竹立家
在世界上的大多数国家中，公务员立法过程中争论最激烈的问题之一就是公务员的范围，即哪些人属于国家公务员。但迄今为止，世界各国对公务员范围的界定存在着很大的差别，一般都是根据本国的政治、经济和文化状况及政府管理的实际需求界定公务员的范围，都是充分考虑到本国的实际情况和管理需求。我国实行的是单一制国家管理体制，因此，我国公务员范围的划分也有其自身的特点，基本能反映我国社会政治经济体制的性质、特点和管理范围。
在我国新出台的《中华人民共和国公务员法》中，对公务员范围的界定或对我们理解公务员范围这一复杂问题有所帮助的条规主要有以下几条：
在公务员法总则中，第二条明确提出调整公务员范围的三个标准或划分公务员范围的三个基本条件。公务员法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。
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qibozi
公务员的范围与公务员职位的性质和特点有着紧密的联系，公务员职位的类别，从一个方面也限制和说明了公务员的范围。公务员法第十四条规定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”这就是说，一些具有社会管理职能的公共事业管理单位的专业技术和行
政执法人员也划入或参照公务员进行管理。
公务员法第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”这一条的限制条件有三：一是指具有公共事务管理职能的事业单位，不包括具有公共服务职能的事业单位，重点强调具有管理职能的事业单位；二是“除工勤人员以外的工作人员”；三是“经批准参照”公务员法进行管理。
根据公务员法中有关公务员范围的界定和有关部门对公务员范围的司法解释，我国公务员法所界定的具体范围，或哪些人可以纳入公务员管理和参照公务员进行管理，我个人认为，大致应该包括以下五个方面：
一是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括政府机关、人大和政协机关；
二是法官、检察官纳入公务员范围的同时，根据其职务特点和公务员法第三条的规定，另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；
三是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员范围，这是我国单一制国家管理体制和共产党领导的多党合作制度的现实管理需求；
四是除工勤人员以外的人民团体和众团体的机关工作人员，鉴于其性质虽然不同于国家机关工作人员，但在传统管理上历来属于干部范围，经批准对其参照公务员法进行管理；
五是根据一百零六条规定，具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。
可以看出，与国外的公务员范围界定相比，我国公务员范围的界定与中国特的社会主义政治经济制度相适应；与过去颁布的《国家公务员暂行条例》相比，我国新颁布的公务员法对公务员范围的界定有所扩大，这样做有利于保持我国各类机关干部的整体一致性、有利于党政机关干部之间的交流、有利于统一管理和通过法律防止腐败、有利于从制度上建立统一的对公务员绩效评估体系和监督体系。公务员法的出台以及随后与之相关的配套法律法规体系的出台，必将对我国的干部人事制度改革产生重大而深远的影响，极大地促进和完善我国的公务员制度。
公务员范围的界定1、如何理解我国对公务员范围的界定？
美南日报公务员范围
根据公务员法草案说明、全国人大法律委员会关于公务员法草案审议结果的报告，公务员的范围是以下七类机关工作人员。[1]中
国共产党机关的工作人员。[2]人大机关的工作人员。[3]行政机关的工作人员。[4]政协机关的工作人员。[5]审判机关的工作人员。
[6]检察机关的工作人员。[7]民主党派机关的工作人员。
公务员包括哪些人
公务员法明确界定了公务员的范围。如果一个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个标准，就属于公务员的范围。此外，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。根据该法的限定，公务员必须具备我国国籍，外籍人士无缘公务员职位。哪些人不得录用为公务员
公务员法规定，下列3种人员不得录用为公务员：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
法律还规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
招录机关应当发布招考公告，公示拟录用人员名单。新录用的公务员试用期为1年。
聘任制纳入公务员管理范畴
根据公务员法，公务员管理将引入聘任制，即机关根据需要，经
省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应签订书面的聘任合同。聘任合同期限为1年～5年。聘任合同可以约定1～6个月的试用期。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。
实体经济
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公务员复习范围选择题
1．（国家人事部）负责全国公务员的综合管理工作。
2．公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为（综合管理类）、（专业技术类）（国务院）和（行政执法类）等类别。根据公务员法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。
3．定期考核的结果分为（优秀）、（称职）、（基本称职）和（不称职）四个等次。硫铁矿制硫酸
4．机关对新录用人员应当在试用期内进行（初任培训）培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行（任职培训）培训。
5．国家实行公务员交流制度。交流的方式包括（调任）、（转任）、和（挂职锻炼）。
6．国家实行（工资调查）制度，定期进行公务员和（企业相当人员）工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公
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