唐照汪志诚
微笑图书室（武汉大学湖北·武汉430072）
摘要新时代高校住房管理模式已从传统行政型、福利型逐渐转向专业化、社会化，但目前高校已售公有住房仍然存在福利型观念没有根本改变、另作他用和私下流转等诸多问题，这对校园文化构建、校园安全、物业管理等都带来很大隐患。高校回购已售公有住房不仅满足教职工对住房多样化需求，而且弥补了校内周转住房供不应求的缺口，还保障了学校的长远发展，对学校和教职工而言，无疑是互利共赢。 关键词高校已售公房回购
开瑞论坛中图分类号：F293.31文献标识码：A
自1998年国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》以来，通过推行房改政策，高校自管住房大量出售给教职工。高校根据国家政策逐步停止了集资合作建房，高校教职工住房逐渐过渡到通过个人自租、自购的社会市场行为来解决。高校住房制度改革从福利型低租金的实物分配不断走向住房货币化，进而走向市场商品化，因此，高校住房管理模式由行政型、福利型向专业化、社会化转变成为必然。
高校已售公有住房是教职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或标准价购买的公有住房。公有住房作为高校极其重要的物质基础和资源，直接关系到教科研队伍稳定和学校人才引进。同时，已售公有住房上市交易是深化高校住房改革、维护教职工权益的重要手段与现实出路。但高校住房管理仍然存在许多亟待解决的问题，因此，谨慎对待并解决围绕已售公有住房产生的各种问题具有很强的现实意义。
1高校已售公有住房管理现状贝克曼梁
1.1传统观念影响深远
尽管高校住房制度进行了改革，从福利型低租金的实物分配转向市场商品化，然而教职工从思想观念上一时难以接受。究其原因，主要有：
高校的房改房和集资房福利性明显。一方面，住房在自有土地上兴建，没有土地出让金，售价较市场价低很多；另一方面，校内住房的后勤服务由学校负责，水电维修基本免费，楼宇大修费用由学校承担，物业管理费很低或直接免费；最后，校内住房建在校园内，校园环境优雅，文化氛围浓厚，教职工上下班极其方便，这是社会上的住宅小区无法比拟的。
金雕复仇目前市场上商品房价格急剧上涨，居高不下，老教工对花费自己一生的积蓄到市场上购买商品住房一
时难以接受，只能把改善住房条件的希望寄托于学校新建住房上。青年教工因工作时间短，经济实力有限，个人无力购买，也希望依靠学校解决住房。综合各种因素，教职工的思想观念仍停留在依靠学校解决住房的层面上，远不能适应住房社会化、市场化的发展趋势。
1.2另作他用较为普遍
房改初期，高校教职工购买公有住房主要为了解决居住问题，没把已购公房作为财富看待，也无人关注房屋的产权变更情况。但随着时间推移，高校教职工的个人状况都在发生变化，有些教职工由于工作调动或出国定居等，已购公有住房不再居住，打算出售后再异地另置新居。有的教职工由于婚姻变化，需要析产或房屋产权人变更。还有部分老职工过世后，子女需要继承房产等。这些教职工因家庭、工作或收入等个人因素的变化，往往会导致一批已售公有住房的闲置。此外，城市房价上涨，房屋的财富价值也越来越明显，也使得教职工日益关注已购公有住房上市的情况。
对于教职工来说，选择出租其已购公有住房而获得一定的租金收入是比较普遍的做法，结果是导致从前被用来履行教职工安居功能的房屋大量另作他用。对学校来说，大批已售公有住房另作他用，不仅加大了校园内人员流动和安全隐患，也加大了对这批外来住户管理的难度。同时，在高校本来住房供需缺口较大的情况下，更加难以合理调配现有资源以达到更好的服务教师、教学的目的。
1.3私下流转衍生系列问题
汽车市场营销对于职工已购公有住房流转问题，政府主管部门的意见是学校住房按功能分区，凡属教学区内的已售公有住房只能继承房款，在经济上给予补偿，实物留给学校。教学区已售公有住房要逐步回购。生活区内的已售公有住房今后将完全放开交易。住房功能分区规划由学校根据自身情况确定。但从学校层面而言，这些问题基本上还未纳入议事日程。这种局面导致了已售公有住房在使用及产权流转过程中的一系列乱象，野蛮装修，住房改商业用途，私下出租，违规出售等较为普遍。此种状况不可避免带来系列问题，主要体现在：
北京利国电子1.3.1校园文化构建问题
一定程度上，高校很难明确划分教学区与生活区，通常为了教职工工作方便，生活区与教学区往往处于同一地段，只是二者之间相隔一定距离。生活区与教学区紧密相连，都是校园文化建设的一部分。如果生活在校园内的部分人不是校园内的教师或者学生，这对校园文化的建设极为不利。住房只是满足了外来住户的居住需求，社会人员并不必然会关心学校的发展。学校被称为净土一定程度上就是因为它的半封
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—科教导刊（电子版）·2019年第19期/7月（上）—258
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