改革进入深水区，硬骨头怎么啃？作者：王红茹来源：《中国经济周刊》2017年第03期 1月4日，李克强总理主持召开2017年国务院第一次常务会议，部署的“当头炮”针织圆机
依然是“简政放权”。 本届政府自成立以来，已连续5年把加快转变职能、简政放权作为开年第一场国务院常务会议的议题。据统计，本届政府成立至今，已经有41次国务院常务会涉及“简政放权”议题。也因如此，铁托
“简政放权”自2013年实施以来，已经成为我国政治、经济领域最为熟知和热议的词汇之一。 可以说，简政放权不仅打通了政策落实的“最先和最后一公里”，哪种动物会飞? 让那些备受百姓和企业诟病的多重审批和乱收费现象得以治理，也给老百姓的生活带来了切实的便利。接下来，这项改革该如何继续往前推进？
连续5年把简政放权作为“当头炮”
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2017年国务院召开的第一次常务会议，李克强总理走出的“第一着棋”，是深化“放管服”改革。
“放管服”改革，提出有近两年时间。2015年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出：“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下。”
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“放管服”三管齐下改革思路的提出，并非一蹴而就，而是一个随着政府改革的深入，逐步提出和完善的过程：党的十八大报告提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权。2013年，在本届政府组成之初，便把简政放权作为开门的第一件大事，2014年政府工作报告提出“进一步简政放权，这是政府的自我革命”，2015年政府工作报告扩展为“加大简政放权、放管结合改革力度”，2016年政府工作报告进一步提出“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”林业部。
记者注意到，之前几届国务院组成之时，全国人大通过的是国务院机构改革方案， 2013年本届政府组成时，第十二届全国人大一次会议审议通过的是《国务院机构改革和政府职能转变方案》，增加了职能转变的内容。改变背后寓意的深层次含义是什么？
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