河北省人民政府关于印发河北省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】河北省人民政府
∙【公布日期】2011.07.12
∙【字 号】冀政函[2011]112号
∙【施行日期】2011.07.12
∙我所认识的蔡孑民先生【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙太原pm2.5【主题分类】节能管理
正文
河北省人民政府关于印发河北省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知
（冀政函〔2011〕112号 2011年7月12日）
各设区市人民政府，各扩权县（市）人民政府，省政府有关部门：
为确保实现《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的节能减排约束性指标，现将《河北省“十二五”节能减排综合性实施方案》印发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
省发展改革委、省环保厅要认真履行节能减排工作主管部门的职责，加强指导协调和监督检查。省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省公安厅、省商务厅、省直机关事务管理局等部门要明确本领域“十二五”及各年度目标任务，并强化工作措施，确保如期完成。省有关部门要密切配合，形成合力，并结合各自职责，完善具体配套措施。各设区市要在2011年8月15日前，提出本地贯彻落实的具体方案并报送省节能减排工作领导小组办公室备案。
河北省“十二五”节能减排综合性实施方案
“十二五”时期，全省节能减排工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发
展方式为主线，以确保实现约束性目标为核心，更加注重能耗总量控制与标准限额约束，更加注重结构节能减排与工程节能减排，更加注重重点领域突破与整体协调推进，综合运用经济、行政、法律、思想、舆论、组织等手段，使节能减排贯穿于生产、建设、流通、消费的各个领域、各个环节，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，促进经济社会又好又快发展。主要工作目标是：2015年，全省万元GDP能耗比2010年降低18％，比2005年降低345％；化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在128.3万吨和10.1万吨以内，比2010年的142.2万吨和11.6万吨分别减少9.8%和12.7%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在125.5万吨和147.5万吨以内，分别比2010年143.8万吨和171.3万吨减少12.7%和13.9%。 一、强化目标责任约束
（一）分解目标任务。综合考虑各地经济发展水平、产业结构现状、资源环境容量、节能减排潜力及重大产业布局等因素，合理分解各设区市“十二五”及各年度节能减排目标。省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省公安厅、省商务厅、省直机关事务管理局按照“条块结合”的原则，明确本领域“十二五”及各年度节能减排目
假两性人标。各设区市要将省下达目标逐级落实到各县（市、区）、各乡（镇）及各企业。继续实行单位GDP能耗年度下降率、累计下降率及能耗增量三重控制，各地各部门各单位要确保完成任务达到时间进度要求，避免出现前松后紧的被动局面。（省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省公安厅、省商务厅、省直机关事务管理局、各设区市政府负责）
（二）认真督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底预考核，实行半年及全年公报制度。完善节能减排考核办法，把设区市目标考核与省直部门目标评价相结合，把落实5年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。省政府每年对各设区市进行节能减排目标评价考核，并向社会公布考核结果。省有关部门每年要向省政府报告节能减排措施落实情况。（省发展改革委、省环保厅、省统计局、各设区市政府负责）
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（三）严格兑现奖惩。坚持把节能减排目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。建立节能减排表彰奖励制度，对做出突出成绩的地区、单位和个人给予奖励。对未完成年度节能减排目标的地区和企业，限期进行整改，实行建设项目禁（限）批，取消授予该地区和企业及其主要负责同志、主管节能环保方面的荣誉称号。（省发展改革委、省环保厅、省监察厅负责）
二、强化重点区域、企业和领域节能减排
美国地震台网 （一）深入实施“双三十”示范工程。在巩固深化已有“双三十”工程基础上，重新筛选单位能耗高、排放总量大、示范作用强的30个县（市、区）和30家重点企业，继续深入实施“双三十”节能减排工程，进一步扩大和强化节能减排的引领带动作用。对新选“双三十”单位实行每年一考核、两年一奖惩、五年算总账制度，严格兑现奖惩措施，强化工作措施，确保完成目标任务。对原有“双三十”单位实行常态化管理和考核，每年一评估、两年一考核、五年算总账，促其继续巩固提高，严防出现反弹。（省环保厅、省发展改革委负责）
