◆I ndust r y I产业
应当充分认识出口贸易中所隐含的碳排放问题，通过建立和完善相关政策、积极 引导企业提高能源利用效率、注重低碳技术的开发和运用，将控制出口贸易产生 的能源消费和温室气体排放纳入节能减排行动中去
碳关税是指对高耗能进口产品特别征收的二氧化碳排放关税，主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品。而浙江省出口产品以高碳产业的制造品为主，碳关税的政策实施将对浙江对外贸易以及总体经济发展造成巨大冲击。因此，应尽早认识碳关税对浙江省对外贸易的冲击，及早防范，以积极的姿态应对碳关税的到来。
高昂碳关税的潜在冲击
近年来，浙江省通过出口赢得了巨大的外汇收人，但是出口产品中隐藏了大量的隐含能源消耗。一些资源消耗型、劳动密集型产品在获取微薄利润的同时，消耗了大量能源资源，排放了大量二氧化碳及其他温室气体，一旦征收碳关税，将承担巨额的税收负担，同时也使浙江对外贸易在国际市场中处于不利地位。
——出口成本大幅度提高。征收碳关税，一方面会导致企业的生产成本增加；另一方面，额外支付的碳关税，使得出口商品在进口国的价格提高，导致在进口国的市场份额减少，出口企业因此失去规模经济优势。由于浙江省的出口
文／吴安琪邵梦云吴伟强
竞争优势主要体现在劳动力密集型商品
上，出口产业主要是以量来取胜，每件商
品的利润非常少，出口成本的增加会使
出口企业利润减少，甚至入不敷出，导致
企业的破产，无法继续经营。
——出口产业产值下降，失业率上
升。研究表明：如按10美元／吨碳的标准
征收碳税，征税后生产总值短期将下降
0．9％；高碳产业的产出下降程度较大，平
均降幅近3％“％，造纸和玻璃业将进
入“增长衰退期”。就业方面，由于需支
朱蒙下载付高额碳关税的高碳企业大多是劳动密
集型产业，在碳关税征收后，由于成本加
大，利润锐减，工厂不得不减产或无法经
营，从而导致工人的大量失业。有统计
显示。碳关税会导致能源密集型行业的
失业率普遍上升1％一2％。
——阻碍经济正常发展。浙江省作
为对外贸易大省，出口贸易额连年增长，
一直处于全国各省前列。2011年，浙江
出口2163．6亿美元，首次突破2000亿美
元大关，出口纺织纱线、织物及制品
311．1亿美元，出口鞋类74．9亿美元，同
比增长均超过24％。一旦征收碳关税，
生产成本的提高，将导致浙江进出口贸
易规模的缩减，连带产生的上下游产品
销售量减少，既影响了对外贸易，也加重
了对内经济情况，最终影响浙江经济正
常发展。
——国际贸易摩擦增加。在“环境
保护主义”的世界环境大背景下，高碳产
业将成为贸易摩擦的众矢之的。碳关税
的征收，使得高碳产业的出口环境不断
恶化，贸易摩擦种类、贸易摩擦数量及贸
易摩擦金额不断上涨。此举的易得性和
广泛性，有可能引起其他发达国家的迅
速效仿，使以我国为代表的发展中国家
的高碳产业变为世界各贸易国征收“碳
关税”的集体主攻目标，而一些发展中国
家有可能采取报复性贸易壁垒政策，将
进一步加剧国际往来中的贸易摩擦，导
致国际贸易规则的失灵和国际贸易秩序
的混乱。
尽早防范。积极应对
调整产业结构，加快转型升级。应
当充分认识浙江出口贸易中所隐含的碳
排放问题，通过建立和完善相关政策，积
极引导企业提高能源利用效率，注重低
碳技术的开发和运用，将控制出口贸易
产生的能源消费和温室气体排放纳入节
能减排行动中去，形成相对完善的减排
浙江经济ZH EJI A N G E C O N O M Y
25Febr u ar y2013
方案。引导产业结构向高附加值和更为环保节能的方向发展，注重提高产品绿质量，改变技术含量、环保标准附加值都比较低的出口产业结构状态。同时，制定淘汰落后产能规划，调整加工贸易产业结构，延伸加工贸易产业链。要大力发展知识密集型和技术密集型产业等能耗低、污染少产业，以应对国际社会的新要求与新挑战。
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九把刀北大演讲扩大内需，减少对出口的高度依赖性。浙江省的购买力水平一直处于国家前列，消费水平也较高。扩大内需，一方面可以带动浙江经济的发展，推动G D P 增长；另一方面，浙江作为对外贸易大省，经济发展很受国际市场波动影响，扩大内需可以减少浙江经济对出口贸易的依赖性，提高经济发展的独立性与自主性，以抵消碳关税征收后而造成出口贸易的变化进而对整体经济的影响。
优化能源结构，提高能源利用效率。浙江能源结构以煤炭为主，其中煤炭占61．1％、石油和天然气分别占21．7％和1．5％，化石能源占全省总能源的84．3％。由于煤炭燃烧过程的碳排放因子高，这就决定了浙江能源结构的高碳化特征。而浙江非石化能源占15．7％，在
全国处于领先地位，其中水电、风电和核
电占7．9％，其他能源品种占7．8％。浙江
李福菊省应该继续调整能源结构，积极推动能
源革命，如大力发展核能，加门核电
的建设进度和其它核电基地的规划和布
局；利用近年来大力发展海洋经济的契
机，推动包括水能、潮汐能、风能等在内
的可再生能源的发展，努力打造全国清
洁能源基地示范省。此外，应加强智能
电网建设，一方面提高传统电网效率，另
一方面与新能源实现智能化终端对接。
开发低碳技术，加快技术革新。低
碳技术的研发和引进对于有效应对碳关
税的负面效应、在未来国际社会的经济
竞争中赢取优势具有重要意义。在低碳
技术开发与利用上，浙江必须占得先机，
走在时代的前沿。政府不能局限在国际
上对众多“低碳技术”进行收购或交换，
代理http
应大力扶持低碳经济技术发展，对省内
研发“低碳技术”的机构或组织进行扶
持，独立自主开发，掌握“低碳经济”的制
高点。同时，强化企业低碳化生产经营
意识。企业应顺应低碳化国际趋势，在
加强节能、高效生产经营的同时，持续加
强技术革新和管理创新，不断加快产业
结构调整、升级步伐，努力提高低碳出口
产品的国际竞争力。
征收碳税。构建绿财税体系。碳
税是一种国内环境税，碳税征收的主要
目的就是削减二氧化碳排放。目前世
界征收碳税的国家并不是很多，主要包
括美国、加拿大等发达国家。而在我国
还没有关于碳税征收方面的法律法规
出台，浙江省如能试行碳税，一方面可
以通过这一强力措施约束高耗能、高排
放产业发展，增加此类企业生产成本，
从根本上改变企业和家庭的能源消费
模式和习惯，同时也从源头上迫使企业
加大对产品低碳化方面的技术资金投
人，从而真正使浙江省实现低碳经济发
展；另一方面，让企业来承担现阶段生
产过程中碳排放的成本，有效开展和实
细胞模型施减排措施，限制企业温室气体的排
放，可以从根本上减少欧美等发达国家
对浙江出口产品征收碳关税的可能性，
消除出口时因为碳关税而带来的损失，
在一定程度上降低碳关税给浙江经济
带来的负面影响。曩
(作者单位：浙江工业大学)
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