圾无害化处理率达到100%；环保重点监管企业稳定达标排放率达到95%以上。以创建上海市文明城区、国家卫生区和国家环保模范城区为抓手，加快推进资源节约型和环境友好型城市建设，把经济社会发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
（二）总体要求
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕加快推进上海国际化工城和社会主义新农村建设的主线，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。把节能减排工作与实施区“十一五”规划相结合，与实施区环保三年行动计划相结合，与“三创”工作相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律和必要的行政手段，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制。
二、加大结构调整力度
（三）加快淘汰落后生产能力
“十一五”期间，全区计划淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺100项左右，实现节能目标8万吨标准煤。其中，结合产业结构调整方案重点淘汰20至30个高能耗、高污染企业或生产工艺。积极配合市重点行业调整计划，加快调整水泥、造纸、树脂、锻造、铸造、电镀、热处理等高能耗高污染行业，计划在水泥、造纸、合成树脂和化工行业中选择5至10户较大企业予以淘汰。并下决心集中整治淘汰处于水资源保护区域内对环境影响较大的零星中
小化工企业，加快推动印染、化工、建材、塑料等行业淘汰落后工艺和产品。
根据沪发改产[2007]033号文和沪经规[2007]192号文精神，凡是涉及钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、造纸、煤炭、电力等高耗能高污染行业一律不予审批，对锻造、铸造、电镀、热处理等重点调整行业的工业投资项目一般不再组织上会预审评估和立项审批。建立完善投资项目节能评估和审查制度。各镇、金山工业区的工业项目初评小组首先严格把关，对于项目单位提交的项目可行性研究报告或项目建议书，如无节能篇章的，不予受理；未进行节能审查或未通过预审评估的，不予立项。 严格实施“批项目、核总量”制度，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的，一律不批准环评文件；项目竣工时污染物排放超过总量指标的，不予通过验收。严格实施环境准入，对建设项目实施环保一票否决制。对未开展区域环境影响评价、环保基础设施不完备、区域环境质量达不到标准的工业区，不得引进新项目；对不符合清洁生产要求、污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超过国家或上海有关标准的新、改、扩建项目，有关部门不得办理相关手续。
（五）积极推进能源结构调整
进一步增加天然气资源供应，不断提高清洁能源的消费比重。“十一五”期间，要加快天然气的利用与转换工作，满足生产和生活用气。新建天然气门站1座，高、中压调压站9座；加快规划建设与西气东输工程相配套的天然气管网，铺设天然气主管网500公里左右。积极落实中央、市有关鼓励政策，着手开展风能、太阳能等可再生能源的研究开发工作。
（六）加快现代服务业发展步伐
曲率半径 大力发展低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的现代服务业。贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，按照上海发展现代服务业实施纲要，根据金山实际，重点发展化工物流、现代商贸、旅游、体育文化等产业。落实上海市服务业引导资金，努力营造促进服务业发展的良好环境。到2010年，第三产业比重达到40%左右。
三、聚焦突破重点突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法
（七）加快实施十大节能重点工程
对全区年耗2000吨标煤以上重点用能单位进行全面排摸梳理，鼓励指导企业积极开展对标管理和节能技术改造。到2010年，全区重点耗能企业计划投资2亿元用于实施重点节能工程，其中燃煤工业锅炉改造工程计划投资5000万元，燃煤工业窑炉改造工程计划投资2000万元，电机系统改造工程计划投资6000万元，余热利用工程计划投资2000万元，节约与替代石油工程计划投资1000万元，能量系统优化工程计划投资2500万元，绿照明工程计划投资1500万元。力争经过几年努力，基本完成重点耗能企业节能技术改造任务。
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