（二）加大“双千”企业推进力度。组织1000家重点耗能企业开展能源审计，编制节能规划，加快改造步伐，加强基础管理，力争“十二五”实现节能量2000万吨标准煤；对1000家环保重点监控企业实施全程监管，严格执行行业排放标准和清洁生产标准，力争“十二五”实现化学需氧量和氨氮排放量分别削减20%，二氧化硫和氮氧化物分别削减30%。每年组织对“双千”企业节能减排目标完成情况进行评价考核，并向社会公布考核结果。（省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅负责）
（三）深挖工业行业节能减排潜力。严控新上“两高”项目，严控“两高”行业过快增长，加
广东电大大工业行业结构调整力度，加快企业技术改造步伐，开展能耗污染对标行动，降低单位产品能耗和排污强度。2015年全省规模以上工业万元增加值能耗比2010年下降20%以上。实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不稳定达标排放的要更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。单机容量20万千瓦及以上燃烧机组全部加装脱硝设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。石油炼化、建材等重点行业实施脱硫改造。新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设烟气脱硝设施。加强重点行业、区域和流域重金属污染防治。（省工业和信息化厅、省环保厅、省发展改革委负责）
（四）推动建筑领域节能减排。开展绿建筑行动，每个设区市建成3个以上、每个县级市建成1个以上绿建筑示范小区。新建建筑严格执行强制性节能标准，设计、施工阶段建筑节能标准执行率分别达到100%。加快既有建筑节能和热计量改造，5年完成改造面积5000万平方米。落实热计量收费制度，所有新竣工建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行热计量收费。推动可再生能源与建筑一体化应用，可再生能源建筑规模化应用比例达到38%以上。到2015年，全省城镇节能建筑在建筑面积中占比提高10个百分点。加强城
市照明管理，严格控制过度装饰和亮化。（省住房和城乡建设厅负责）
（五）强化交通运输领域节能减排。加快构建节能型综合交通运输体系，开展低碳交通城市试点，构筑以快速、大运量公交为主体的城市公共交通体系。组织“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动，推行甩挂运输和不停车收费。落实道路运输车辆燃料消耗量准入制度，普及驾驶员节能技术，提升车用油燃用品质。加快电动汽车充电设施建设，推广节能与新能源汽车。加快淘汰老旧汽车、机车、船舶，2012年以前全省实行国Ⅲ排放标准，对达不到国Ⅲ（不含）排放标准的转入车辆，公安交通管理部门将不予办理转入手续，2015年底前全部淘汰2005年以前注册的运营黄标车，加速提升车用油燃油品质。全面推行机动车环保标志管理，严格实施第四阶段机动车排放标准，加快实施第五阶段排放标准。（省交通运输厅、省公安厅、省环保厅、省商务厅负责）
（六）加强农业农村领域节能减排。加快淘汰老旧农用机具，推广使用节能型机械、设备和渔船。推进农村节能型住宅建设，推广省柴节煤灶，推动农作物秸秆综合利用，建设户用（联户）沼气50万户。治理农业面源污染，加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程，畜禽标准化规模养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，鼓励污染物统一收集、
集中处理。因地制宜推行农村污水处理设施建设。推广测土配方施肥，鼓励使用高效、安全、低毒农药。（省农业厅、省环保厅负责）
（七）推进商贸流通领域节能减排。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动，加快设施节能改造，严格用能管理，引导消费行为。宾馆、饭店、商场、超市等商贸流通企业要积极采用节能、节水、节材型产品和技术，严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。超市、商场等场所要推行节能标签，引导居民购买使用高效节能家电、照明产品，减少一次性用品的使用和消费。2015年商贸流通能耗率比2010年下降15%。（省商务厅负责）
（八）抓好公共机构节能减排。公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。加快公共机构节能改造，完成办公建筑节能改造150万平方米。推进公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理，实行单车能耗核算和节能奖励。组织实施公共机构百家示范单位创建工程、绿照明工程、零待机能耗工程、资源综合利用工程等。建立完善公共机构能耗统计、能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。到2015年，以2010年公共机构能源资源消耗为基数，人均能耗下降15％，单位建筑面积能耗下降12％。（省直机关事务管理局负责）
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