王海洋１，高芳岚２，张哲铭３
［１．江苏海创水保规划设计有限公司，江苏苏州２１５０００；２．吴中经济技术开发区行政审批局，江苏苏州２１５０００；
３．苏州高新区（虎丘区）河道管理所，江苏苏州２１５０００］
［关键词］平原河网地区；规划园区；水土保持；水土流失
［摘㊀要］从水土流失特点㊁水土流失防治措施体系㊁水土保持管理措施等三个方面阐述了平原河网地区规划园区水土保持区域评估的编制思路和技术思考，重点对土石方综合平衡㊁防治措施体系㊁水土保持监测进行了深入的研究，为今后规划园区水土保持区域评估理清思路，为水土保持工作开展提供技术参考㊂
［中图分类号］Ｓ１５７㊀㊀［文献标识码］Ｃ㊀㊀［文章编号］１０００－０９４１（２０２１）０４－００３１－０３
㊀㊀随着我国经济社会的不断发展，城市化进程不断推进，城市规模急速扩张，高度集约化的工业园区作为区域经济发展的新要求，有方兴未艾之势㊂与此同时，园区的建设将大范围压占㊁挖损土地和破坏原地貌及植被，取而代之的是林立的高楼㊁纵横的道路㊁密布的硬化，致使原有生态系统被破坏，水土流失严重㊂人们普遍认为水土流失一般发生在山区㊁丘陵区和风沙区，平原河网地区因地势平坦开阔㊁水流平缓顺直，水土流失及其防治一直不受重视［１］㊂结合规划园区建设，分析平原河网地区水土流失特点，针对其水土流失特点，因害设防㊁因地制宜，提出防治措施，为今后规划园区水土保持区域评估理清思路，为规划园区水土保持工作开展提供技术参考㊂
１㊀规划园区水土流失特点
１．１㊀扰动面积大
园区生产建设项目分布广㊁类型多样㊁数量多且分散㊂在生产建设过程中，大量土地被压占㊁损毁，使得区域微地形改变，原地表植被破坏，土地裸露，土壤抗蚀性大大降低，受降雨㊁风力㊁重力㊁径流冲刷作用极容易造成水土流失㊂ １．２㊀扰动时间长
园区规划年限应与当地的经济社会发展规划年限一致，一般为５ １０年，施工周期长，扰动时间久㊂ 园区 五通一平 ㊁基础设施完成后，入园项目陆续进驻，届时大量生产建设项目施工工作面将在无防护措施条件下，土壤长时间受到侵蚀，引起水土资源损失㊁生态环境恶化㊂
１．３㊀挖填土石方量大
龙蝎酒
凤阳县卫生局
入园生产建设项目在施工过程中，产生的土石方挖填总量是巨大的㊂土方在开挖㊁堆置㊁转运及填筑过清溪玉芽
程中，在降雨等外营力作用下，降雨径流携带松散土体
后，含沙量加大，汇流后进入附近市政排水系统或水
体，造成市政排水系统堵塞或河道淤积，影响其行洪排
涝功能，造成园区内涝等自然灾害㊂
２㊀规划园区水土保持区域评估编制重点
最近几年，国家把生态文明建设提升到新的战略高度，水土保持率被纳入美丽中国建设评估指标体系，
区域环评㊁区域洪评等正逐渐成为园区生产建设㊁产业
布局㊁综合发展等区域规划的重要前置条件［２］㊂笔者从以下几个方面阐述在水土保持区域评估编制过程中
的技术思考㊂
２．１㊀土石方综合平衡
目前，各类园区类生产建设项目缺乏土石方处置
专项规划，土石方未进行综合调配，土石方的处置往往
以单个入园生产建设项目为局限点，土石方得不到合
理配置和利用，随意开挖㊁堆置㊁倾倒现象严重，造成城
市景观破坏㊁河道填埋［２］㊂因此，在规划阶段编制水土保持区域评估是十分必要的，以对土石方进行综合平衡㊁合理调配㊂园区建设过程中，土石方来源主要有清基工程（表土剥离）㊁拆迁工程㊁场平工程㊁道路管网工程㊁河道清淤工程㊁建构筑物工程㊁桩基础工程和绿化工程㊂产生的土石方类
