作者：吴辉球 杨华宏 万翔
河南徐益勤来源：《科技资讯》 2015年第2期
农村留守儿童教育问题 吴辉球 杨华宏 万翔
（中共长沙县委党校 湖南长沙 410129）
摘 要：我国很多发达地区镇（街）的经济实力、区域面积、人口规模已经与其现实面临的行政职权、机构配置和公共服务不相匹配，改革当今基层行政管理体制成为现实需要。该文对镇（街）需要扩权的动力、现状和困难进行分析，提出扩权强镇引导基层行政管理体制改革，破解基层政府在发展经济和服务社会事务方面权责不等的尴尬困境。该文认为区域经济体制的改革，在国家层面没有重大政策突破的前提下，更多的应该还是顺应宏观政策的走势而不是寻求地方政策的突破。所以，基层行政管理体制改革的重要目标还是可以继续聚焦到扩权强镇的方向上来。 关键词：扩权强镇 行政体制 改革 基层
城市经济学 中图分类号：D625文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）01（b）-0249-01
随着市场经济的深入发展，我国镇（街）发展明显增速，一些发达地区镇（街）的经济实力、区域面积、人口规模已经基本接近一个小型城市的规模。但是，由于政府层级和政治体制带来的行政职权、机构配置和公共服务等方面的诸多牵制和矛盾开始逐渐成为这些镇（街）后续发展的瓶颈和障碍。该文认为区域经济体制的改革，在国家层面没有重大政策突破的前提下，更多的应该还是顺应宏观政策的走势而不是寻求地方政策的突破。所以，基层行政管理体制改革的重要目标还是可以继续聚焦到扩权强镇的方向上来。
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1 镇（街）经济发展需要扩权强镇
1.1 市场经济发展成为扩权强镇的源动力
市场经济体制下，镇域经济得到了快速繁荣发展，经济要素对政府优化创业环境、降低创业成本、构建配套服务体系、推动组织创新等职能转变提出了更高的要求。经济要素成为扩权强镇最为根本的源动力，能力有的推动经济、社会的转型。
>作为生物的社会
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