2020年新冠肺炎疫情的爆发极大地冲击了中国的电力市场，电力行业面临着巨大的风险与挑战。为了进一步明确疫情对电力市场的影响，探析疫情新形势下的电力市场的发展趋势，首先分别分析了非典疫情以及新冠疫情对电力市场的影响。然后，通过将两次疫情对电力市场中国家发电量、用电量、新能源发电行业三方面的影响对比分析得出结论，两次疫情对于电力市场均有负面影响，但是相对非典疫情，新冠疫情明显对国家电力市场影响较大。经过近20年发展，我国电力行业日趋完善，新能源行业发展迅速，我们不仅要吸取非典疫情时期的经验，还要做到具体情况具体分析，要积极关注新能源发电行业，持续推进电力市场改革，使中国电力市场早日摆脱疫情影响。最后，本文结合国家现有政策和电力市场未来发展需求提出了相关政策建议，以期供电力行业建设参考。 2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情的爆发给我国经济社会发展带来了强烈的冲击和巨大的损失，我国各行业都面临着巨大的波动与风险。2020年政府工作报告指出：“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。”作为国家经济收入的重要来源，电力行业收入一直是国家经济状况精准的“风向标”，在进行电力发展规划模型预测时，“电力需求弹性系数”经常被用来描述电力需求增长速度与GDP 增长速度之间的关系，同时经济状况也决定了电力需求的内在动力。在近几年中国电力市场改革全面深化的背景下，输配电价改革、电力交易机构建立、市场化交易比例增加、电力现货电力市场筹划建设等重点内容已在一些地区取得
重要突破，为我国电力系统的“绿转型”
和经济社会的健康发展打下了坚实基础。
然而，根据中电联统计数据显示，2020
年1～4月全国用电量2.13万亿千瓦时，
同比下降4.74%。华东、华中及广东地区，
受疫情影响较为严重，用电量下降明显，
西北、东北、西南区域用电量下降较小。
由此可见，电力系统的发展受新冠肺炎
疫情影响之大。因此，探析新形势下的
电力市场发展趋势将不仅能够帮助发现
中国电力市场目前存在的问题进而寻
求更加优化的解决方案与策略，而且对
河南金蝉养殖
于提高中国电力市场的发展体系的创新
性，改善中国的电力市场用电量分配结
构都具有十分重要的意义。希望我们的
研究成果可以作为政府推动电力市场建
设，深化电力市场改革的参考。
目前已有一些文章探究了新冠疫情
对于电力市场的影响，通过全面剖析疫情
爆发期间电力行业各个方面面临的风险
与机遇，这些文章的研究成果对于我们
也具有一定的启发性。但是它们的研究
仅仅是围绕本次新冠肺炎疫情下的电力
行业展开的，缺乏纵向对比。我们这篇
文章将依次探究2003年的非典疫情，以
及本次新冠肺炎疫情对于电力市场的影
响，并将两次影响进行纵向比较与探究，
以求吸收前车之鉴，探寻当前疫情后电
力市场政策之必要性并给出相关政策建
议，以期对推动电力市场建设，对电力市
场早日从疫情影响中恢复过来有所帮助。
疫情对电力市场的影响
非典疫情对电力市场的影响分析
2003年受非典疫情影响，中国服
务业的很多业务被迫中止，第三产业受
冲击较大，电力需求降低，作为占据社
会用电主导地位的第二产业用电受影响
较小。因此，全国全社会用电量与发电
量受到的负面影响很小，新能源发电行
业发展也几乎不受影响。
1.全国发电量变化
中国检验检疫2003年1-4月份全国规模以上电
厂发电量5523.6亿千瓦时，同比增长
16%，增速比上年同期增长8.7%；全国
规模以上电厂水力发电量622.2亿千瓦
时，同比增长4.6%，增速比上年同期增
长8.2%；全国规模以上电厂火力发电总
量4777.4亿千瓦时，同比增长16.1%，
增速比上年同期上升6.8%；全国核
能发电量119.3亿千瓦时，同比增长
166.2%，增速比上年同期上升177.1%；
全国太阳能发电量和风力发电量无数据
记载。从数据上看，非典疫情对于全国
发电量并没有造成明显的影响。受疫情
语音芯片影响较严重的是第三产业，但它在我国
用电结构中占比很小，与此同时第二产
业在我国高速发展的脚步并没有放慢，
