邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市环境保护网格化监管工作实施方案（试行）》的通知 文章属性
∙【制定机关】邵阳市人民政府办公室
∙【公布日期】2015.12.29
∙【字 号】市政办函〔2015〕154号
∙【施行日期】2015.12.29
∙【效力等级】地方规范性文件
芒硝矿∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境监察
正文
钱莹微博邵阳市人民政府办公室关于印发
《邵阳市环境保护网格化监管工作实施方案（试行）》的通知
市政办函〔2015〕154号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《邵阳市环境保护网格化监管工作实施方案（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邵阳市人民政府办公室
2015年12月29日
邵阳市环境保护网格化监管工作实施方案
为加强生态文明建设，进一步强化环境保护监管责任，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕27号）的精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届三中全会精神，创新环境监管体制机制，解决环境监管中存在的盲区死角，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，改善生态环境质量。 二、目标任务尸体解剖
按照“属地为主、分级负责”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”的原则，以政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全市建立标准明确、责任细化、严格奖惩的环境保护网格化监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，达到确保区域环境安全。
三、网格体系
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（一）网格划分
由市政府统一组织，建立辖区市、县（市、区）、乡镇街道三级环境监管网格。
一级网格：以市行政区域建立一级网格，责任主体为市政府、具有环境监管职能的相关部门。
二级网格：以县（市、区）行政区域建立二级网格，责任主体为县（市、区）政府、具有环境监管职能的相关部门。
三级网格：以乡镇（街道）行政区域建立三级网格，责任主体为乡镇（街道）政府，明确分管领导及工作机构负责网格内环境监管任务。
特殊网格：国家级自然保护区、国控重点企业、生态脆弱区纳入市级环境监管网格；全市工业集中区（经济开发区）、县以上重点企业、饮用水源地纳入县级环境监管网格。
（二）网格内容
1．实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。
2．建立责任制。各级网格之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。各部门要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。
3．构建环境监管信息系统。充分运用现代信息技术，按省要求建立网格化环境监管系统，并逐级联网，逐步实现数字网格化监管。
（三）网格职责
家政女皇2012 一级网格：负责指导二、三级网格的建立和运行，监督二、三级网格责任主体的履职情况，并进行考核；负责查处本级管辖的环境违法问题行为；按要求公开管辖区污染源相关信息及环境违法案件查处信息。
二级网格：指导三级网格的建立和运行，认真调查处理上级网格交办的环境污染案件；承担本辖区直接监管单位环境监管工作，依法查处各类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查环境安全隐患；按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。
三级网格：负责整合本级环保机构和环保专（兼）工作人员，配合二级网格排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，承担本辖区内日常环境监管检查、巡查、协助调处任务；发现问题、接到投诉举报及时调查了解、妥善协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷，及时发现制止、上报环境违法行为，并配合上级网格依法查处，设立环境监管信息台账。
一颗颗星星都是爱 （四）网格运行
巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行抽查、巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。
查处：两级网格责任主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后，对属于本级本部门管辖的，要按照要求进行处理。对不属于本级本部门管辖的，及时进行移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间完成查处工作，并将处理结果反馈移交移送单位。对需多个部门进行联合调查的，由同级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
反馈：对环境违法问题的查处结果要及时反馈回复，按要求公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。
考核评价：各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
（五）网格监督
1．法制监督：充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，填报网格化环境监管数据平台相关信息，暂时不能建立数据库的建立台帐。
2．行政监督：上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格监管工作。
3．舆论监督：充分发挥新闻媒体和广大人民众的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为及查处结果,鼓励公众参与环境监管,保障众的知情权和监督权。
四、职责分工
各级政府及相关部门按照法律法规，认真履行环境监察职责，根据实际监管内容按要求划分监管网格。
（一）各级政府
市政府：负责全市环境保护网格化监管体系建立和运行；制定实施方案，明确相关部门环境监管工作职责；指导、监督各级网格责任人的履职情况。
县（市、区）政府及相关部门：负责辖区内环境保护网格化监管体系的建立和运行，依法履行属地环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。
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