型主要包括表土剥离产生的表层耕植土㊁拆迁工程产生的建筑垃圾㊁河道清淤产生的淤泥㊁桩基础施工产生的钻渣泥浆和地下空间开挖产生的一般土石方㊂在水土保持区域评估中应按照不同功能区㊁不同建设时序对不同类型的土石方进行综合平衡，并针对性地提出水土保持措施㊂（１）表层耕植土㊂园区现状占地类型以耕地为
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中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第４期
主，表层耕植土疏松肥沃，腐殖质含量较高，可用于园区后期建设的绿化覆土㊂按照 能剥尽剥㊁能覆尽覆 的原则，表土剥离厚度为３０ ４０ｃｍ㊂区域评估中需设置表土堆放场对剥离的表土进行临时堆置，并布设临时排水㊁沉沙㊁拦挡和覆盖等防护措施㊂为方便管理㊁防护和后期综合利用，表土按照 大分散小集中 的堆放原则就近堆放，并对后期绿化完工后剩余的表土提出综合利用方向，用于园区附近区域土地整治项目或中低产田土壤改良，同时建议园区管委会会同相关部门出具耕地剥离与再利用工作实施办法，进一步加强表土资源的保护和合理利用㊂
（２）建筑垃圾㊂园区内现有村庄㊁高耗能企业㊁落后产能企业需拆迁㊁拆除，届时会有大量建筑垃圾产生㊂区域评估中需提出建筑垃圾的处置方式，落实建筑垃圾的处置责任，交由园区管委会统一负责㊁处置，并与相关处置企业签订建筑垃圾处置协议㊂（３）淤泥㊂园区内河道综合整治过程中产生
大量淤泥，在水土保持方案中，由于河道规模不大，传统的做法是就近设置淤泥干化场，淤泥固化后用于绿化区域底层回填㊂而对于园区河道综合整治来讲，一般规模较大，涉及河道众多，产生的淤泥量较大，传统的方法占地面积大，固化时间久，容易产生二次水土流失，对周边空气和环境也会造成污染㊂因此，在水土保持区域评估中需提出采用移动式淤泥机械脱水固化机，固化后的淤泥社会化综合利用，可用作砖瓦和水泥等建材的原材料，真正做到变废为宝㊂
（４）钻渣泥浆㊂园区内建筑物㊁基坑围护㊁桥梁基础采用钻孔灌注桩，施工过程中会产生大量的泥浆，选用的泥浆防护和处置方式不当，会造成大量的水土流失㊂根据入园项目特点，在区域评估中需针对性地提出不同的处理方式，要求入园生产建设项目签订泥浆处置协议，由园区管委会统一组织和管理㊂针对点型项目，提出设置泥浆池和沉淀池，配备小型离心机脱水固化，固化后的泥浆用于园区绿化区域底部深埋；针对线型项目（如高架桥），由于高架桥桥墩数量多㊁跨度长㊁产生的泥浆量大，提出按照不同标段各配备２台移动式泥浆固化机械，固化后的泥浆用于园区绿化区域底层回填，真正做到泥浆不落地㊂
（５）一般土石方㊂入园生产建设项目基础开挖㊁地下室开挖㊁场地平整会产生大量的一般土石方，这些土方在开挖㊁堆置㊁转运和填筑过程中会产生大量的水土流失㊂在区域评估中应对单个入园项目首先进行内部土方自平衡，对开挖的土方不能及时回填的，每个入园项目区内布设一处土方中转场，用于中转自身回填土方，并布设临时拦挡㊁排水㊁沉沙㊁覆盖等临时防护措施；对每个入园项目产生
的多余土方，在园区选取几处大型的土方中转场，用于中转㊁平衡各入园项目多余和不足的土方㊂园区建设完成后，剩余的土方就近用于坡地造景㊂
土方中转场入口处应设立标识牌，标识批准文号㊁土石方种类㊁数量和范围㊁管理人员㊁监督电话等，并对相应信息进行及时更新；中转场周围应设置围墙，围墙顶设置２ｍ高的防尘网，围墙外侧设置一定宽度的绿化隔离带；出入口位置应设置洗车平台，并配备一套洗车污水处理设备，尽量做到洗车用水循环使用；中转场内堆置的土方表面苫盖彩条布，场内布设一套排水㊁沉沙措施㊂刷镀液
