养⽼⾏业现状｜多举措改善养⽼护理⼈才短缺问题
⼀、疫情凸显养⽼服务⼈才需求巨⼤缺⼝
根据现有公开数据，在机构和社区从事养⽼护理⼯作的⼈员总数不⾜100万⼈，机构从业⼈员近30万⼈，⽽持有国家职业资格证书的养⽼护理员乐观估计有10万⼈（从2009年⾄今，通过民政部鉴定的护理员不⾜5万⼈），加上各类培训证书，持证养⽼护理员共计20万⼈。其中40岁以上的占到⼀半以上，⾼中以下学历占七成，养⽼护理队伍的⼈数和专业技能都远远落后于现实需求。 在新冠疫情冲击下，以武汉为例，疫情发⽣后养⽼院普遍⾯临护理⼈员短缺的问题，在岗的绝⼤多数护理⼈员也连续⼯作⼏⼗天，⾼负荷运转使他们⾝⼼疲惫、压⼒巨⼤，⼈才问题凸显，在疫情当下更是被⽆限放⼤，如何培养⼈才，是摆在养⽼⾏业⾯前的当务之急，疫情暴露了⼈才短缺的问题。
⼆、养⽼⼈才培养现状
不久前教育部发布的专业备案情况显⽰，全国⾼职院校⽼年服务与管理专业点新增56个，位列年度专业设置数量最多前⼗，总数达到278个。这是⽼年服务与管理专业从1999年开设以来难得的发展盛景。
20年来，伴随着中国⼈⼝⽼龄化和养⽼服务业的迅猛发展，⽼年服务与管理专业历经了从⽆到有、由少变多、逐步做⼤做强做优的演变过程。与此同时，开设⽼年服务专业的中等职业学校也有⼀定数量的增长，由2004年的3所发展到现在的100余所；技⼯院校2018年专业⽬录增设⽼年服务与管理、健康服务与管理等专业；在本科教育⽅⾯，2019年增设养⽼服务管理专业、⽼年学专业，填补了⽼年教育在本科阶段的空⽩。逐步构建了从技⼯院校、中职学校、⾼职学校到本科学校⽴体化的⽼年专业教育体系。
陈灿教育部办公厅等七部门《关于教育⽀持社会服务产业发展提⾼紧缺⼈才培养培训质量的意见》中，把⽼年服务专业作为急需紧缺专业予以政策倾斜。民政部提出，到2022年底前培养培训1万名养⽼院院长、200万名养⽼护理员、10万名专兼职⽼年社会⼯作者。养⽼服务业发展，急需院校提供⼤批量、⾼层次、系列化的专业⼈才。
三、疫情刺激下，养⽼⼈才培训路在何⽅
（⼀）加强⾼校专业建设
加⼤⾼校专业建设
为夯实养⽼与家庭服务业⼈才培养基础，应考虑加⼤相关专业建设的扶持⼒度，应该考虑加⼤专业建 设的投⼊，可以考虑通过财政专项资助来⿎励⾼校建设相关专业，同时对养⽼服务专业内的特⾊专业、⽰范专业以及应⽤特⾊学科等项⽬适当倾斜，引导⾼校⾃觉加强相关专业的建设。与此同时，为了提⾼⼈才培养的质量，要加强对相关专业师资队伍建设的扶持，可以考虑通过设⽴⾼层次⼈才引进，来吸引相关学科专业⾼层次⼈才，稳定并逐步加强专业师资队伍。⽽且有必要通过强化那些有条件、有基础的⾼校的社会责任，及时对接养⽼产业发展的具体需求。通过以上⼏⽅⾯的合⼒，最终夯实⾏业专业⼈才培养基础。
实践案例
