文章属性
∙【制定机关】甘肃省人民政府
∙【公布日期】2012.12.11
∙【字 号】甘政发[2012]144号
∙【施行日期】2012.12.11
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∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】
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甘肃省人民政府关于加快推进企业技术改造的实施意见
（甘政发〔2012〕144号）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属各企业：郭莎莎
为贯彻落实《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发〔2012〕44号），加快全省企业技术改造，推动工业转型升级，特提出本实施意见.。 一、总体要求
紧紧围绕全省工业转型跨越发展新要求，以加快转变发展方式为主线，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，增强重点产业、重点企业、重点产品的竞争力。坚持工业化和信息化相结合，结构调整和企业重组相结合，突出重点与全面提升相结合，整体提高我省工业发展的质量和效益。更加注重增强技术创新能力和促进创新成果产业化，更加注重节能减排治污，更加注重信息技术集成应用，更加注重产业公共服务能力建设，更加注重集聚发展和产业链延伸，不断提升产业核心竞争力，促进绿低碳发展，推进信息化与工业化深度融合，优化产业布局。
二、主要目标
“十二五”期间，全省工业企业累计完成技术改造投资5000亿元，年均增长30%以上。到“十二五”末，全省工业效益明显提高，创新能力明显增强，装备水平明显提升，“两化”融合明显加深，力争建成4个千亿元产业集聚区、5个千亿元产业链和5个千亿元企业。
（一）工业效益。2015年，全省工业增加值率比2010年提高2个百分点，每百元主营业务收入利润率比2010年提高35%，工业全员劳动生产率比2010年提高30%。全省新兴产业增加值占全部工业的比重达到20%。
（二）创新能力。2015年，全省规模以上企业研发经费占销售收入比例达到15%左右，省级以上企业技术中心达到170家，其中国家级企业技术中心力争达到20家，新产品产值率达到15%以上。
（三）装备水平。2015年，全省重点企业技术装备居国内先进水平比重达到60%以上，其中国际先进水平达到30%以上。节能降耗水平明显提高，万元工业增加值能耗完成目标任务，万元工业增加值用水量降低30%，工业固体废物综合利用率达到75%。
（四）重点产品结构。2015年，全省有金属深加工比重达到30%以上，钢材板带比重提高到70%以上，新型干法水泥比重达到90%以上。
（五）“两化”融合。2015年，全省先进控制技术在流程型生产骨干企业中应用普及率达到90%以上，骨干企业计算机辅助设计、辅助制造、辅助工业计划、辅助工程和产品生命周期管理等技术应用率达到80%以上，利用电子商务开展采购、销售等业务比例超过40%。
（六）公共服务平台。到“十二五”末，省级中小企业公共服务示范平台达到100个，新增创业孵化基地15个，省、市及80%的县区基本建成中小企业公共服务平台网络，超过70%的规模以上中小企业建立并开通企业信息网站或网页，30%以上的中小企业经常性应用电子商务。
三、重点任务
（一）推进技术创新和科技成果产业化。改造提升企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等创新平台，突出抓好省级企业技术中心建设，支持符合条件的省级企业技术中心申报国家级企业技术中心，培育一批研发基础好、有自主知识产权、行业带动作
用强的技术创新示范企业。鼓励支持企业采用合资、合作、参股等多种方式，与省内外高等院校、科研院所共建研发中心、行业技术中心和中试基地，加大产业核心、关键共性技术研发，加大新技术新产品研发力度，加快科技成果产业化。支持企业组建创新团队，创新团队人员可根据项目要求跨行业、跨学科、跨企业进行动态组合，承担的重大创新项目实行责任制。
