文章属性
∙【制定机关】辽宁省人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.09.01
∙【字 号】辽政办发〔2016〕98号 sqlite3
∙【施行日期】2016.09.01
利率汇率
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强应急管理专家队伍建设与管理工作的意见
辽政办发〔2016〕98号
山西科教公民与法
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为建设涵盖各地区、各领域，结构合理、素质优良的应急管理专家队伍，根据《突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省应急管理专家工作规则》等法律法规和有关规定，现就进一步加强全省应急管理专家队伍建设与管理工作提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实创新、协调、绿、
开放、共享发展理念，坚持以人为本、预防为主原则，以建立应急管理专家体系为基础，以健全完善应急管理专家工作体制机制为保障，以提高预防和处置突发事件能力为重点，以确保人民众生命财产安全为出发点和落脚点，着力优化全省应急管理专家队伍建设模式，最大程度预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴发展创造安全、稳定的社会环境。
（二）工作原则。红红的樱桃
属地为主、条块结合。专家队伍建设和管理工作实行“属地为主、条块结合”的体制，地方政府是本地区各级各类专家队伍建设和管理的责任主体，各级政府应急管理部门具体承担本级政府交办的专家队伍建设和管理工作。上级政府业务部门要从行业管理角度，加强对本系统下级单位专家队伍建设工作的指导。
分级管理、分类组成。全省专家队伍体系分为省、市、县（市、区）政府专家队伍和部门专家队伍。各级政府专家队伍是本地区专家队伍的核心力量；部门专家队伍按专业领域划分，是本级政府专家队伍有效的补充和丰富。
动态管理、信息共享。专家队伍实行动态管理，要建立优中选优的遴选聘任、解聘退出机制，建立专家信息共享平台，健全完善专家调用机制，共享全省专家资源。
（三）工作目标。
空间
2016年10月底前，各市政府参照省级专家队伍组成情况，结合本地实际，调整完善市本级专家队伍；省（中）直有关部门按照本意见责任分工，组建完善部门专家队伍。初步建立起条块结合，门类齐全，基本涵盖省内多发、易发突发事件领域应急管理专家队伍。
2016年12月底前，各市及省（中）直有关部门在调整完善本级、本部门专家队伍基础上，制定专家队伍建设管理工作的相关制度，规范专家队伍建设管理工作。
2017年5月底前，县（市、区）政府和市、县有关部门要在市级政府和上级行业主管部门的指导下，完成县（市、区）本级和市、县部门专家队伍的建设工作，并完善相关配套制度。初步建成覆盖省、市、县三级政府及所属部门的全领域、全地域、立体化、网格式的应急管理专家队伍体系。
2017年6月底前，各市政府和省（中）直有关部门汇总本地区、本行业专家信息，建立专
家信息库并将专家信息及时录入“辽宁省应急资源地理信息系统”，建立健全区域和行业的应急管理专家数据信息体系和资源共享机制。
二、工作任务
（一）加强专家队伍建设，完善专家队伍体系。
1．加强分级分类管理。各级政府应急管理部门负责本地区专家队伍的建设、管理和协调指导工作。要参照省级专家队伍组成，结合本地区经济结构、区域特征及行业分布等特点，选聘优秀专家组成本级政府专家队伍。各级业务主管部门要结合本行业、本系统工作实际，细化专业领域，完善专家门类，组建本级部门专家队伍，作为政府专家队伍有效的补充和完善，初步形成专业丰富、门类齐全、覆盖面广、分布合理的专家队伍体系。
2．完善遴选聘用机制。坚持德才兼备、注重实绩的原则，从严掌握，优中选优，让更多真正在行业领域内的“行家里手”脱颖而出，努力形成广纳贤、人尽其才、能进能出、充满活力的选人用人机制。各地区、各有关部门要根据区域和行业内突发事件发生特点及规律，充分依托各类专业院校、科研院所、工矿企业等专业技术力量，切实把多发、频发突
发事件的有关领域专家配全、配强，满足处置突发事件的需要。专家的专业门类和数量以能满足突发事件处置需要为主，由各单位自行掌握。
3．完善专家队伍体系建设。各地区、各有关部门要结合本地区、本部门工作实际，完善专业门类，参照省级专家队伍分类和责任分工，有针对性地组建本地区、本部门专家队伍。
（1）自然灾害类。
洪涝灾害，组建包括洪灾、旱灾、水利工程、城市内涝等相关领域专家队伍，特别是我省主要水系流经的大型水库、灌区所在地，要就近配好、配强相关应急管理专家。（责任单位：省水利厅，配合单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省测绘地信局、省气象局）
气象灾害，建立包括热带风暴、暴雨（雪）、冰雹、寒潮、冰冻、沙尘、龙卷、大（浓）雾、高温、低温冻雨、霜冻结冰、台风等气象灾害领域专家队伍。（责任单位：省气象局）
地震灾害，针对地震灾害以及可能造成的次生和衍生灾害，组建包括土木工程、消防救援、通信及电力设施抢修等专业领域专家队伍。（责任单位：省地震局，配合单位：省住房城乡建设厅、省测绘地信局、省消防局、省通信管理局、省电力公司）
地质灾害，应对崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等地质灾害建立专家队伍。（责任单位：省国土资源厅，配合单位：省气象局、省测绘地信局）
海洋灾害，应对海浪、海啸、风暴潮、海冰、赤潮及其它海洋灾害建立专家队伍。（责任单位：省海洋渔业厅，配合单位：省气象局）
生物灾害，应对危害农牧林业生产的瘟病、虫（鼠）害、外来物种侵害、农（林）业转基因生物安全等灾害建立专家队伍。（责任单位：省农委、省林业厅，配合单位：省卫生计生委、省畜牧局、辽宁出入境检验检疫局）
森林草原火灾，应对危害森林（草原）生态系统的火灾建立专家队伍。（责任单位：省林业厅，配合单位：省消防局、省气象局）横断面
（2）事故灾难类。
矿山安全，根据煤矿瓦斯爆炸、冒顶、机电事故、火灾、透水、突泥、煤尘危险及非煤矿山易发坍塌、坠落、尾矿库垮坝、中毒、窒息等事故和安全隐患，建立专家队伍。（责任单位：省安全生产监管局、省煤监局，配合单位：省国土资源厅、省测绘地信局）
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