施企业国有产权转让管理暂行办法
地方高等院校指的是由省及省级以下政府管理的高等院校。地方高等院校数量大，分布面广，肩负着普及高等教育的重任。 一、困难
地方高等院校面临着较多的生存困难，存在着较大的发展危机，主要有以下几方面： 1.资金困难
由于体制等方面的原因，资金问题一直困扰着地方高等院校。资料显示，中国普通高校生均经常性成本已从1991年的4012元快速提升到2000年的__元，地方高等院校收取的学费仅仅能够支付培养学生的经常性成本部分。 地方高等院校的经费来源一般分为两部分：学生学费和财政拨款。从1994年起，我国高等教育预算内事业性经费拨款在教育经费总收入中所占比例在逐年下降。从1994年的82．17％降到2004年的41．53％，11年间下降了40．64％；与此同时，学费在教育经费总收入中所占比例，则从1994年间的11．8
5％飙升到32．99％，11年间上升了21．14%。2005年教育部直属高校生均教育经费拨款为1．24万元，而新疆维吾尔自治区2003
年生均拨款仅有2396元。
2001年~2005年，我国高校平均学费为4557元，而地方高等院校在此期间的平均学费不到4000元，远远低于国家平均收费水平。
由于受前苏联高等教育模式的影响，我国的地方高等院校自成立之初在专业设置上便先天不足。地方高等院校中，文、理科学校专业过多，工科学校专业过少，师范、农业类专业过多、应用性专业过少。
近几年，由于受到各方扩招压力的逼迫，地方高等院校考虑办学成本等原因，学科专业调整滞后，很大程度上是依靠原有师资的条件来扩大招生规模的。
地方高等院校专业结构不合理、人才培养结构不适应社会发展和时代的需要，已经并将继续导致不良后果。反映到现实生活中，就是高层次人才供求结构性矛盾加剧、社会专门人才总量供给不足与部分专业人才相对过剩，行业企业急需专门人才短缺与高校毕业生就业困难并存。如这几年艺体、文学、
管理由于办学成本低，各地方高等院校竞相扩招，这些专业的招生增长过快，大大超过同期其他专业招生增幅，导致现在这些专业毕业生面临着更大的就业压力。
3.缺乏科学有效的筹款机制
到目前为止，地方高校的资金筹集在很大程度上仍然依赖于
地方政府的教育拨款。就世界高等教育发展史而言，高等教育最早是民间创办，其经费也是由民间自行筹集的，只是由于其规模的不断扩大，政府才参与其中，并逐渐发挥了很大作用，由于我国的特殊历史和国情状况，从一开始政府就对高校有绝对的影响力，特别是在资金方面。近年来，随着政府对高校管理方式的变化和管理力度的放宽，高校也在努力寻求多种渠道筹集资金，如争取银行的贷款以及个人和企业的捐助，但这些款项对于地方高校发展所需要的资金总量而言，无异于杯水车薪。地方高校的发展迫切需要更丰富多样的资金来源渠道。
4.师资队伍不稳定，素质待提高
书籍是全世界的营养品一所高等院校的教学质量和综合素质，与其师资力量紧密相关。优质旺盛的教师资源是高校获得持续发展能力和竞争力的有力砝码，是高校建设中不可或缺的“软件”资源。而这又恰恰成为了地方高等院校发展中的“软肋”，教师队伍数量不够，质量不高，结构不良，人心不稳。由于各地高校都充分认识
到了师资在高校发展中的战略地位，因此纷纷围绕着教师资源展开了竞争。部属院校以良好的研究环境吸引着地方高等院校的优秀师资。就生师比而言，地方院校平均达16.1∶1，中央部委属高校为15．9∶1，说明两者的教学工作量相当，但中央部委属高校的科研工作量大体是地方高校的5倍左右，有的甚至是10倍。这就意味着在中央部委属高校就职的高校教师比地方高校教师有更广阔的发展空间和研究机会。而这就注定了地方高等院校在人才争夺方面不
占优势。
汉书艺文志
高校教师人才的引进一般有两种方式：其一是直接高薪引进已经具备相当水准的人才。对于学校急需建设的特学科，需要引进一些学科带头人和学术骨干力量，这些人才资源培养成本高，短期内又无法出成果。但是这类引进需要大量资金做后盾，这对于自身资金捉襟见肘的地方高校来说，不是有效的选择。其二是要具有战略的眼光，引进基础好、发展潜质大的青年教师，将之培养成优秀的师资力量中坚。这需要引进人员有独到的慧眼，也需要地方高等院校为这些引进人才提供良好的发展空间。但是地方高等院校由于不能为引进人才提供更好的发展条件和机会，导致人才持续不断地流失。
5.生源质量有待提高
生源的数量和质量直接影响和决定了高等院校教学的规模和质量。地方高等院校大多地处市、州等中小城市，对考生的吸引力不如部属院校。地方高等院校存在着办学规模较小、办学实力较弱、办学条
件较差、师资水平不高、办学经费拨款渠道单一等问题，在就业市场上往往竞争不过部属院校的毕业生。因此成绩优秀的学生在选择报考高校时，往往不把地方高校作为最佳的选择，而是倾向于被认为有较好的发展前景的中央部委属院校和发达地区的高校。
二、应对措施
1.政府增加投入，树立科学的发展观，改革筹款机制，建立
多方位的筹资渠道
政府应增加对地方高等院校的投入。政府投入是地方高等院校经费来源的主渠道，近几年随着各地方高等院校扩大招生规模，各地方高等院校均面临着增加校舍面积，增添仪器设备，修建教学用房及学生宿舍等问题，而各地政府划拨的经费和学校收取的学杂费仅仅能够维持学校的正常运转，不可能有多余的钱来解决这些发展中面临的问题。在这个问题上政府应当承担起自己的责任。
地方高等院校要寻求突破性发展必然要求大量资金的到位，而这部分的资金只能求助于银行，银行与高校之间的合作要求双方建立起诚信合作制度，有贷有还，高校应以此为动力推动自身发展。
公路超限检测站管理办法地方高等院校应树立科学的发展观，应有还贷风险意识，贷款时要充分计算成本，重视效益，不应盲目上规模，贪多图大，而应制订和实施科学长久的发展规划和目标。2000年前后，各地方高等院校纷
导线测量法
纷向银行贷款以用于解决扩招后面临的诸多问题，如今许多地方高等院校已背上沉重的还贷包袱，已经或即将影响到地方高等院校的生存。
民粹化2.地方高等院校应当加强与所在地政府的合作
中国的地方高等院校绝大多数属于省属院校，但它们大多数又处于市州级中等城市。长期以来，地方高等院校与所在地政府的沟通、协作是不够的。
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