碳市场专题研究报告：全国碳市场完全手册
作为一种典型的全球公共问题，全球气候变化问题经历了一个从科学到政治的政治化进程。气候变化问题不是简单的资金和技术问题，而是关系到全球未来走向的发展问题和政治问题。碳交易市场产生的背景和源头可以追溯到1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。
联合国气候变化框架公约：为了应对全球气候变暖的威胁，1992年6月，150多个国家制定了《框架公约》，设定2050年全球温室气体排放减少50%的目标，1997年12月有关国家通过了《京都议定书》作为《框架公约》的补充条款，成为具体的实施纲领，其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。 京都议定书机制：1997年，《京都议定书》的达成将国际环境立法从以往着重法律基本原则和宣言性声明的“软法”向实体性、可操作性、与国内环境管理制度相匹配的实质国际环境法推进了一大步。
（1）明确了碳排放的总量目标和分解指标。《京都议定书》要求发达国家碳排放在2008~2012年间总体上要比1990年水平平均减少5.2％，其中：欧盟削减8%，美国削减7%，日本削减6%，加拿大削减6%，东欧各国削减5%~8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比1990年分别增加10%、8%和1%。而发展中国家可以不承担减排责任。 （2）规定了三种补充性的市场机制，来降低各国实现减排目标的成本——国际排放贸易机制（简称IET）、联合履行机制（简称JI）和清洁发展机制（简称CDM）。这些机制允许发达国家通过碳交易市场等灵活完成减排任务，而发展中国家可以获得相关技术和资金。
（3）所列出的三种市场机制，使温室气体减排量成为可以交易的无形商品，为碳交易市场的发展奠定了基础。“碳信用”概念应运而生，按照国际惯例，排放到大气中的每当量CO2为一个碳信用，国际排放交易下的AAU、联合履约下的ERU、清洁发展机制下的CER成为稀缺资源，都属于碳信用范畴。碳信用本身具有归属分配和实际使用并非发生在同期的特点，具备远期合约等金融衍生品的某些特性。三种灵活机制则创造了使碳信用真正成为在金融市场中可交易的金融衍生品的基础条件。
巴黎协定：2016年11月4日，《巴黎气候变化协定》（以下简称《巴黎协定》）正式生效。该协定设立了透明度标准和定期回顾机制，以促进条约有效执行。透明度标准相关的安排包括：国家信息通报、两年期报告/更新报告、国际评审评估和国际协商分析；定期回顾机制包括：2023年进行第一次全球总结，并在此后每5年进行定期的全球总结和分析。同时，该协定也约定了“棘齿锁定”的机制，各国可以在现有减排承诺的基础上随时提高目标，但不可降低，以此保障减排进程“只进不退”。
《巴黎协定》明确提出了全球应对气候变化的长期目标，包括：将全球平均气温较工业化之前水平的升高幅度控制在2°C以内，并力争限制在1.5°C以内；至2030年全球年碳排放量控制在400亿吨，2080年实现“净零排放”；号召各国在2020年前通报2050年低碳排放发展长期战略。根据《海外网》新闻称，至2017年7月已有187个《框架公约》成员国提交了关于减少碳排放的国家自主贡献目标，相当于覆盖了全球96%的温室气体排放量。
1.2全球碳排放定价机制
饰琳琅 碳定价的目的
唐山师范学院刘丹>赛尔号洛拉斯克
各国控制温室气体排放的政策一般分为三类：命令控制、经济刺激、劝说鼓励。其中，经济刺激型手段由于灵活性好、持续改进性好受到各国青睐。在经济刺激手段中，最重要的就是碳定价机制。本着“谁污染谁付费”的原则，想要排放CO2等温室气体，就应该首先获得碳排放的权利，然后再为该权利支付费用，这个过程被称为碳定价。碳定价有助于把温室气体排放造成的破坏或损失转移给污染责任方以及且有能力减排的相关方。
湖北警官学院学报
全球碳排放定价机制概览
根据世界银行《碳定价机制发展现状与未来趋势2020》，目前全球碳排放定价机制主要包括以下五种，其中碳税和碳排放交易体系（EmissionTradeSystem，ETS）最为成熟且应用最广泛，是主要的两种碳排放定价机制。
腕表式激光仪 碳税与碳排放交易体系：单纯从理论上来讲，碳税和碳排放交易体系都是具有市场效率的经济措施。它们的主要区别在于，税收手段的碳价格（通过税率）是由政府制定的，排放量（或减排量）则随市场供需而有所波动。在碳税政策下，企业会根据减排成本来决定一定时期内的排放量，一定时期以内的碳排放量是相对不可控的，因此碳税手段被称为“基于价格”的经济手段。而碳交易体系的碳排放总量是由政府设定，碳减排量是可控的，而碳价
格则随着一定时期内可交易的配额数量以及社会、经济情况而发生波动，因此，碳交易手段通常被称为“基于数量”的经济手段。
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