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公共图书馆建设用地指标

（2008年6月1日起施行）

第一章总则

第一条为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和《公共文化体育设施条例》，适应我国文化事业发展，满足人民众日益增长的文化生活需要，促进公共图书馆建设和节约集约用地，制定本指标。

第二条本指标是编制和审批公共图书馆项目可行性研究报告，确定其建设用地规模的依据；是编制项目建议书和初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度；也是城市规划确定公共图书馆发展用地的依据。

第三条本指标适用于公共图书馆的新建、改建和扩建工程，以及公共图书馆的规划布局。规模较小的县、街道、社区或村镇，公共图书馆建设可参照本指标执行。

第四条公共图书馆项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设和土地管理法律、法规，积极

采用先进技术，按照专业化协作和社会化服务的原则，统筹兼顾，精心规划、设计，切实做到科学合理、节约用地。

第五条公共图书馆项目建设用地，除执行本指标规定外，尚应符合国家现行有关标准和规范的规定。

第二章节约和合理用地的基本规定

第六条公共图书馆的建设，应综合考虑所在城镇服务人口规模、社会经济发展状况以及自然环境条件等特点，合理确定用地规模和服务半径。

第七条公共图书馆建设，应纳入城市公共文化设施统一规划，合理布局、配套建设。

第八条公共图书馆的布局，应符合城市规划和土地利用总体规划，尽可能结合城市广场、公共绿地等公共活动空间综合布置。

第九条公共图书馆的总平面布置，在满足服务功能和公共安全的前提下，应充分利用地上、地下空间。

第十条公共图书馆的改建、扩建项目，应充分利用原有场地和设施，减少新增用地；因条件所限无法扩建，确需异地新建的，原馆的使用性质应保留。

第十一条用地十分紧张的城市或山地城市，公共图书馆的用地面积应适当减少。

第三章基本术语

第十二条公共图书馆：指由各级人民政府投资兴办向社会公众开放的图书馆，是具有文献信息资源的收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性文化与社会教育设施。

第十三条服务半径：指读者到达公共图书馆的最远直线距离。

第十四条惰政服务人口：指公共图书馆向社会开放，提供文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务的人口数量，即公共图书馆服务范围内的人口总数。

第十五条公共图书馆体系：由若干不同规模公共图书馆构成的，能够提供实用、便捷、高效服务的公共图书馆服务网络。

第四章建设用地指标

第一节分类与用地构成

第十六条公共图书馆根据服务人口数量分为大型馆、中型馆和小型馆。

大型馆：指服务人口150万（含）、建筑面积20000㎡以上的公共图书馆，其主要功能为文献信息资料借阅等日常公益性服务以及文献收藏、研究、业务指导和培训、文化推广等。

中型馆：指服务人口20万～150万、建筑面积4500～20000㎡的公共图书馆，其主要功能为文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务。

小型馆：指服务人口5万～20万（含）、建筑面积1200～4500㎡的公共图书馆，其主要功能为文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务。

第十七条公共图书馆建设用地主要包括公共图书馆建筑用地、集散场地、绿化用地及停车场地。

第二节设置与选址原则

第十八条公共图书馆的设置原则应符合表1的要求，逐步发展成为公共图书馆体系。

大型馆覆盖的6.5km服务半径内不应再设置中型馆；大、中型馆覆盖的2.5km服务半径内不应再设置小型馆。

表1 公共图书馆的设置原则

服务人口（万人）	设置原则	服务半径（km）
≥150	大型馆：设置1～2处，但不得超过2处；服务人口达到400万时，宜分2处设置	≤9.0
	中型馆：每50万人口设置1处	≤6.5
	小型馆：每20万人口设置1处	≤2.5
20～150	中型馆：设置1处	≤6.5
20～150	小型馆：每20万人口设置1处	≤2.5
5～20	小型馆：设置1处	≤2.5

第十九条公共图书馆的选址：应在人口集中、公交便利、环境良好、相对安静的地区，同时满足各类公共图书馆合理服务半径的要求。

第三节建设用地控制指标

第二十条小型馆建设用地控制指标应符合表2的规定。

表2 小型馆建设用地控制指标

服务人口（万人）	藏书量 [万册(件)]	建筑面积（㎡）	容积率	建筑密度（%）	用地面积（㎡）
5	5	1200	≥0.8	25~40	1200~1500
10	10	2300	≥0.9	25~40	2000~2500
15	15	3400	≥0.9	25~40	3000~4000
20	20	4500	≥0.9	25~40	4000~5000

注：①表中服务人口指小型馆所在城镇或服务片区内的规划总人口。

②表中用地面积为单个小型馆建设用地面积。

第二十一条中型馆建设用地控制指标应符合表3的规定。

表3 中型馆建设用地控制指标

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服务人口（万人）	藏书量 [万册(件)]	建筑面积（㎡）	容积率	建筑密度（％）	用地面积（㎡）
30	30	5500	≥1.0	25~40	4500~5500
40	35	6500	≥1.0	25~40	5500~6500
50	45	7500	≥1.0	25~40	6500~7500
60	55	8500	≥1.1	25~40	7000~8000
70	60	9500	≥1.1	25~40	8000~9000
80	70	11000	≥1.1	25~40	8500~10000
90	80	12500	≥1.2	25~40	9000~10500
100	90	13500	≥1.2 可靠性	25~40	9500~11000
120	100	16000	≥1.2	25~40	10000~13000

注：①表中服务人口指中型馆所在城镇或服务片区的规划总人口。

②表中用地面积为单个中型馆建设用地面积。

第二十二条大型馆建设用地控制指标应符合表4的规定。

表4 大型馆建设用地控制指标

服务人口（万人）	藏书量 [万册(件)]	建筑面积（㎡）	容积率	建筑密度（%）	用地面积（㎡）
150	130	20000	≥1.2	30~40	11000~17000
200	180	27000	≥1.2	30~40	14000~22000
师宗三中 300中国与法国的关系	270	40000	≥1.3	30~40	20000~30000
400	360	53000	≥1.4	30~40	27000~38000
500	500	70000	≥1.5	30~40	35000~47000
800	800	104000	≥1.5	30~40	46000~69000
1000	1000	120000	≥1.5	30~40	52000~80000