２．２㊀防治措施体系
水土保持措施体系是以防治新增水土流失为目标［３］，以遵守水土保持法律法规㊁技术标准以及环境保护总体要求为原则，以 预防为主㊁保护优先㊁全面规划㊁综合治理㊁因地制宜㊁突出重点㊁科学管理㊁注重效益 为方针［４］，以保护水土保持生态系统为起点，合理㊁科学配置工程措施㊁植物措施和临时措施，做到统筹兼顾，形成综合的水土保持措施体系，促进经济与环境的协调发展［５］㊂
根据园内生产建设项目施工过程中不同防治分区水土流失产生的形式㊁水土流失的特点以及水土流失防治的六大指标，在对主体工程进行分析评价的基础上，结合项目类别和特性㊁可能造成水土流失的主要环节㊁施工工艺等特点，形成完善的水土流失防治措施体系［６］㊂
入园生产建设项目施工前应在项目区四周布设临时围栏或围墙，使项目处于一个相对封闭的区域；施工出入口应设置洗车平台，并配套洗车水净化系统，避免车辆将泥沙带出项目区，污染周边道路；施工单位入场前应剥离表土，剥离的表土临时堆置于设置的表土堆放场并加以防护，后期用于项目区绿化覆土；项目区周边应布设临时排水沟，末端接沉沙池，降雨径流经沉沙池沉淀达标后，排入项目区周边水体或市政雨水管网；建筑物基坑开挖过程中应做好边坡防护设施和基坑降水疏干设施，基坑周边设置挡水坎，防止项目区雨水漫流入基坑，影响基坑稳定性；钻孔灌注桩施工过程中，布设泥浆池和沉淀池，并配备小型离心脱水机，泥浆固化后用于绿化区域底层回填；开挖的土方不能及时利用回填的，临时堆置于设置的土方中转场并加以防护，场地平整后剩余的土方统一采用封闭车厢的车辆运至设置的大型土方中转场；绿化工程实施前，先进行场地平整㊁表土回覆，按照乔㊁灌㊁草㊁花相结合的方式对绿化区域进行绿化，绿化完工后，定期进行抚育管理；施
㊃２３㊃中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第４期
工区域应早㊁中㊁晚三次洒水降尘，避免扬尘产生；对施工区域裸露地表采用碎石压盖或碎木屑满铺的方式进行防护，做到施工区域无裸露地表；要求施工单位文明施工㊁绿化施工，做到施工区域无裸露地表㊁无扬尘㊁泥沙不出项目区㊂
２．３㊀水土保持监测
生产建设项目水土保持监测对落实水土保持方案㊁加强水土保持设计和施工管理㊁优化水土流失防治措施㊁协调水土保持工程与主体工程建设进度有重要意义，通过其实施可以及时和准确掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，及时发现重大水土流失危害隐患，提出防治对策和建议，提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息［７］，是落实水土保持方案不可或缺的重要组成部分［８］㊂
由于园区项目具有分布广㊁类型多样㊁数量多且分散等特点，单个入园项目实行驻点监测存在投入大㊁成本高等不利因素，故建议由园区管委会牵头组织，各入园项目进驻前委托同一水土保持监测单位，采取园区联片驻点或区域驻点的方式开展水土保持监测工作㊂建议采用先进的水土保持监测技术，建立水土保持自动监测站，运用 ３Ｓ 技术，对整个园区进行水土流失动态监测，建立水土保持监测ＧＩＳ数据库系统，实现水土保持监测信息的远程及时查询与调用［９］，提升区域水土保持监测信息化水平，为以后深入研究区域水土流失发展规律㊁科学预测水土流失发展趋势提供重要基础数据和决策支持㊂
项目区位于平原河网地区，水网密布，区域评估中应明确对园区河道下游出口实行重点监测，在河道下游设置卡口站（动态监测）定期监测河道水质㊁含沙量等特征值，如发现波动较大，应及时勘察上游工程施工情况，查明原因，及时整治㊂