因此我国发电量不降反升，而且上升幅
度增大。
血清铁蛋白2.全国用电量变化情况
2003年1-4月份全国全社会用电
量为5619亿千瓦时，增长16.4%，较第
一季度略有降低。4月份全国用电量增
速较一季度下降了1.2%，鉴于2002年
全国用电量基数较高，此波动属正常。
4月份上海、河南、宁夏、山西、
天津、北京6个地区的用电增幅下降5%，
除此之外我国其他地区用电量均保持较
大增幅，这其中，用电量受影响最大的
地区为北京和广东。4月份，北京用电
速度较第一季度增幅下降9.1%。广东省
后疫情时代的电力市场
文 /刘凯文 陶 慧
三月份较前两个月增幅下降9.7%。北京和广东两地第三产业用电比重较其他地区高，而第三产业用电又受非典疫情影响较大，所以这两地受非典疫情的影响较大。
3.新能源发电行业所受影响2003年以风能发电和太阳能发电为代表的新能源发电行业并没有相关的数据记载。虽然新能源发电行业是热门行业，但是由于技术和条件的限制，2003年新能源发电行业尚处于发展的初期阶段，加之非典影响范围小，时间短，非典疫情对新能源发电行业几乎没有影响。
新冠疫情对电力市场的影响针对新冠疫情对中国电力市场的影响，我们同样从发电量，用电量和新能
源发电行业所受影响三方面来探究。受疫情的影响，第一、二产业大部分工厂关闭，人们居家隔离。工厂用电量大幅减小，家庭用电量上升。而第二产业用电在我国用电结构中占主导地位，家庭用电量在我国总用电量中占比较小。因此，中国发电量、用电量和新能源发电行业受新冠疫情影响较大。
1.全国发电量变化情况
2020年1-4月份，全国规模以上电厂发电量21388亿千瓦时，同比下降5.0%，增速比上年同期下降9.1%；全国规模以上电厂水力发电量2719.6亿千瓦时，同比下降9.4%，增速比去年同期下降23.1%；全国规模以上电厂火力发电量15757.6亿千瓦时，同比下降5.9%，增速比去年同期下降7.3%；全国核能发电量1087.2亿千瓦时，同比增长3.7%，增速比去年同期下降23.1%；全国风力发电量1383亿千瓦时；全国太阳能发电量440.5亿千瓦时。在新冠疫情的影响下，全国发电量大幅下降。
2.全国用电量变化情况
根据中国电力企业联合会发布数据显示，1~4月份，中国全社会用电量21270亿千瓦时，同比下降4.7%，4月份全国全社会用电量5572亿千瓦时，同比增长0.7%。华中、华东及广东地区，受疫情影响较为严重，用电量下降明显，东北、西北、西南区域用电量下降较小。其中，面临严峻的疫情考验，2020年前四个月用电量同比增长仍保持为正的省市及自治区仅有：云南，新疆，
票贩子电话内蒙古，甘肃，青海，吉林，黑龙江，西藏。受自然气候、人口密度和城市发达程度等因素的影响，这些地区受疫情影响程度较小。由于地广人稀的天然优势，风力发电、地热发电等绿健康的新能源电力行业在这些地区得到了较快的发展，因此这些地区的用电量仍保持持续增长。
与之形成对比，广西，四川，辽宁，山西，贵州，陕西，北京，湖南，重庆，安徽，宁夏，山东，江西，河北，福建，天津，海南，河南，广东，上海，江苏，浙江，这些地区的用电量同比增长则为负值，这其中大部分省市区的用电量同比增长甚至低于-5%。由此可见，作为电力市场收入中流砥柱的华中，华北及广东地区用电量受新冠疫情影响较大。到了3月中，随着全国复工复产的加速进行，我国经济状况又注入了新的活力，如图1所示，4月份全国平均用电量较之第一季度明显上升，其中，15个省份全社会用电量增速超过全国平均水平，12个省份用电量增速为负。
3.新能源发电行业所受影响首先，从目前的趋势来看，疫情对
-20.00%
八目-15.00%-10.00%-5.00%0.00%5.00%10.00%云南新疆内蒙古甘肃青海吉林黑龙江西藏广西四川辽宁山西贵州陕西北京湖南重庆安徽宁夏山东江西河北福建天津海南河南广东上海江苏浙江湖北
用电量同比增长百分比
图1：2020年1-4月全国各省用电量同比增长情况图
-5%
-9.40%-5.90%
总发电量水力发电量火力发电量
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