公共服务外包的国内外研究综述作者：倪昱来源：《辽宁经济》2019年第11期 道教法术
〔内容提要〕伴随着20世纪90年代以来中国公共服务市场化的进程，相关学术研究也逐步展开，政府购买公共服务、PPP（政府与社会资本合作）、民营化等理论都是近期研究热点。公共服务外包作为公共服务新型供给模式之一，因有利于减轻政府财政负担，提高公共服务质量而被提出和运用，但实践中却屡屡发生逆合同外包、地方债务增多等不良现象。对此，本文基于理论和现实原因梳理了国内外公共服务外包的相关问题、原因及对策，以期促进相关理论的深入研究。氯霉素搽剂 〔关键词〕公共服务外包国外研究综述国内研究综述
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一、国外研究综述
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spss11.5下载 （一）关于公共服务外包的时代背景和理论渊源研究
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公共服务外包是民营化的主要方式，起源于新公共管理运动中公共服务市场化的实践。 20世纪70年代，在国家财政、管理、信任危机背景下开始于英国、美国、新西兰、澳大利亚的新公共管理运动作为政府改革的一种国际思潮，迅速扩展到其他国家。
萨瓦斯（Savas，1999）认为，新公共管理运动的理论基础是公共物品理论、公共选择理论、企业管理理论、新制度经济学等，由此他提出了民营化与PPP模式，该理论中系统的介绍了公共服务外包的过程。萨缪尔森·保罗（Samuelson Paul A，1954）提出的公共物品理论中从公共物品的属性角度限定了公共服务外包的范围、成效等。詹姆斯·布坎南（James Buchanan，1962）在“政府失灵”前提下提出公共选择理论，通过引入竞争机制减少政府垄断，从而达到有效的资源配置，这解释了公共服务外包存在的合理性；企业管理理论则为公共服务外包提供企业的管理理念和技术，包括绩效评估、合同管理、组织目标管理、技术创新等。克里斯滕森（Christensen，2015）指出新制度经济学中的委托代理理论和交易成本理论是“合约失灵”的体现，其委托人与代理人之间的互动和交易过程容易出现投机主义等问题进而增加交易成本，这很好地解释了公共服务外包的影响因素、风险及规避等。赫菲茨（Hefetz，2016）认为，在新凯恩斯主义经济学、新公共服务理论的指导下，美国等西方国家开始出现将公共服務外包运行不畅、不适合领域的外包陆续收回的“逆合同外包”现象，由此引发了公共服务外包的争议。
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