经侦大队创新机制展

随着经济飞速发展,各类涉企经济犯罪活动亦呈多发态势。对此,经侦大队不断创新机制,服务企业发展,帮助企业解决各类矛盾纠纷,努力提升经侦部门的执行力和影响力。
一、提高企业防御各类矛盾的能力。 加大走访力度,随时对企业遇到的各类法律问题提供法律咨询;拓宽联系渠道,印制宣传画册和联络卡,张贴至企业,发放给业主;组织警企恳谈活动,增强业主维护自身合法权益和抵御经营风险的能力。
二、着力拉近警企关系。 坚持定期和不定期地开展回访工作,着重了解矛盾纠纷处理情况、企业发展情况及有无新矛盾发生等,着力拉近警企关系。
三、着力维护企业的生产生活秩序。 在做好涉企矛盾防范工作的同时,加大矛盾纠纷调处力度;以不影响企业生产为原则,坚持抓早、抓小、抓苗头,及时化解各类矛盾纠纷;对涉企犯罪加大打击力度,快侦快处制假贩假、知识产权等方面的违法犯罪活动,为企业发展创建良好的外部环境。
“工作方向紧盯经济发展动向,工作思路具备前瞻性和预测性,工作方式不断推进管理创新,工作作风能吃苦、善战斗。”东营市公安局经侦支队支队长蒋庆刚道出其中奥秘。
  依托“三个延伸”和“三室”,打击防范效能显著提升
  东营市公安局经侦支队成立于2002年1月,当时“兵力”只有29人,下设综合、涉税犯罪侦查、金融犯罪
侦查和市场公司秩序犯罪侦查4个大队。2009年以来,支队又先后设立情报信息、外部协作、执法监督3个工作组。警力虽少,这支队伍却啃下不少“硬骨头”,为国家挽回巨额经济损失。
  严打各类经济犯罪、强化主动进攻、集中优势警力主攻大要案件,是东营经侦部门的主要工作思路。为此,经侦支队在深入推进社会管理创新上下功夫,大力实施关口前移,提出“三个延伸”工作思路,努力将经侦前沿推进至企业、行政执法部门和基层派出所等单位,在打击和防范经济犯罪方面发挥了重要作用。
  ——经侦工作向社区、企业延伸。在规模以上企业建立经侦联络室,加强经侦宣传进社区等工作,充分发挥经侦联络室打击防范经济犯罪的战斗堡垒作用。
  ——经侦工作向行政执法部门延伸。改变过去“等案上门,单打独斗”的做法,主动与各行政执法部门加强日常联系,配合各部门开展好执法检查,协调做好案件的相互移送工作,形成了强大的部门合力。
  目前,东营经侦支队与工商、财税、银行、质监等多个部门共建协作室,建立完善了案件移送、执法协作、信息互联、宣传
防范、调查研判联合“五联机制”,
落实宣传防范联合、信息联享、执法联动、服务联创“四联措施”。在今年“2·24”案中,东营公安与税务部门默契协作、分工配合,对案件侦破起到巨大推动作用。
  ——经侦工作向派出所延伸。通过建立派出所经侦工作室,对民警开展培训、加强业务指导,提高派出所对简易经济犯罪案件的侦办能力,增强打击经济犯罪的能力、广度和深度。在打击整治发票犯罪专项行动中,东营公安经侦部门明确规定各派出所经侦警务室及警企联系室的职责和任务,极大提升了战斗力。垦利县公安局经侦大队民警就根据辖区派出所摸排的暂住人口信息,捣毁了以车某为首的制发票窝点,抓获4名嫌疑人,缴获55万份。
  “这3个延伸,把我们工作的前沿阵地和瞭望台移到了基层,大大增强了经侦工作保障和服务经济发展的能力。”蒋庆刚说。
  目前,经侦支队已在东营市行政部门建立协作室10余处,在规模以上企业建立经侦联络室近30处,在全市派出所普遍建立了经侦工作室。依托这“三室”,今年以来,东营市公安经侦支队已接收工商、烟草、税务、质监等行政执法部门移交线索70余条、案件26起,破获案件21起,抓获犯罪嫌疑人33名,涉案金额近亿元;指导派出所办理简易经济案件70余起;深入企业开展法律知识宣传活动82次,举办法律知识讲座90余场,向企业发布预警性信息153条,为企业挽回和避免经济损失2000余万元。
  下好“先手棋”,仅今年就挽回和避免经济损失上亿元
  东营是胜利油田的主产区之一,区内石油、炼化等企业较多。随着“黄河三角洲”和山东“蓝半岛”经济区发展,近年来东营市涉税犯罪呈多发态势,犯罪手段不断翻新。面对严峻形势,东营市公安经侦部门着眼服务“黄蓝”两大国家战略实施大局,紧盯经济发展动向,从苗头问题和线索中发现不良经济发展势态,进而强化捕捉、搜集、分析研判能力,提升对社会经济面的管控力度。