⼭东淄博⾼校中现有齐鲁医药学院、淄博职业学院、淄博师范⾼等专科学校(简称淄博师专)3所⾼校开设了与养⽼健康服务业相关学科专业9个。齐鲁医药学院与之相关的专业主要是护理学(本科)、护理(专科)、康复学(本科)、针灸推拿(专科)4个专业。淄博职业学院开设的专业有⽼年服务与管理专业、护理、临床医学、康复技术等4个专业。淄博师专的⽼年服务与管理专业总共招⽣了三届学⽣。经过⼏年的⼈才培养实践和探索，相关⾼校已经初步形成了“⽬标定位与学⽣就业结合，⼈才培养与⾏业需求接轨，教学内容与职业标准、⾏业规范接轨，实践教学与真实⼯作接轨，教学评价体系与⾏业⽤⼈标准接轨”的专业特⾊。后续，该市还将重点⽀持定点培训机构开展养⽼护理员培训，引导定点培训机构把重点放在以养⽼护理员培训上。将选择部分办学质量⾼、社会信誉好的培训机构，⿎励他们开设养⽼护理员专业，并积极承担政府购买的养⽼护理员培训任务。
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（⼆）校企合作培养xscale
在培养⼈才的过程中，尤其要注意深⼊推进全⽅位产教融合。养⽼与家庭服务业⼈才培养的特征就是实践性、应⽤性很
在培养⼈才的过程中，尤其要注意深⼊推进全⽅位产教融合。养⽼与家庭服务业⼈才培养的特征就是实践性、应⽤性很强，其过程是⼀个需要政府部门、⾼等院校、⾏业企业等多⽅协同的系统性⼯程，这就决定了必然要⾛产教深度融合的⼈才培养之路。有关部门可以考虑通过加⼤产教融合引导⼒度，进⼀步出台配套政策，通过企业税收减免、校企共建基地补偿等政策优惠和财政资助，从⽽促进校企合作、产教融合。另⼀⽅⾯，相关养⽼产业的企业应该从提⾼⾏业⼈员整体素质的战略⾼度，⾃觉参与到⾼校养⽼与家庭服务业专业⼈才培养全过程中，这样才能实现专业链与产业链、⼈才培养规格与企业岗位要求密切对接。
实践案例
中国⼈寿从2013年开始布局核⼼城市养⽼产业。2015年，即在保险职业学院启动了养⽼⼈才储备培养计划，建设养⽼养⽣服务与管理订单班。作为中国⼈寿集团附属院校，保险职业学院位于湖南长沙，是全国唯⼀⼀所专门从事保险教育的全⽇制公办普通⾼等院校，被誉为“中国保险业的黄埔，职业经理⼈的摇篮”。
“订单⼈才培养”也叫“⼈才定做”，是⼀种新型的、基于企业需求、有针对性的培养“预备制员⼯”的⼈才培养模式。养⽼养⽣服务与管理订单班依托中国⼈寿独有优势，借助保险职业学院专业特⾊、遵循养⽼养⽣⼈才培养惯例，完成对学员的教育培养，使之成为符合中国⼈寿健康养⽼事业需求的服务型⼈才，从⽽全⾯解决养⽼核⼼问题——⼈才短缺。
⽬前，中国⼈寿在健康养⽼领域的“订单培养项⽬”已经拓展到保险职业学院⽼年服务与管理、健康管理、护理三个专业。
（三）扩⼤招⽣、促进就业
除了提⾼⼈才培养的质量之外，应加⼤招⽣就业政策⽀持⼒度的措施，这有助于扩⼤养⽼与家庭服务业⼈才培养规模。可以考虑通过建⽴完善养⽼与家庭服务专业⼈才的薪酬补贴政策、⾏业指导性⼯资标准，提⾼⾏业专业⼈才薪酬待遇，将⾼层次养⽼与家庭服务专业⼈才纳⼊国家和地⽅⼈才⽀持计划，提升专业⼈才社会地位和职业认同，增强⾏业对专业⼈才的吸引⼒，从⽽吸引更多的学⽣主动报考养⽼与家庭服务相关专业。
针对⽬前养⽼与家庭服务相关专业招⽣⽐较冷的现状，应给予⼀定政策倾斜，实⾏单独招⽣、增加招⽣计划，适当提升相关专业⽣均拨款。通过学费减免、专项奖助学⾦、⽣活补助等政策激励，吸引学⽣报考就读相关专业，有效扩⼤专业招⽣规模。将相关专业毕业⽣纳⼊就业政策扶持范围，对从事该
