基于整体治理理论的城市生活垃圾治理首要任务
作者：杨再强来源：《学理论gg-238·下》2013年第09期 摘要：我国城市生活垃圾治理在政府和公民的共同努力下得到了一定的改善，但由于治理主体的不同以及各个城市生活垃圾收集和分类的复杂性，相应的部门对垃圾的治理还是分散的、碎片化的。这种垃圾治理方式使得政府很难以公众的需要为基础，向一体化和无缝隙的方向发展。整体性治理理论是西方国家行政改革实践的最新成果，对改善当前我国城市生活垃圾管理制度具有重要的理论价值和现实意义。
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关键词：城市生活垃圾；整体治理；公众需要；信息技术
电影植物学家的女儿 中图分类号：F124.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）上海家具展201327-0097-02
随着我国城市化进程加快，城镇化规模的不断扩大，产生越来越多的城市生活垃圾，给城市居民生活带来诸多的不便。在我国，以政府为主导的对城市生活垃圾的治理模式正在经受着考验，而政府对于城市生活垃圾良好治理对于城市形象的提升起着至关重要的作用。
一、我国城市生活垃圾治理的现状
2009年高考作文题目当前，我国城市生活垃圾的治理主体主要是中华人民共和国住房和城乡建设部，再由各城市市政府领导下的城建环卫部门对垃圾的收集、转运和处理进行管理。政府几乎包揽了垃圾的收运处理过程中的监督、管理和执行的各个环节，作为监督机构的环卫部门不仅是管理的部门，而且是执行机构，“自己监督自己”，形成政企不分、政事不分的格局，不能形成良性的竞争和监督机制，同时也制约了垃圾处理行业作为社会公益事业的发展。另外，对城建部门和环境保护部门的责任界定不清，极易造成多头管理，各自为政。因为两者都是相同的行政部门，他们之间不存在行政隶属关系，各自为政，在执行各自的职能的过程当中，如果出现利益项目，就会出现监管上的重叠；而当出现某种责任问题的时候，两个部门之间就会出现相互推诿，推卸责任，垃圾治理的监管过程就会产生严重的缺位。
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