  前段时期,由于金融机构紧缩银根,网络借贷、民间借贷和小额贷款公司激增。东营市公安局经侦支队主动开展工作,对已经进入金融管理机构审核范围和准备申请核发相关资质的民间金融融资机构进行先期调查分析,促使金融管理机构取消部分不符合条件的公司资质并向社会通报,维护了东营市经济融通领域的稳定性和安全性,整顿了相关行业秩序。
  针对当前经济领域犯罪日趋多样化、隐蔽化和智能化的特点,经侦支队以“实战、实用、实效”为导向,不断加强
信息化建设。一方面,确定“硬件要硬、软件要优”的工作思路,配齐先进设
备,配强高素质民警;另一方面,根据执法需求自主研发了油田入网证企业数据库、公司票据往来数据库及注销、吊销企业数据库等信息平台,以提高主动发现案件线索的能力。
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  为夯实经侦基础工作,经侦支队还结合案件侦办和“大走访”开门评警等活动,深入到社区企业和众
中发现有价值线索,并适时开展集中打击。同时,坚持“从案件中发现案件”,对已办和在侦案件中发现的线索,进行认真梳理、深度挖掘。仅今年以来,就应用信息导侦机制主动发现案件线索110余条,破案28起,挽回和避免经济损失上亿元。
  工作中破立结合,扁平化管理激发民警潜能
  “人手不够,加班来凑”,是东营市公安局经侦支队民警对自身工作状态的一句调侃。尽管工作量大、办案辛苦,但民警们能吃苦、能战斗的精神风貌令记者叹服。
  支队不断创新工作机制,构建精悍队伍单元,打破了以往“支队—大队—民警”的多层指挥办案机制,代之以支队直接下辖10余个独立办案小组。办案小组不仅可以迅速传达任务指令、提升工作效率,还能通过及时的效能运作、受理案件的轮办、案件阶段性会商等方式,使民警既规避了办人情案、关系案、利益案,又保护了自身。各办案小组均设立一名主办侦查员和至少一名其他侦查员,侦查员互为监督、互为提醒、互相帮助,有效提升了监督力度。
  民警贾元朕说:“这些举措解除了我们的后顾之忧,不再畏难、畏责、当老好人,大家可以放开手脚开展工作。”近两年来,经侦支队有效办理了数起 “零口供”案件,民警们的战斗意志和工作潜能得以激发。
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  为提升经侦民警的政治素质和业务能力,支队每日提前半小时上班召开晨会,根据工作业务和民警思想波动情况,及时调整工作思路和任务分工,随时纠正工作中发现的问题和不良苗头。支队还通过定期组织民警授课、外聘专家授课等方式,不断充实民警知识储备,鼓励民警创新工作方法。如在“6·30”和“2·24”等案件侦办实践中,支队先后提炼出假名追踪三步法、视频监控无缝衔接法、“有货虚开1323技战法”等10余项技战法,形成了良好的学习与研究氛围。
为深入推进“三访三评”工作,不断提高众的安全感和对公安工作的满意度,经侦大队积极创新服务理念,不断扩大服务对象,真情提供服务项目,进一步密切了警民关系,树立了“人民警察为人民”的良好形象。
创新理念。把关心众冷暖、
感受贯穿于“三访三评”工作始终,对众的冷暖“多问一句”,对执法活动给众带来的感受“多想一想”,对落实
服务众的措施“多进一步”,不断提高众对公安工作的满意度。
拓宽对象。经侦大队在认真研究的基础上,把走访困难众、服务对象、受害人进一步扩大到了重点单位、违法犯罪嫌疑人及其家属,扩大了服务受众面。
真情服务。安排专人对案件受害人、嫌疑人及其家属进行回访,及时了解执法活动给他们带来的感受,并及时解决发现的问题,不断提升执法“公正”、“人性化”效果。及时发布预警信息,不断提高企业和广大众防范经济犯罪的意识和能力,提供实实在在的服务。定期走访帮扶对象,帮助解决实际困难,为众办实事。
今年以来,奎文经侦大队不断加强执法规范化建设,提高经侦队伍的良好形象,通过采取积极有效的工作措施,优化接处警工作,赢得众的良好口碑。
