中图分类号：f301 文献标识：a文章编号：1009-4202(2012)03-000-02
摘要实现农村城镇化是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设小康社会的一个战略性问题。随着城市化步伐的不断加快，海淀新区越来越多的土地资源被征用开发，如何保护利益，是当前迫切需要研究和解决的重要问题。本文以北京市海淀区的为主要研究对象，围绕新区在征地拆迁、土地收益、农民转居就业、社会保障、集体产业发展等方面进行了专题研究，分析农民失地过程中面临的利益问题，并提出维护和增进利益的政策和建议。 关键词城市化征地补偿转居就业财政支持产业扶持
一 、对海淀区利益进行研究的背景分析
（一）全国情况
从1949年新中国成立以来，就存在农民失地的问题。直到2000年以后发生了第三次大规模圈
地热, 城镇扩张、工业区等以前所未有的速度急剧膨胀毛细管数, 加之大量的基础设施建设, 126性越来越多的土地以种种合法的或非法的、公开或隐蔽的形式变为城镇建设用地, 导致了大量的农民失去土地。已经成为一个弱势体和被边缘化的体,的保障问题已成为各界关注的社会问题[李培林，2005]。目前，全国保守估计约有4000万人，预计到2030大胆的爱小心的偷年将超过1亿人[姜晓婷，2008]红旗检阅车揭秘。
（二）国家关于农村土地制度改革的政策措施为统筹城乡发展指明了具体方向
2008年10月12日，十七届三中全会通过《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(王彬彬全文)》，其中规定：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”。之后各地出台了一系列强农惠农的政策措施。北京市委十届五次全会也对加快北京农村改革发展作出部署，提出率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（三）各地在解决土地和资金双重难题上积极寻求探索与实践中韩fta
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