３㊀规划园区水土保持管理
本体感受器
３．１㊀建立土方中转场网上信息服务平台
建议园区推进土方中转场网上信息服务平台的建设，由园区管委会统一建立土方产出㊁回填㊁流向及中转场容量等信息的网络服务平台，并及时更新生产建设项目土方需求和中转场容量的相关信息，提供土方信息的相互共享㊁查询㊁交换㊁调配，结合施工时序最大程度合理利用土方㊂
３．２㊀制定园区水土保持工作实施办法
为预防和治理生产建设活动所造成的水土流失，改善生态环境，应明确园区管委会抽调２名工作人员成立水土保持办公室，专门负责园区水土保持工作相关事宜㊂制定园区水土保持工作实施办法，明确园区统一编制水土保持区域评估后，入园项目开工前，只需编制水土保持方案报告表；明确水土保持情况日常巡查制度，发现问题及时处理，对存在较大问题的，责令停工整改；明确水土保持违法行为举报制度；对入园项目是否按照水土保持区域评估中的防治措施布设㊁是否贯彻执行了 三同时 制度㊁是否存在重大水土流失隐患等问题进行不定期监督检查㊂
智能材料与结构４㊀结㊀语
平原河网地区水土流失往往较轻微，但生产建设活动大规模的土方开挖㊁填筑㊁堆置和转运，使得原有生态系统遭到破坏，水土流失程度加剧，特别是区域性㊁大规模的生产建设项目入驻园区，具有扰
动面积大㊁扰动时间长㊁挖填土石方量大等水土流失特点，使得水土流失现象更加严重㊂因此，编制规划园区水土保持区域评估是迫在眉睫的，水土保持区域评估的编制可以有效保护水土保持生态系统㊁预防和治理水土流失，可以从水土保持角度出发进一步优化园区各区域的开发时序，为园区生产建设㊁产业布局和综合发展提出优化建议，有利于土石方的综合调配，减少 乱挖㊁乱堆㊁乱弃 现象的产生㊂
［参考文献］
［１］牛俊文，张锦娟．浙江省园区开发水土流失防治模式［Ｊ］．水土保持应用技术，２０１０（２）：３０－３２．
［２］崔丹，王安明，刘祥超．浙江省园区水土保持总体方案编制刍议［Ｊ］．浙江水利科技，２０１４，４２（２）：２３－２５．［３］张海燕，唐迎洲，顾建英．平原河网地区水土保持总体方案：以上海市为例［Ｊ］．水土保持通报，２０１５，３５（４）：１２８－１３１．［４］汤菲菲，顾永军，杨轩．平原河网地区开发建设项目水土流失防治措施：以嘉兴市为例［Ｊ］．浙江水利科技，２０１０（４）：６８－７０．
［５］徐志友，吴海霞，马斌，等．宁东工业园区土壤侵蚀动态变化研究［Ｊ］．中国水土保持，２０１２（１１）：３９－４０．［６］朱友银，周岩．江苏省平原河网区水土流失及防治措施体系的
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［８］金红珍．从苏州吴江区看平原河网地区水土流失及其治理［Ｊ］．中国水利，２０１２（２２）：２８－２９，３１．
［９］张磊，孟亚丽．基于ＧＩＳ的江苏省太湖流域水土流失评价［Ｊ］．江西农业学报，２００９，２１（６）：１２９－１３２，１４２．
［作者简介］王海洋（１９８６ ），男，山东广饶人，工程师，硕士，主要从事土壤侵蚀与防治工作㊂
［收稿日期］２０２０－０７－１０
（责任编辑㊀孙占锋）
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王海洋等：平原河网地区规划园区水土保持区域评估技术思考
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