第35卷第2期2020年4月
Vol.35No.2
Apr.2020灾害学
JOURNAL OF CATASTROPHOLOGY
王巍，陈虹，马丽斯文，等•我国地震应急响应能力评价指标体系的构建[O].灾害学，2020,35(2)：167-170,176. [WANG Wei,CHEN Hong,MA Lisiwen,et J019-06-24L Construction of an index system for evaluating earthquake emergency response capability of China[J].Journal of Catastrophologs,2020,35(2):167-170,176.doi:10.3969/j.issn.1000-811X.2020.02.030.] 我国地震应急响应能力评价指标体系的构建
王巍1，陈虹2，马丽斯文2，曲旻皓3,
（1.中国地震局工程力学研究所，黑龙江哈尔滨150080； 2.中国地震局地壳应力研究所，北京100085；
3.中国地震应急搜救中心，北京100049）
热分析
摘要：在文献回顾和多次国内外地震应急响应事件跟踪研究的基础上，运用层次分析法，从政府响应、社区响应、救援力量响应和众响应的角度岀发，通过两次问卷调查征求专家意见，构建了我国地震应急响应能力评价指标体系，体系包括4个一级评价指标、14个二级评价指标，以及48个三级评价指标，为评价我国地震应急响应能力提供了一套科学客观的评价指标。
关键词：地震应急响应；能力评价；指标体系；层次分析法
中图分类号：X43；X915.5:P315文献标志码：A doi:10.3969/j.issn.1000-811X.2020.02.030
在2008年汶川&0级地震后，先后发生了玉树7.1级、芦山7.0级及九寨沟7.0级地震，每次地震后各级政府和部门都需要对应急响应能力进行科学合理的评价，但是目前还没有一套科学客观的评判方法和指标对地震后应急响应的各个方面进行评价。前期专家们围绕城市防震减灾能力、灾害应急能力等方面开展了评价指标的研究，如张风华运用层次分析法对“城市防震减灾能力评价指标体系”进行了构建［11］；王绍玉提出从“灾害危险性评价”、“城市易损性评价”和“城市灾害应急管理能力”三部分对城市灾害应急能力做评价［5］）邓砚从县（市）级尺度⑷，刘军［5］、黄云敏［6］、杨斌［7］等学者从各自省级尺度，张勤从社区尺度提出地震应急能力评价指标［8］）还有学者对地震应急能力中的某一具体能力进行了研究，如从事地震应急救援领域工作的李亦纲运用层次分析法提出了地震应急救援能力评价指标［9］）美国在1997 年时，研发了国家应急准备能力评估系统（State Capability Asse
可见短波红外高光谱相机ssmeni for Readiness,CAR）［10］，并在2000年时进行了修正，评价体系有13个一级评价指标，采用自评估的模式，在全国范围内进行打分，用以评估国家应急准备能力薄弱环节；吴文章编号：1000-11X(2020)02-0167-05
新燕也在其博士毕业论文中对“城市地震应急准备能力”提出了评价指标［11］）
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但在这些研究中尚无针对地震应急响应阶段，从响应主体的角度进行评价的指标体系。在中国的应急响应体制中，政府部门是地震应急响应的绝对主体，包括各级应急机构的响应、震情灾情的研判、救援力量的部署、物资的调度，及现场救灾协调。专业救援力量是震后紧急救援的主力军，其震后第一时间的部署和救援能力决定了灾后救灾的效率和效果。社区作为地震应急响应工作的基本单元和主要依托，众作为地震灾害的直接受体，也是应对地震灾害的主体，社区响应和众响应能力是震后第一阶段开展自救互救和减少人员生命财产损失的关键。为此，本文立足地震应急响应阶段，通过借鉴前人在应急能力评价指标体系方面取得的成果，结合多次国内外地震应急响应事件跟踪研究取得的认识，通过两次问卷调查向专家征求意见，运用层次分析法（在研究应急能力评价方面是一种成熟可用的方法），初步构建了一个以响应主体为一级评价指标的地震应急响应能力评价指标体系，为评价我国地震应急响应能力提出一套科学客观的评价指标）
*收稿日期：2019-10-31修回日期：2020-01-03
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二胺基金项目：中国地震局行业科研专项“国际灾害救援理论与技术发展动态跟踪”（1840717266）
第一作者简介：王巍（1986-），女，黑龙江哈尔滨人，博士研究生，研究方向为应急管理、地震应急救援.
E-maii:vivi_wangwei@163
通讯作者：陈虹（1963-），女，上海人，研究员，主要从事灾害学、地震应急救援理论与技术及其标准等方面的研究工作.
E-maii:chenhongicd@163
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