新疆维吾尔自治区国土资源厅关于印发《2010年自治区国土资源管理工作要点》的通知 文章属性
∙【制定机关】新疆维吾尔自治区国土资源厅
jeanette lee∙【公布日期】2010.01.04 丹江口水电站
∙【字 号】新国土资发[2010]1号
∙【施行日期】2010.01.04
生态健康∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
新疆维吾尔自治区国土资源厅关于印发《2010年自治区国土资源管理工作要点》的通知
（新国土资发〔2010〕1号）
自治区测绘局、伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局，厅机关各处室、各直属单位：
根据自治区党委七届八次全委（扩大）会议和自治区经济工作会议的总体部署，厅党组在认真梳理总结2009年工作的基础上，研究制定了《2010年自治区国土资源管理工作要点》，并将在全国国土资源工作会议召开之后，根据国土资源部2010年的工作安排，进一步充实和完善。现将《工作要点》印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实，及早安排部署2010年的各项工作。
二○一○年一月四日
2010年自治区国土资源管理工作要点
2010年是全面实现“十一五”规划的最后一年，也是全力提升自治区经济发展水平的关键一年。2010年自治区国土资源管理工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及总书记关于新疆工作的重要讲话精神，以理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区党委七届八次全委（扩大）会议和自治区经济工作会议提出的总体部署，认真研究国土资源管理面临的新形势，继续解放思想、改革创新，坚持积极主动服务、严格规范管理，更加有效地落实“两个最严格”的土地管理制度、提高土地管理和服务水平，更加有力地加强矿产资源勘查开发、增强资源保障能力，更加积极稳妥地推进国土资源管理制度改革，为服务和促进自治区加快经济结构调整步伐、保持经济平稳较快发展作出新贡献。 一、邵东新发现提高土地管理和服务水平
（一）落实最严格的耕地保护制度。严格落实耕地保护责任制，组织开展2009年度耕地保护目标责任制的考核和2010年度耕地保护目标责任制的签订工作。划定基本农田实行永久保护，探索建立基本农田保护机制。进一步强化措施，加强占补平衡补充耕地质量建设与管理。立足新疆实际，在大幅度增加有效耕地面积的同时，突出提高耕地质量。
（二）落实最严格的节约用地制度。严把项目用地准入关，严格审核与控制工业项目用地规模，对违反国家产业供地目录的项目坚决不予供地。加大闲置土地清理处置力度，继续引导用地单位充分利用国有未利用土地搞建设，最大限度地减少农用地占用。继续全面推
行国有土地使用权招拍挂出让工作，严格界定划拨土地范围，探索建立经营性基础设施用地有偿使用制度。积极稳妥推进农村土地制度和征地制度改革。梁涛
服饰美容 （三）全力保障重点建设项目用地。及早分析预测2010年自治区建设用地情况，合理分解土地利用年度计划指标，科学安排土地供应，优先保障事关自治区经济社会发展全局的铁路、公路、机场、水利、电网、能源资源开发等重点基础设施和重大民生工程建设项目用地。提前介入、主动服务，及时了解和掌握项目建设准备情况，指导项目用地单位提前做好用地报批工作。重点做好新建兰新铁路第二双线、西气东输三线等一批重点建设项目用地的服务保障工作。
（四）以伊犁河谷地土地开发整理为龙头，全面推进自治区土地开发整理工作。全力推进伊犁河谷地土地开发整理重大工程，加快工程进度，严格工程监管。重点抓好项目资金的申请、项目勘测设计、项目规范化管理标准的制定和落实等工作。加大协调和推动力度，力争三地州等土地开发整理工程列入全国土地开发整理重大工程规划，并尽快启动实施。做好到期项目的竣工检查验收和新开项目的实施监管等工作。
二、增强矿产资源保障能力
（五）加快推进358项目的实施。按照358项目的总体部署，加快推进东疆含煤盆地、祁漫塔格地区铁铜多金属矿、西天山阿吾拉勒地区铁矿等重要矿集区的整装勘查，继续开展阿尔泰山、天山、昆仑山-阿尔金山成矿带的铁、铜（镍、钼）、铅锌、金、稀有金属等重要矿产地的勘查工作和重要成矿区的矿产远景调查工作。加强联合科技攻关。加强项目管理和野外现场考察工作，组织开展项目中期检查和重点项目的跟踪指导。认真总结整装勘查经验，推进成果转化，重点总结祁漫塔格地区整装勘查经验，推动其它矿远景区整装勘查和地质矿取得突破，努力实现358项目到2010年“三年有好的眉目”的矿目标。
