2.简述行政发展的含义和特点？
答：一、行政发展的含义：行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。 缺8数2、行政发展的特点：【201704论述】
（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。
（2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。
（3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。
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（4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。
3.简述行政发展模式？
答：（1）按照行政发展的管理主义特点来划分：①基于新公共管理改革的行政发展模式；利用私营部门的管理理念来重塑政府（英美模式）；②基于传统公共行政改革的行政发展模式（法德模式：科层制传统） （2）按照行政发展的动因和内容来源的特点来分包括：①内源式发展模式999外挂网②外源式发展模式
（3）按照行政发展的改革方式和实现途径的特点来划分：包括:
①以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式；②以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式；③以进行授权改革来实现的行政发展模式；④以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式。
1.简述外源式发展模式的特点：【201904简述】
（1）行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低；（2）
行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性与自发性；（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良；（4）动荡不安的社会局面极大地阻挠了行政改革与行政发展的脚步，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。
5.试分析西方国家行政发展模式的共同特征？
答：（1）市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确，政府与企业、政府与市场之间界限明晰，市场机制逐渐被引入到行政系统中来。发达的市场经济是西方行政发展得以成立的根本基础。
（2）信息产业的发达，不仅改变了传统的行政价值与观念，而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础。
（3）制度创新能力强。
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6.试述行政发展的动力：【201804论述】
答：（1）所谓行政发展动力是指行政发展的推动因素。（2）行政发展的根本动力是来自于行政系统与行政环境相互适应的需要。
（3）行政发展的动力主要有外不动力和内部动力两大部分，其中，外部动力的主要因素：①经济因素；②政治因素；③文化因素；④技术因素。
内部动力的主要因素：①行政组织的演化；②组织分工的细化；③政府内部改革人士的推动。
7.简述行政发展的阻力？
答：（1）行政发展的外部阻力，包括市场经济发育不完善和政治制度和经济制度改革的不配套。
（2）行政发展的内部阻力，包括来自既有行政制度惯性的阻力、来自公务员的阻力和来自行政文化的制约。
8.【重点】行政改革的基本内容：【2016案例分析、201910多选】
答：（1）功能调整：即政府职能的转变，是对政府整个社会系统中所扮演角的重新定位；
（2）结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革；
（3）行为变革：指对行政规章制度、工作程序、行政人员的态度和行为方式等方面进行改造和更新。
9.行政改革的原则：（1）综合配套、整体推进（2）坚持依法行政改革（3）注重专家咨询与改革方案的论证
10.【重点】简述当代中国行政发展的基本特征（行政发展途径）？【200704单选、200704简答、201004单选、201610单选、201910简答】
答：（1）始终坚持以发展经济为中心。
（2）坚持正确处理改革、发展和稳定的关系。
（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。
（4）坚持渐进式改革。
（5）立足于中国国情。
（6）推进政府治理体系和智力功能的现代化。
11.补充：【重点】简述WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径？
答：（1）通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响
（2）通过限制政府权力的途径产生影响
（3）通过改变权力结构的途径产生影响
12.【重点】简述加入WTO后我国行政发展的趋势？【200804简答、201004论述】
答：（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐；
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（2）重塑政府与社会的关系；
（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变；
（4）从暗箱行政向透明行政转变。
13.简述行政问责制的含义是什么？【200604单选】
答：行政问责制是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。
14.诚信行政就是政府在行政管理过程中要坚持诚实守信的原则、有诺必践、讲究信用的一种行政管理风格。
15.透明行政（公开行政或行政公开）是指在行政管理过程中，除了涉及国家安全、商业机密等不宜公开的信息外，政府的政务活动都应该向社会公开的一种行政管理方式或制度。
课后练习
43.《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，转变政府职能必须深化行政审
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批制度改革，大力简政放权。通过深化行政审批制度改革，可以进一步发挥市场在
资源配置中的决定性作用，发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，激发各类
主体的创造活力。增强经济社会发展内生动力。
为落实国务院关于政府职能转变和机构调整的要求，财政部会同国家发改委发
出通知，决定自2013年11月1日起，向省级政府下放10项行政审批权，取消各
省、自治区、直辖市设立的314项行政事业性收费。该决定的贯彻实施，将有助于
完善社会主义市场经济体制，规范政府收入分配秩序，促进政府依法行政；有助于
进一步减轻企业和社会负担，为企业创造良好发展环境，促进国民经济持续健康发
展。
2013年12月1日，地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议在北京召
开。国务院总理李克强指出，转变政府职能，理顺政府与市场、社会之间的关系，
是当前行政体制改革的重心。因此，各级政府必须结合本地实际情况积极推进大部
门制和行政审批制度改革，确保进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方
之间的关系，保证中央政令畅通，发挥好中央和地方两个积极性，促进政府高效协
调运转。
问题：(1)结合材料，谈谈行政审批制度改革的目的。(4分)
(2)结合材料，谈谈我国行政改革的基本内容。(6分)P286
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