36 C W T 中国水运 2020·10
酶联法DOI 编码：10.13646/jki.42-1395/u.2020.10.014
王定森1，田五六2，栾庆全3，黄宝章4
摘 要：本文系统分析了苏州市地方海事局水上交通应急资源的现状，以及对紧急事件的响应情况，指出应急能力提升面临的问题，并提出相应的策略，从硬件和软件两个层面综合提升苏州市地方海事局应对突发水上交通事件的能力。关键词：苏州市地方海事局 事故应急 应急资源 事故防控 纪实摄影论文中图分类号：TU391 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2020）10-0036-02
（1.苏州市地方海事局，江苏 苏州 215007；2. 北部湾大学 海运学院，广西 钦州 535011；3. 华能北部湾（广西）新能源开发有
魅族x3限责任公司，广西 钦州 535008；4. 北部湾大学 宣传处，广西 钦州 535011）
苏州地处长江三角洲水网地区，东邻上海，南连浙江，西抱太湖，北枕长江，京杭运河纵贯南北，拥有着江海河湖交汇的先天区位优势，境内有京杭运河、苏申内、外港线、长湖申线等各类航道298条，通航里程2980公里，此外还拥有太湖、阳澄湖、淀山湖等大批通航湖泊，其中太湖三分之二的面积为苏州所辖，计1600平方公里。苏州市地方海事局为苏州市水上交通安全管理的主体单位，主要职能是负责除长江以外本市通航水域的安全监督管理；负责水上交通事故调查处理以及突发事件应急管理工作；承担救助打捞、防止船舶污染、船舶和水上设施及船用产品检验、船舶和船员管理工作；组织开展水上交通安全检查，负责对辖区内的吴江、昆山、太仓、常熟、张家港等地方海事处的业务指导。苏州市水上交通安全管理辖区图如图1所示。
1 苏州市地方海事局应急资源情况
1.1海事艇队现状
经过多年来的发展，目前苏州市地方海事局现有各类海巡艇49艘，其中，海事艇力30艘，应急处置中心艇力19艘。按船艇功能分，有海巡艇34艘，专业搜救艇3艘（其中双体搜救艇1艘），排挡艇2艘，拖轮2艘，供油船1艘，指挥艇1艘，危化品过驳船1艘，多功能综合防污应急艇1艘，快速摩托巡逻艇3艘，千吨级大型打捞船1艘，整体来看形成了一支功能多样、专业化配置程度高的水上交通安全管理的海事专业艇队。1.2应急物资现状
经过近年来的不断充实和建设，目前苏州海事局直属海事基层站所应急物资储备库建设初具规模，形成了太湖搜救基地、宝带桥海事所、浒关海事所、园区海事所、元和海事所、执法一中队、执法二中队等7座微型水上搜救应急物资储备库。储备的应急物资主要有：着装护具类、救生类、消防灭火类、防污染类、抽水类、堵漏类、防汛物资类、危险品防护类、巡航搜救类、应急救援类等门类共计80余种门类较为齐全的应急物资资源库。
2 苏州市地方海事局处理突发事件情况
苏州市城区所辖水域2012-2018年上，采用110报警243次，采用12395报警631次，其他途径7次。处警3593人次，平均到达用时25.14分，共计遇险2454人，获救2420人，总搜救成功率98.78%。在接警途径方面，其中12395接警方式，2016年占比62.05%，2017年占比71.04%，2018年占比81.91%。12395接警方式年逐年提高。 社会关系学在处警队伍方面，搜救基地处警863人次，宝带海事所处警474人次，浒关海事所处警430人次，执法一中队处警312人次，执法二中队处警250人次，园区海事所处警215人次，太湖海事所处警130人次，元和海事所共处警127人次。处警人数超5人达46次，最高处警人数达12人。
在应急响应方面，最少用时3.08分，最多用时57.13分。其中，仅有38次接警到达用时超出平均用时，2013年6起，2014年3起，2015年6起，2016年15起，2017年6起，2018年2起。在搜救结果方面，
2015年成功率94.83%；2016年搜救成功率98.92%；2017
年搜
图1 苏州市水上交通安全管理辖区图
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