王林凤1徐淑华2李博1富饶1
1.黑龙江省大兴安岭地区气象局165000;l6563
2.黑龙江省五大连池气象局164100
[摘要]我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，本文在国内率先系统地分析研究了国外气象灾害防灾减灾，借鉴国外经验，结合国情，提出我国应如何搞好气象灾害防御工作。
大气对人类的生命财产和国民经济建设等造成 的直接或间接的损害，称为气象灾害。我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，在自然灾害中70%属气象灾害，造成的损失约占国内生产总值的1%以上，受灾害影响人口在4亿以上。各国政府普遍
意识到防御气象灾害的重要性和迫切性，投人了大 量的人力、物力。我国历来高度重视气象灾害防治工作并取得可喜成绩，但与先进国家相比，还存在一 定的差距。
1有代表性国家的气象防灾减灾
1.1美国：软件重于硬件、平时重于灾时、地方 重于中央
盐酸诺氟沙星
美国是气象灾害频发的国家，飓风、龙卷风、旱 灾、洪灾等气象灾害造成的损失年均十亿美元以上。美国气象防灾减灾工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前，美国 政府就设立了总统直接领导的美国紧急事务管理局，专事国家灾害管理。一旦突发大的气象灾害，可 以调动美国所有人力、物力进行紧急救援。《美国联 邦灾害紧急救援法案》以法律形式定义了气象灾害防御的基本原则、各部门的责任和义务，为防御气象 灾害提供了法律保障。美国政府非常重视气象灾害 预警，建立了现代化气象灾害预警体系。通过I n t e rn e t、电视 、广播等新 闻媒介 ，实时公布气象灾害信息，指导公众防灾减灾。美国防治气象灾害注重应用先进的技术设备，地球气象卫星、资源卫星的遥感技术 早已用于气象灾害监测、预警。N O A A应用超级计算机和其他前沿技术，24小时实时对龙卷风、飓风等 极端天气预警。科研是气象防灾减灾的科技支撑。N O A A具有世界一流的研究能力，为了气象防灾减灾，研究灾害性天气的成因、气象与灾害等课题。美 国重视气象防灾减灾的宣传教育，不惜花费巨资宣传教育网络化，建立相关网站约700个；要求全社会
参与气象防灾减灾活动。
realx1.2日本：把气象防灾减灾视为实现可持续发展的重要前提条件
日本是太平洋上的一个岛国，因其地形、气象等 自然条件的综合作用，一年四季多发台风、暴雨、大 雪等气象灾害，其中台风、暴雨和暴雪给日本经济社 会带来严重影响。日本气象防灾减灾工作基本思
甘肃省循环经济总体规划路 是防灾减灾是减少损失、实现可持续发展的重要前提条件。日本是一个注重法制的国家，建有包括气象灾害一整套完善的防灾法律体系。气象防灾减灾法律与大灾害有着密切关系。日本用于防灾减灾预 算约占国民收人的6%。每年约为3〜4兆日元之 间。日本已建立起完整的防灾救灾科技研究体系。除了基础和综合性防灾科学研究外，日本政府还投 人大量的人力、物力，加强气象灾害的发生机理研究；加强灾害预测技术研究；加强防灾支援系统研究等。日本大力加强防灾减灾气象观测系统。日本 气象厅“下一代区域自动气象观测系统”已投人使 用。目前积极加强气象卫星、气象雷达、等防灾基础 设施。气象厅还从2010年起，在大风、雷电、暴雨等 易发地区使用新型多普勒雷达，提前一小时每隔十分钟公布一次“大风等短时间预报”。在防灾减灾教 育和培训方面，日本还建立了防灾减灾教育和培训支援系统。危机意识使日本人在气象灾害来临之前 便预先采取措施，把每年的9月1日定为国民“防灾 日”，在每年的这一天，全国各地都要举行有日本首相参加的全国性防灾演习，以提高全民防灾意识和能力。日本政府制定了开展防灾减灾国际合作的基 本方针和工作重点。努力加强防灾减灾国际合作，旨在国际合作方面发挥更大的作用。
1.3印度：把气象防灾减灾视为可持续发展战略基本组成部分
由于印度洋季风气候和其他因素的综合影响，印度是世界上气象灾害最严重的国家之一，12%的国土易发生水灾；28%的国土容易受旱灾；8%的国土易受暴风侵害，给印度的经济和社会发展带来巨大损失。印度把气象防灾减灾作为其可持续发展 战略的基本组成部分。为了提高气象灾害管理的能 力和
水平，不断地在完善相应的政策和措施，主要包 括：将气象防灾减灾内容纳人发展规划，使用最先进的信息技术开发预警系统；提供灾害保险；提高 公众的减灾意识；加强气象防灾减灾国际合作等。印度在各级政府均设有灾害管理机构。最高决策机 构是由以总理为首的全国灾害应急管理委员会。印度在灾害管理的立法走在了世界的前列，中央、地方 建立了严谨而科学的法律体系。
2启示与借鉴钓鱼岛事件分析
怀柔 让子弹飞
我国气象防灾减灾工作起步较晚，经过几十年的努力，取得显著成绩，但与一些发达国家相比，尚有一^定差距。象防灾减灾关系千家万户，关系社会稳定，关系国家发展大局。应借鉴国外的经验，做好 气象防灾减灾工作，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。■
规代农亚嘢究
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议