“以克论净”量化考核指标提升城市道路作业洁净水平——以北京市实践为例 量化考核，是城市精细化管理的
重要手段。通过设定合理的考核指标、确定合适的考核范围、采用科学的考核方法和规范量化考核行为，推动城市环境卫生管理水平的显著提升。就城市道路而言，传统的量化考核主要关注轻抛物、砾石、烟头纸屑、落叶等可见垃圾，通过人工计数判断道路洁净程度。随着北京城市快速发展，现代化、国际化水平快速提升，对城市环卫保洁提出了更高要求，城市道路污染的关注点逐渐向小颗粒的残留尘土转移。同时，道路扬尘也是大气污染治理的重要内容，减少道路尘土是降低道路扬尘的重要手段。在这个大背景下，“以克论净”的概念应运而生。 所谓“以克论净”，就是通过收集并称量道路路面上残留尘土的重量，来量化评判道路的干净程度。“以克论净”数据除了能够对道路清洁程度进行考核外，还可以指导环卫部门有针对性地开展道路清扫作业，结合网络数据平台，实现作业—考核—作业的闭环式管理，大幅度提升道路清扫保洁精细化管理水平。
一、“以克论净”考核标准的起
源和现状
道路尘土取样方法最早由美国环
保署提出，用于评估交通扬尘排放，即
AP-42扬尘因子排放模型法。我国环
保部2007年颁布的《防治城市扬尘污
染技术规范》（HJ/T 393—2007）中借
鉴了美国的这一模型，给出了道路尘土
（道路积尘负荷）取样方法。该方法中
道路尘土取样方式为真空吸尘器吸取。
取样位置要求为：根据采样路段的长度
确定采样点的数量和位置，采集区域为
一矩形, 一边为道路宽度, 另一边根据
道路清洁程度决定, 一般为0.3～3.0 m。
具体位置见图1。因为该方法主要用于
评估道路扬尘潜势及道路扬尘排放量，
所以样品采集后要经过200目（75um）
筛网筛分，筛下物为所采集样品。
由于上述方法取样对象为路面上
粒径在75um以下的颗粒物，不是路面
上的全部尘土，因此不能完全反映路面
洁净程度。同时，该方法取样区域横跨
路交通影响较大，因此并不完全适用于
道路洁净度的量化考核。
绥靖政策
为了规范“以克论净”考核，住
校园流行语房和城乡建设部正在修订的行业标准
《城市道路清扫保洁与质量评价标准》
（CJJ/T 126-202X），将单位面积路面
上残留的除可见垃圾以外的尘土及杂质
的质量定义为路面尘土量，并给出了采
集设备、称重设备、检测条件、采集位
置、样品采集称重流程及计算公式、吸
净率验证等方面的具体要求。
采集设备方面，规定使用干式吸
尘设备进行采集，吸尘设备功率应大于
■ 崔华胜
作者简介：崔华胜（1982—），北京市人，北京市城市管理研究院高级工程师；研究方向：环卫作业、检测方面的技术开发及设备研制。道路清扫保洁作业工艺研究及标准、规划编制，环卫产品专业性能检测与评估。图1《防治城市扬尘污染技术规范》
采样位置要求
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1.8kW，额定负压应大于16kPa，吸净
率应大于98%，集尘袋内层纸应符合《吸尘器集尘袋内层纸》（QB/T 4381）的规定。称重设备方面，要求精度优于0.1g，量程大于500g。检测条件要求无雨雪，路面干燥，相对湿度小于85%，风力小于4级。
采样位置要求为，采样区域布置在最外侧车行道内，与路缘石的距离在0.7～1.2m之间，采样点间距大于3m，采样点位置如图2。
标准规定的具体操作流程包括，检测前先称量集尘袋及其附件的质量，到达检测位置测量环境参数（温度、湿度、风速），符合检测条件后，使用吸尘设备顺序吸取1组（不少于3个）采样点处的尘土，再称量检测后集尘袋及其附件的质量。将检测前后集尘袋及其附件的质量相减，除以总取样面积（单个采样点面积与采集点数之积），就得到路面尘土量。
北京市之前出台了地方标准《城市道路路面尘土残存量检测方法》（DB11/ T 1204-2015），其中的检测方法与国家住房和城乡建设部标准略有不同，主要区别是将路面尘土残存量定义为单位面积中粒
径小于2mm颗粒物的质量，并在操作流程中增加了筛分环节，实际使用中该标准方法较为繁琐，不利于数据实时传输，且实践证明，大于2mm 的颗粒物质量仅占道路尘土总质量的3%～5%。因此，北京市参考国家行业标准，正在修订地方标准《城市道路清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T 353-202X），对道路尘土残存量的定义及检测方法进行修订，简化检测流程，提高检测效率。
二、北京市“以克论净”考核的
实践及效果
为了适应道路洁净度考核需求，
北京市自2012年起开始在城六区道路
试行尘土残存量检测，具体做法是：使
用专用的道路清洁度检测车，采用真空
吸尘的方法，在被测路面上自动化采样，
每条路采集10个点，所采尘土收集在