（六）全力推进以“西煤东运”煤炭资源区为重点的煤炭资源勘查。根据自治区启动“西煤东运”生产基地煤田建设的要求，抢时间、争速度，全力以赴做好“西煤东运”煤炭资源区的勘查工作，提高勘查程度，划定千万吨级煤炭资源勘查开发区块，积极推进已配置资源的大企业大集团加快商业性投资勘查步伐，力争短期内完成勘探工作，提交资源储量，为矿井建设提供依据，确保自治区实现在“一主两翼”铁路竣工之日、就是“西煤东运”生产基地建成之时的目标。同时，加快准噶尔盆地东南缘、伊犁盆地含煤区的煤炭资源勘查，进一步扩大煤成果，促进准东、伊犁煤电煤化工基地建设。按照国家支持新疆煤炭资源勘查的优惠政策和相关政策规定，制定煤炭探矿权审批管理相关制度，做好煤炭资源探矿权的出让
管理工作。
（七）扎实开展深部矿工作。主要围绕铁、铜镍、铅锌、金等优势矿产，重点部署在已发现重要矿床的深部及其近外围开展深部矿工作。2010年主要做好示范阶段的工作，重点在鄯善县喜迎金矿、和静县查岗诺尔铁矿、鄯善县彩霞山铅锌矿3个矿区开展深部矿。
（八）进一步推进矿产资源开发整合。按照国土资源部等国家12部门关于进一步推进矿产资源开发整合工作的要求，会同相关部门编制整合实施方案。重点推进煤、铁、铜、镍、铅、锌等矿种，和什托洛盖煤矿、托里铁厂沟煤矿等矿区以及358项目整装勘查、伊北煤田等勘查区的整合工作。鼓励优势企业充分利用资金、技术、管理等方面的优势，运用市场方式，积极参与整合工作，培育壮大矿业龙头企业。
（九）加强地质环境管理。加强伊犁等重点地区地质灾害巡查检查、应急调查和监测预警。加大测防“十有县”建设力度。完善矿山地质环境治理恢复保证金制度，加强保证金缴存和使用管理。积极争取国家和自治区专项资金，加大对重要地质灾害隐患点的勘查和治理力度。加强重要地质遗迹保护与开发，积极推进喀纳斯、可可托海申报世界地质公园。
（十）抓紧开展“三项调查”工作。按照国土资源部的时间要求，认真抓好全区矿产资源潜力评价、矿业权实地核查和储量利用调查“三项调查”工作。潜力评价工作2010年底提交成果报告。加快推进矿业权实地核查工作，加大野外实地检查力度，确保实测数据的真实可靠，力争2010年上半年前完成汇总报告并上报国土资源部。在充分总结矿业权核查工作的基础上，以阿勒泰地区为试点，边推进、边总结，全面开展储量利用调查工作。通过“三项调查”工作的开展，准确掌握新疆矿产资源“家底”，为进一步加快开展地质矿工作提供依据。
（十一）总结和深化地质矿改革发展大讨论成果。在不断查、梳理、研讨和总结的基础上，进一步聚焦问题、扩大共识。针对清理出来的问题，研究提出解决的办法和措施，着力从思想层面走向实践层面。重点以部区协议为前提，以整装勘查为核心，着力构建和完善地质矿新机制；坚持国家事业单位改革的原则和要求，以总结推广成功经验、营造良好政策环境为主线，提出支持和促进地勘单位改革发展的指导性意见；着力从加强地质矿统一部署、严格地质勘查资质管理等方面，提出加强地质勘查行业管理与服务的政策措施，提升行业服务与管理水平；加强地质科技创新和人才培养，全面推进地质矿工作。
三、加大执法监管力度
（十二）认真开展专项检查，严肃查处违规违法案件。组织开展土地开发整理重大项目实施情况的专项检查。做好土地卫片执法检查整改落实工作，对2008年度卫片执法检查整改遗留问题，加大查办力度，尽快处理结案；对2009年度的卫片执法检查整改工作早安排、早对接，进一步增强主动性和时效性。加强对开垦国有荒地的监督管理，规范国有土地开垦行为。加强建设用地批后监管，建立“批、供、用、补、查”综合监管平台。组织开展自治区国有建设用地使用权出让合同专项清理。继续深入开展地质勘查项目专项检查工作，抓好重点地区的专项治理。加大违规违法案件查处力度，重点查处未报即用、未批先用、批而未用、擅自调整土地利用总体规划等土地违规违法行为；“圈而不探”、“以采代探”、非法转让矿业权、破坏浪费矿产资源等矿产资源违法违规行为。
（十三）推进依法行政工作。全面贯彻落实《自治区国土资源监督检查条例》，抓好《条例》的学习、宣传、培训和落实工作，制定相应的配套制度，进一步规范国土资源违法案件立案、调查、审核、处理等程序，推进执法监察工作制度化、规范化。抓好《自治区非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定暂行办法》的实施工作。贯彻落实《国土资源行政复议规定》，提高行政复议和行政诉讼案件的审理、应诉能力。
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