附件3
及联网要求（征求意见稿）》
编制说明
《非道路移动机械远程在线监控及联网要求》编制组
二〇二二年十月
目录
1 项目背景 (50)
1.1 任务来源 (50)
2 行业概况 (51)
2.1 非道路移动机械基本情况 (51)
2.2 非道路移动机械污染物排放情况 (53)
2.3 非道路远程监控的现状 (53)
2.4 行业在其他国家和地区管理现状 (54)
3.1 国家及生态环境主管部门的相关要求 (55)
3.2 非道路移动机械排放管理难度大 (55)
3.3 非道路移动机械远程监控缺乏标准规范 (55)
红旗检阅车揭秘4 主要国家、地区及国际组织相关标准研究 (56)
4.1 美国标准现状 (56)
4.2 欧洲标准现状 (56)
4.3 智能交通领域标准现状 (56)
5 国内相关标准研究 (56)
5.1 重型车“国六”远程监控相关要求 (56)
5.2 营运车辆在线监控标准 (57)
5.3 电动汽车在线监控标准 (57)
6 标准主要技术内容 (57)
6.1 标准适用范围 (57)
6.2 标准结构框架 (57)
6.3 一般要求 (58)
6.4 车载终端和精准定位系统 (59)
6.5 平台要求 (66)
6.6 通讯协议 (67)
7 本标准与重型车排放远程监控技术规范的差异 (67)
7.1 总体架构的差异 (67)
7.2 数据采集、上传频率差异 (67)
7.3 激活信息差 (68)
7.4 上传数据项差异 (68)贾昊悦
8 实施本标准的效益及经济技术分析 (68)
8.1 实施本标准的效益 (68)
8.2 技术可行性分析 (68)
8.3 成本增加分析 (69)
9 参考文献 (70)
《非道路移动机械远程在线监控及联网要求》
3m公司编制说明
1项目背景
1.1任务来源
本标准依据《关于开展2020年度国家生态环境标准项目实施工作的通知》（环办法规函〔2020〕320号），按照《国家生态环境标准制修订工作规则》（国环规法规〔2020〕4号）的有关要求，开展《非道路移动机械远程在线监控及联网要求》制修订工作。项目统一编号：2020-59。
本标准起草单位：中国环境科学研究院。
伊犁师范学院学报1.2工作过程
a)资料收集
任务下达后编制工作组于2020年6月中旬组建团队，开始相关工作的计划安排和资料收集工作。编制组收集国内外非道路移动机械远程监管相关的文献、资料，并对资料进行深入分析和研究。编制组结
合已有文献，对GB 20891—2014、GB 17691-2018、HJ 1014—2020、GB 36886—2018、GB/T 32960、JT/T 808、JT/T 794、JT/T 796、JT/T 809、JT/T 1253、JT/T 1257等相关标准进行深入解读，了解掌握非道路移动机械远程排放监控的情况。
余晓红b)参加行业技术会议、调研、宣传
标准编制组与行业、地方环保部门进行沟通，组建非道路远程排放监控实施工作组，召开研讨会。分别至中国工程机械工业协会、中国农业机械工业协会、一拖、三一、中联、雷沃、五征等行业协会、整机企业、地方环保部门、车载终端企业、密码企业、国家密码主管单位进行了深入的技术调研与探讨。
c)召开标准起草工作研讨会
编制工作组起草标准草案，并对草案进行了初步的试验验证。编制工作组邀请行业专家对草案和试验验证结果进行评估，论证了标准的可行性。
d)开展演示工作
搭建演示平台，对标准设计的功能进行演示性验证，通过验证结果，对标准文本进行调整和完善。
e)召开标准开题论证会
在大气司组织下，于2021年4月8日召开标准开题论证会，与会专家一致通过标准的开题论证。
2行业概况
2.1非道路移动机械基本情况
非道路柴油移动机械种类繁多，按照机械用途不同可以划分为工程机械、农业机械、林业机械、发电机组、渔业机械和机场地勤设备等。其中，工程机械和农业机械用柴油机约占非道路移动机械用柴油机保有量的90.3%。
a)工程机械现状
工程机械是指用于工程建设施工机械的总称，广泛用于建筑、水利、电力、道路、矿山、港口和国防等工程领域。我国工程机械规模以上企业有900多家，截至2021年底，保有量接近1000万台，营业收入达到9065亿元，同比增长17%。近10年保有量及营业收入详细数据见图1和图2。
图1 近十年工程机械保有量
图2 近十年工程机械营业收入
b)农业机械现状
农业机械涉及面广泛，是种植业、畜牧业、林业和渔业等产业应用的动力机
械和作业机械的总称。据国家统计局数据，截至2021年底，我国主要农业机械年末总动力保有量超过10.78亿千瓦，营业收入达2861亿元，同比增长8.1%。近10年保有量及营业收入详细数据见图3和图4。
图3 近10年农业机械年末总动力
图4 近10年农业机械主营业收入1
1因2018年行业统计口径发生变化，导致统计的主营业收入数据大幅下降。
c)非道路移动机械的管理
生态环境部于2019年发布《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》及《非道路移动机械摸底调查和编码登记技术要求》，旨在协助各地方开展非道路移动机械编码登记工作。该工作主要通过国家或地方平台或小程序开展，截至2021年底，共登记机械259.5万台。
摸底调查和编码登记工作正在逐渐改变非道路移动机械底数不清状况，为地方开展非道路移动机械监管特别是工程机械监管及低排放区管控提供了有利的基础支撑。在编码过程中，非道路移动机械的排
放阶段主要通过发动机铭牌、机械铭牌上的信息或机身上的机械环保代码等来核定，由于工程机械工作环境恶劣，容易导致有些铭牌或环保代码有污损，造成信息辨识困难，不利于排放标准核定。
2.2非道路移动机械污染物排放情况
据行业协会及《移动源环境管理年报（2021）》统计，2020年，移动源NO X 排放量1104.5万吨，其中工程机械排放量为149.7万吨，占移动源NO X排放量的13%，农业机械排放量166.9万吨，占移动源NOx排放量的15%；2020年，移动源PM排放量30.5万吨，其中工程机械PM排放量7.63万吨，占移动源PM 排放量的25%，农业机械排放量9.15万吨，占移动源PM排放量的30%。如果在考虑其他各类非道路移动源，其NOx和PM的排放分担率还会进一步提高。各类移动源在移动源NOx和PM的排放分担率见图5。非道路移动机械已成为影响空气质量的重要污染源之一。
黄金第一案图5 各类移动源NO X和PM的排放分担率
2.3非道路远程监控的现状
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