（二）提升重点企业技术装备水平。支持重点行业、重点企业加快淘汰落后工艺、技术和装备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业加快装备升级改造，推进关键领域的技术装备达到国际先进水平。支持企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备，鼓励省内重点建设工程订购使用首台（套）在省内生产的重大技术装备。
（三）推动产品结构优化升级。加快石油化工、冶金有、装备制造、新材料、电子信息、生物医药、轻工食品等产品升级换代，推进精益制造，增加产品品种，提高产品技术含量和附加值，扩大高端产品和最终消费产品的比重。完善检验检测手段，推进先进质量管理，提高产品质量。加强自主品牌开发建设，着力培育一批在国内同类产品中具有竞争力的知名品牌和优质产品。
（四）认真抓好循环经济和节能减排。进一步完善提升冶金、有、石油化工、精细化工、资源综合利用、新型建材、清洁能源、风电设备制造、农副产品深加工、生态农业10条循环经济产业链的技术水平，进一步培育煤电化工、装备再制造、电工电器、节能环保、中藏药、绿食品6条循环经济产业链。推进循环经济试点示范工业园区和企业循环化改造，鼓励企业开展持续清洁生产，实施节能、减排、节水技术改造，开发生产高附加值资源综合利用产品，培育50个循环经济示范园区、100户循环经济示范企业。实施“十大节能工程”，进一步提高工业企业节能管理水平。推广应用先进生产工艺和污染防治技术，实施“上大压小”、“以新带老”，淘汰落后产能，降低资源能源消耗，减少污染物排放总量，实现增产不增污或增产减污。建立重点耗能企业能源和资源物联网信息共享平台，支持企业能源管理中心建设，进一步提升省市县三级节能监察能力。
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（五）推动信息化与工业化深度融合。推动信息技术在企业研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，实现生产装备数字化、生产过程智能化和企业管理网络化，力争到2015年底，全省建成5000家数字企业。推动物联网、云计算研发应用，完善基础数据库，推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平。利用信息技术改造提升高能耗、高物耗、高污染行业，建立健全主要污染物排放
监测和固体废弃物综合利用信息管理系统，完善污染治理监督管理体系。
（六）支持中小企业加快发展。深入实施中小企业成长工程，建立规模以下中小企业进入规模以上企业培育机制，重点培育自主创新能力强、成长性好的中小企业加快发展。支持中小企业采用高新技术和先进适用技术改造提升现有工艺流程，向“专、精、特、新”方向发展。支持中小企业提高技术创新能力，积极发展创新型、科技型中小企业。
（七）提高企业安全生产能力。推进高风险工业产品、生产工艺和装备技术改造，加快矿山、尾矿库、化工、冶金、有、民爆、烟花爆竹等行业安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、自动化控制及安全连锁保护装置、危险品生产储运设备设施等升级换代，在大中型企业逐步建立安全生产监测监控系统，提高工业企业本质安全水平。积极推动食品质量安全检测能力建设，推动企业产品检测装备自主化，保障食品质量安全。耐火
（八）推动产业聚集发展。充分发挥国家级、省级开发区载体作用，培育发展主导产业，推动产业链条延伸，形成产业集。鼓励企业实施异地搬迁改造、兼并重组和淘汰落后产能，扩大产业规模，提高产业集中度。建设酒（泉）嘉（峪关）、金（昌）武（威）、兰（州）白（银）、陇东等4个千亿元一体化产业区，创建10个国家级新型工业化产业示范
基地和承接产业转移示范区，推进重点产业园区争创全国知名品牌示范区。大力推进兰州新区建设，通过引进大型企业集团、加快“出城入园”和谋划实施重大产业链项目等措施，在兰州新区布局发展石油化工、装备制造、生物医药、电子信息、高新技术和现代物流等产业，推动龙头企业及配套企业协同发展。
（九）加强公共服务平台建设。建设一批面向重点行业的产业技术创新和服务、质量安全技术示范、企业诚信信息管理、综合信息服务等平台，支持重点工业园区进行研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、物流、资源综合利用等公共服务平台的升级改造，完善融资担保、创业孵化、管理咨询、人才培训、法律援助等中小企业公共服务平台。
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