  一、树立宗旨观念,服务报案众。大队要求经侦民警在日常接待工作中,必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,严禁态度生硬、脾气急躁、消极推诿、随意答复。
  二、树立学习观念,提高业务素质。大队负责接待的经侦民警,要加强业务知识的学习,以便能及时准确处理接待中遇到的各种问题,不能让众“空手而归”甚至感到是部门间在踢皮球。
  三、树立全局观念,发挥参谋作用。大队接待民警在接待来访众时,要做有心人,注意搜集相关情报信息和案件线索,为防范和打击经济犯罪提供帮助。
  四、树立实效观念,处置突发事件。在日常的经侦接待工作中,可能遇到因企业改制问题或涉众型经济犯罪引发的体上访事件,在处置这类情况,接待民警要保持头脑清醒、采用灵活机动的工作技巧,稳定众情绪,耐心听取众诉求,及时请示汇报寻求解决办法。
007余温之恋在经济领域,随着改革开放的深入以及经济的快速发展,各种经济犯罪也越来越凸显出来,经济犯罪对社会管理构成了一定的挑战。创新公安经侦工作,就是从众的利益出发,把社会管理和为民服务有机的结合起来,全面提升防范打击经济犯罪的效能和水平,切实维护经济安全和人民众根本利益,为促进经济建设又好又快发展和社会稳定作出新的贡献,创新社会管理,创新公安经侦工作。根据工作的实际,经侦大队从以下几个方面推进经侦工作的社会管理创新。
一、以信息化创新公安经侦工作。经侦大队紧紧围绕“大情报”系统建设,加速信息化与公安社会管理工作的全面融
合,向信息化要警力,要战斗力。
二、以创新社会管理方法推进公安经侦工作。通过实施加强经济犯罪防范宣传、开展经济犯罪风险预警、推行防范建
议制度健全以及行业协会和企业的联系制度、规范经济犯罪案件受理立案工作、依法快速查处案件。切实保护个人和单位的合法权益,减少损失,为经济建设保驾护航。
大爆炸理论三、以执法规范化创新公安经侦工作。全面落实公安部、省厅、市局、分局关于加强执法规范化建设的部署,坚持不懈的推进公安经侦系统执法规范化建设,提升经侦系统执法质量水平,加强自身的执法能力,勇于接受各方面的监督。
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四、以“开门大走访”创新公安经侦工作。通过走访人大代表、政协委员、相关行政执法部门和重点企业等,广泛征求各方面的意见和建议,并针对大队在社会管理方面存在的问题和不足进行讨论,梳理汇总各方面意见和建议,集思广益、策力,创新公安社会管理。
2011年开始,沭阳县公安局经侦大队深入具体工作,结合全局正在进行的警务改革工作,按照“建设和谐扶余、创造一流警务、创造经验、做出表率”的目标要求,站在新起点积极谋划经侦工作发展。
  一是着力加强经侦队伍建设。要使全队经侦民警学会在研究状态下工作、在监督状态下工作。打造出忠诚奉献的正气、奋勇争先的士气、无私无畏的锐气、廉洁奉公的底气和开拓创新的朝气。大力激发队伍“想干事、能干事、干成事”的工作状态,使经侦队伍能够始终适应打击智能化、职业化、网络化、复合化、国际化经济犯罪新形势的需要。
  二是全面改革创新,大幅提升经济犯罪打、防、控能力。要以社会需求为导向,将继承创新、原始创新、集成整合再创新等多种途径有机结合,实现以经侦警务创新推动经济社会管理创新。大队将全面提升对经济犯罪的打防控能力,培养经侦专业力量,不断丰富和完善经济犯罪侦查手段、方法和模式,提高对现行经济犯罪的发现和打击能力,尽快建立受案侦查和主动出击并重的工作格局。
  三是筑牢经侦基础,着眼可持续发展。大队将下大力气把经侦基础工作扎向社区、扎向各行业部门,让全社会认识经济犯罪、了解经济犯罪、关注经济犯罪、共同预防整治经济犯罪。在当前信息工
作的基础上,经侦大队还将大力探索和加强信息技术分析,充分运用信息技术,根据各类经济犯罪的手段特点,建立科学、准确数据分析模型,有效地将各种经济犯罪信息从中剥离出来,实现早发现、早侦查、早打击、早管控。
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