集尘袋内，使用电子天平称重并折算为
每平米尘土残存量，作为量化考核依据。
2013年，北京市正式在城六区每
经济合作与发展组织月抽取30条道路进行尘土残存量检测
考核。2014年在全市范围每月抽取60
条道路进行检测，之后逐年增加检测路
段。至2019年，北京市每月抽查道路
数量增加至150条，基本实现全市一级
道路当年全覆盖。
北京市使用专门的道路清洁度检
测车进行检测。该车搭载有北京市城市
管理研究院开发的路面尘土取样称重系
统，系统中带有取样头、起升装置、称
重器、按钮板、逆变器（电源）和控制
系统，并安装有控制软件的工业控制电
脑。取样头采用扫描式取样，尘土采集
率大于98%，单点采集面积0.1m2，单
点采样时间不超过3min，全部采样过
程可自动完成，并具有自动称重功能，
称重误差小于0.1g，可做到称重数据即
时获得。此外，道路清洁度检测车还安
装有多参数气象站，可实时获得温度、
湿度、风速等气象参数。该道路清洁度
检测车还在天津、石家庄、太原、成都、
沈阳、南宁等城市推广使用，均取得较
好效果。见图3。
北京市开展“以克论净”考核以来，
路面尘土残存量逐年下降，道路洁净水
平显著提升。“十三五”期间，一级道
路全年尘土残存量平均值由2015年的
17g/m2下降至2019年的8.1g/m2，降幅
达到52.4%。年度道路尘土残存量变化
见图4。网络规划与设计
在满分率方面，2015年北京市一
级道路检测结果中，10g/m2以下满分率
为47.7%，其中城区满分率51.1%，郊
区满分率40.8%；2019年一级道路检测
结果中，满分率为78.9%，其中城区满
分率82.5%，郊区满分率73.3%。5年
间全市一级道路满分率提高了65.4%。
在未来的“十四五”期间，北京
java2.0
市将继续扩大“以克论净”量化考核范
L1为采样区域距离路缘石最近距离；L2为采样区域距离路缘石最远距离；di为采样点间的距离
图2 采样点位置图
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图
3 中型道路清洁度检测车
图4 北京市“十三五”期间道路尘土残存量变化
道路清扫保洁作业可以分为机械作业和人工作业。试验表明，各类机械作业手段对于道路尘土的去除
率均高于60%，部分品牌的洗扫车尘土去除率可达到95%。而人工作业对于道路尘土的去除率不到20%，效果较差。因此，如果在只能开展人工作业的道路进行考核，对于环卫作业工人极不公平，容易造成作业人员及社会舆论的不满。因此，应在机械化作业的道路或者具备机械化作业条件的道路开展。
另一方面，不同的人行步道和非机动车道路面材质差别较大，有些表面平坦光滑，有些沟槽较多，还有的使用
透水砖铺制。不同的材质存留尘土的效果差异巨大，检测结果完全没有可比性。因此，在机动车道开展更为合理。
考核指标方面，“以克论净”并不是以固定的5克论净或10克论净，应根据本地区作业水平、气候条件、资金投入、管理需求等，合理制定符合本地区水平的考核指标。
北京市地方标准《城市道路清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T 353-2014）已经将“以克论净”考核指标定为：一级道路满分指标为10g/m 2，零分指标定为70g/m 2；二级道路满分指标为15g/m 2，零分指标为70g/m 2。结合标准
修编，将增加街巷等三级道路的“以克论净”考核指标，以促进各街道提高街巷机械化作业率，提升街巷环境卫生水平。
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为促进道路清扫保洁质量提高，综合主要城市试验检测数据及环卫部门意见，各地可以将考核指标确定为：一级道路满分指标为10g/m 2，零分指标为70g/m 2；二级道路满分指标为15g/m 2，零分指标为90g/m 2。
（责任编辑：荣荣）
围，探索市级抽测与区、作业单位自检自测相结合的监测模式，到2025年全面建立道路尘土残存量市、区、作业单位的三级监测考评体系。在一级道路尘土残存量监测全覆盖的基础上，逐年增加二级、三级道路检测数量，通过考核促进道路清扫作业质量提升。同时，进一步提高道路作业质量考评科技水平，充分利用环卫车辆监管平台，实现市、区、作业单位道路尘土残存量检测数据
实时报送、现场情况实时监督，持续提高路面尘土残存量检测能力，提升首都城市道路洁净水平。
三、因时因地制宜推行“以克论净”从北京市的实践看，使用“以克论净”方法考核道路清扫保洁质量，除应有标准化的检测方法外，还应设定合理的适用范围及考核指标。
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