报告
开题报告
碳关税的征收对宁波机电行业的影响及对策研究
一、立论依据
1.研究意义、预期目标
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近年来全球气候变化日益严峻，发展低碳经济，减少温室气体的排放越来越成为国际社会的共识。在此背景下，欧美等发达国家相继提出对高耗能产品特别征收二氧化碳排放税，将“碳贸易限制措施”扩大为“碳关税”壁垒。一直以来, 钢铁、机电、化工、水泥、玻璃制品等高耗能高碳排放产品在我国出口产品结构中占据了相当的比重，而美国和欧盟又是我国企业非常重要的出口市场，若按现行承受碳税国家的计税标准(通常在每吨碳10美元至70 美元间考虑, 碳关税的征收无疑会极大地削弱以低成本优势为主的我国企业的竞争力。宁波依托浙江强大的生产加工能力和港口优势，进出口贸易迅猛发展，特别是机电产品占据了非常重要的地位。据统计，机电产品出口占宁波外贸总出口的比重从2006年到2009年分别为54.14%、57.58%、58.3%,54.9%；欧盟、美国历来为宁波机电产品的主要出口市场,2009年为47.6%,2010年1-5月为48.6%。由此可见，机电行业对宁波市对外贸易的发展有着极其重要的影响，如若开征碳关税势必会给机电行业造成严重冲击，影响宁波市对外贸易可持续发展。
本文以宁波市的机电行业为研究对象，通过对宁波市机电行业外贸出口
数据的定量分析，预测“碳关税”的征收对宁波机电行业所带来可能的影响，及早研究应对碳关税的全方位措施，走低碳发展道路，化挑战为机遇，转变宁波市机电产品的出口增长方式，推动宁波市机电行业可持续发展。
2.国内外研究现状
碳关税涉及能源经济学以及国际贸易领域，国外大部分研究集中在识别何种形式的贸易协定能够更好地减少全球碳排放。目前为止，国内对于碳关税的讨论大多停留在定性分析的层面，定量测算碳关税政策对中国经济影响的工作仍然不多。
国外研究现状
到目前为止，如何征收“碳关税”，以及“碳关税”是否与现有的国际规则( 特别是WTO 规则)相符等问题，各国政府、学者等均各执一词。
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从经济学理论上讲，碳关税的征收有其合理性。诺贝尔经济学奖得主克曼对“碳关税”有明确的设想，他认为“碳关税”本质上就是一种增值税，是政府对市场所产生的扭曲??不考虑环部性的一种矫正，真正实行市场经济的国家都应该看到这一合理性而对“碳关税”予以接纳
国外现有的关于碳关税影响的研究多从定性的角度出发。
pmmaLockwood 与Whalley(2008)对比分析了碳关税与60年代欧盟增值税的研究，认为由碳引起的边境调节税及其基本原理和贸易效应都不是新问题。早在上世纪60年代欧盟实施增值税的时候，关于征收边境调节税作为税收调节手段的讨论就出现过。他们认为由碳引起的边境调节税与由增值税引起的边境调节税本质上是一致的。边境调节税的影响独立于税收调节动机。
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Dong与Whalley(2008)定性的分析了贸易政策是否会影响全球环境变化,
其结论是贸易政策对碳减排的作用是有限的，并进一步考察了多种单边或区域碳减排的贸易政策对全球环境变化的作用。
Cai(2009)考察了国际贸易如何影响不同类型国家参与全球气候变化谈判的意愿，通过多国经济模型测算了全球环境变化将会如何影响参与国的决策。
Gros(2009)通过构建一个小的基本经济模型分析碳关税对全球福利的影响，其结果表明对进口产品征
收碳关税能够增加全球的福利。 Weber与Peters(2009)分析了碳关税政策对维持美国国际竞争力的作用，其分析结果表明这一政策的作用是有限，而全球的部门协作与技术共享在短期中作用会更加显著。
在定量研究方面较少，主要是从一般可均衡模型出发来研究 Dong 与Whalley(2009)构建了一个包含美国、欧盟、中国与世界其他地区的四区域可计算一般均衡模型，并引入低碳密度与高碳密度两类产品，对美国与欧盟针对中国出口商品征收碳关税政策的影响进行了模拟，结果表明，碳关税对环境改善的总体作用有限。