⾏业的毕业⽣给予补助和奖励，打通职业发展通道，以就业带动招⽣，不断扩⼤养⽼与家庭服务专业⼈才培养规模。
（四）发展互联⽹⼈才培养新模式
疫情的快速传播，使互联⽹的重要性⽇益凸显，互联⽹⼈才的培养也成为⼈才培养升级的重要⼀环。“互联⽹+”时代，⼈才培养必须重视互联⽹新技术，运⽤互联⽹、物联⽹等新技术创新服务模式，能够显著提⾼⾏业专业⼈才培养的精准度，推动⾏业转型升级。创新发展居家⽣活照料、居家健康养⽼、个性化健康管理、互联⽹健康咨询等智慧养⽼与家庭服务模式，这些领域上的新技术⼤有可为，具有相应专长的⼈才培养空间⼴阔。我们还可以借⼒⼤数据，促进养⽼与家庭服务更加精准化，可以通过成⽴养⽼与家庭服务信息数据中⼼，依法开放数据，利⽤⼤数据引导⾏业企业提供精准的养⽼与家庭服务。
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（五）⼤⼒推⾏“1+X”证书制度，深化复合型技术技能⼈才培养。
通过“1+X”证书制度，提升⽼年服务⼈才的技能⽔平，实现“零距离上岗”。⾼度契合⽼年服务需求，需要⼤⼒推进⽼年照护、失智⽼年⼈照护等职业技能等级证书，由⼈⼒资源和社会保障部、民政部修订的《养⽼护理员国家职业技能标准（2019年版）》中，已将养⽼护理⼈员的职业技能等级由过去的4级升为5级，提升了对养⽼护理的从业要求。顺应这⼀变化，要开发新的养⽼护理员职业技能等级教
材，加快建⽴完善养⽼护理员职业技能等级认定和教育培训制度。
（六）积极创办中国⽼年福祉⼤学，⼤⼒培养养⽼服务专业⾼层次⼈才。
解决⽼年服务专业⼈才的断头桥，创办⽼年福祉⼤学，培养“医、养、康、护、⼯、娱、膳、学”等⽼龄事业和产业多领域⾼层次⽼年服务⼈才，不但可以破解养⽼专业⼈才教育的困境，填补当前养⽼本科教育的不⾜和空⽩，⽽且可以使⾼等教育从结构上更趋合理和优化，在⽼年专业教育领域发挥牵头、引领和⽰范作⽤。
（七）制定⽼年专业⼈才特殊扶持政策，实施⼊职补贴和召回制度。
对在养⽼机构从事养⽼服务的毕业⽣实施“⼊职补贴”制度，实施养⽼护理员职业资格补助制度和意外伤害投保补贴。实施⽼年专业“⼈员召回计划”，对于离开养⽼服务业专业⼈⼠提供专项资⾦，实施特殊招募计划。
⽼年服务专业和⼈才队伍建设还在路上，国家建⽴“⽼年服务⼈才激励政策”刚刚破题，需要⾏业主管部门、教育⾏政部门、院校以及⾏业企业的上下协同，更需要⼴⼤育⼈和⽤⼈机构⼤⼒育⼈、⽤才、爱才、惜才，共同发⼒，解决好养⽼专业⼈才“不愿来”“⽤不上”“留不住”的问题，靠待遇留⼈、感情留⼈、事业留⼈。
中国医养产业研究院观点
疫情的快速传播，使各地养⽼⼈才捉襟见肘，新时代的多技能“互联⽹+”养⽼⼈才更是不可多得，疫情考验了养⽼服务体系，⼈才短缺、⾼⽔平多技能现代养⽼⼈才奇缺，都使国家和业内⼈⼠认识到⼈才加速培养的重要性，疫情助推养⽼⼈才培养加速，正在各地上演。恒温器
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