国内研究现状
国内对于碳关税影响的研究处于起步阶段，较多集中于对碳关税性质的分析探讨。
冯相昭、田春秀与任勇(2008)对边境碳调整进行了分析，强调了该项政策被赋予了一定的地缘政治涵义，即尽快将中国、印度等主要发展中国家纳入到后京都国际气候制度中，使这些国家逐渐承担实质性的减排义务。
谢来辉、陈迎与潘家华(2008)运用投入产出模型，以美国从中国进口的8个主要能源密集型产业为研究对象进行了分析，表明美国和欧盟是中国内涵能源
出口的主要目的地，若这两个主要贸易伙伴针对中国能源密集型出口产业，如水泥业征收边境调节税，将对我国出口产生重要影响。
刘小川课题《美国征收“碳关税”对中国经济的影响》中，运用可计算一般均衡(CGE)模型，分析了美国碳关税对我国对外贸易宏观经济可能带来的影响，得出：征收30美元/吨碳的关税，将导致我国出口总额下降0.715%，对美国出口下降近1.7%；拖累我国GDP下降0.021%。如果碳关税率提高至60美元/吨碳，出口总额下降1.244%, 对美国出口下降幅度增加为2.6%以上;GDP下降0.037%。还用模型预测了征收碳关税对能源密集型产业的影响: 在相关能源密集型产业中，高含碳产业的产出下平均降幅近3%(30 美元/吨碳的关税)和6%(60 美元/吨碳的关税)。
李晓玲，陈雨松(2009)在详细考察“碳关税”及其政策考量的基础上，结合WTO争端解决实践，全面分析碳关税与WTO 规则的相符性，其中详细说明了涉及《关税贸易总协定》GATT 1994第1条、第2条、第3条和第11条，以及假若碳关税违反上述任何一项WTO规则，是否符合GATT第20条例外规定，从而获得豁免。作者认为碳关税保护本国产业竞争力的考量超过了对碳泄露等减排措施有效性问题的关注，不满足GATT 第20 条例外规定，中国应在多边框架下处理碳关税问题。
鲍勤，汤铃，杨列勋(2010)在2007年数据的基础上，使用包含37个生产部门和4个国外账户的可计算一般均衡模型，测算了美国征收碳关税对我国对外贸易、经济、环境等方面的影响。测算结果表明：
易切削不锈钢碳关税将直接给我国对外贸易带来巨额财富损失，进一步对我国整个经济造成极大的负面影响；此外，尽管碳关税能在一定程度上减少碳排放，但其环境改善的效果相对有限。
李刚，沈可挺(2010)根据中国2002年投入产出表数据和陈诗一(2009)提供的工业部门分行业碳排放强度系数估算了除废品废料行业之外19个主要工业品部门单位最终产品的隐含碳排放强度系数，并构建了包含41个部门的动态CGE 模型，测算了碳关税对中国工业生产、出口、就业的可能影响。
樊纲(2009)认为为应对碳关税带来的压力中国应先实行碳税，用于国内减排。同时，实行节能减排，对碳密度高的产品进行适当限制。虽然碳密度高的一些企业会受到影响, 但有利于结构调整和总的经济增长。而高碳排放企业会可以采取很多补偿措施。
黄晓凤(2010)认为高碳产业的企业要想被免征或少征碳关税，必须优化高碳发展模式下的产业链条与产业结构，助推产业发展模式由高碳转化为低碳。加强低碳技术的研发，开辟具有低碳经济特征的新兴产业、高新技术产业和现代服务产业，为我国发展低碳经济提供科技基础。
综上可见:“碳关税”的征收对改善碳减排的作用有限，但对包括中国在内的发展中国家的出口商品将会会产生严重影响尤其是对工业制成品行业的影响。以宁波机电行业为例：据宁波海关统计，近年来机电产品出口占宁波外贸总出口的比重从2006年到2009年分别为54.14%、57.58%、58.3%,54.9%；欧盟、美国历来为宁波机电产品的主要出口市场,2009年为47.6%,2010年1-5月为48.6%。如果征收“碳关
税”必然会影响宁波机电产品的出口市场范围，影响宁波的出口贸易，从而影响宁波的经济发展。而及早研究应对碳关税的全方位措施，走低碳发展道路，有利于化挑战为机遇，转变机电产品出口增长方式，实现宁波经济的可持续发展。
3.参考文献
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