宜昌市人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知 文章属性
∙【制定机关】宜昌市人民政府
∙【公布日期】2013.06.14
∙【字 号】宜府办文[2013]43号
∙【施行日期】2013.06.14
∙【效力等级】地方工作文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】劳动安全保护
正文
宜昌市人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知
（宜府办文〔2013〕43号）
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
近期，我国部分地区接连发生重特大安全事故，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志高度重视并作出重要批示。省委书记李鸿忠同志主持召开全省安全生产专题会议，省委常委、市委书记黄楚平同志主持召开市委常委会议，专题研究安全生产工作，要求认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，牢固树立科学发展观，全面抓好安全生产工作。根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和省政府统一部署，市人民政府决定，从2013年6月至9月底，在全市集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
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认真贯彻落实中央领导同志近期重要批示和省委、市委安全生产专题办公会议精神，强化以人为本理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深刻汲取血的教训，坚决破除侥幸心理，突出重点问题和薄弱环节，全面排查治理安全生产隐患，健全安全生产管理制度，强化安全生产保障措施，坚决堵塞安全生产监管漏洞，依法关闭取缔非法违
中拍网法企业，进一步强化安全生产责任，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。
二、检查范围
此次集中检查的范围为：全市所有地区、所有行业领域，所有生产经营企、事业单位和人员密集场所。主要包括：煤矿、金属非金属矿山、尾矿库以及危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、旅游、建筑施工、特种设备、民爆器材、食品药品加工、农业机械、渔业船舶、水利、电力、冶金、铁路、民航等行业领域。重点突出近期事故多发的重点地区，消防、交通、煤矿、化工等行业，学校、医院、宾馆、商场、网吧、影剧院、演艺厅、车站、港口、机场、旅游景区景点等人员密集场所，劳动密集型和农民工等人员集中的企业，危及从业人员生命和健康安全的非高危行业的风险岗位以及反复发生、长期未根治的重点问题，认真组织开展检查。 各县市区、各部门、各单位结合实际确定各自检查重点。
三、检查内容
是否认真贯彻落实中央领导同志重要批示、省委常委会议、市委常委会议精神以及全国、全省安全生产电视电话会议精神，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；安全生产监督管理责任分工是否清晰明确、是否落实到位，是否做到安全监管全覆盖、无缝隙；重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理是否有效开展，做到不留死角、不留盲区；“打非治违”专项行动是否扎实有效开展；是否按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则调查处理事故，是否严格依法追究责任，是否落实安全防范措施，是否完善相关安全标准和制度。 荣事达洗衣机电路图 （二）生产经营单位落实安全主体责任情况
是否把安全第一、生命至上、保护员工生命作为最重要的职责，是否建立健全安全管理机构或配备安全管理人员；各项安全生产管理制度是否健全完善、严格执行；是否依法依规组织生产经营建设，各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度的要求；是否常态化开展隐患排查治理，是否做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；现场安全管理是否规范，是否及时纠正违规违章行为；
从业人员安全教育培训是否到位，是否持证上岗；是否制定切实可行的应急救援预案，并按要求组织演练。
（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况煤矿。贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全七项治本攻坚举措，严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为的情况；超能力组织生产及隐患排查治理的情况；深化煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理，加强煤矿安全生产标准化管理的情况；安全避险“六大系统”建设进展情况；停产整顿的小煤矿整改情况及复产验收情况。
金属非金属矿山。开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治情况；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况；地下矿山安全避险“六大系统”建设、安全出口、机械通风系统、提升运输系统是否健全完善，防排水设施、顶板边帮和采空区管理是否到位；露天矿山是否存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采；尾矿库坝体是否稳定、排渗洪设施是否完好、监测监控系统是否健全有效。
危险化学品和烟花爆竹。危险化学品企业升级改造情况；生产、储存、运输、使用、废弃
等各环节隐患排查治理情况；对油库、港区等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；危险工艺自动化改造，防爆阻隔技术推广应用情况；打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出情况。
消防。以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治的情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况；组织员工进行消防安全知识、紧急情况自救和报警求助等方面教育培训情况。
试验设计与分析 道路交通。开展道路交通安全集中整治专项行动的情况（宜安发〔2013〕38号）。
建筑施工。加强施工现场安全管理，排查治理塔吊、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患的情况；落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；施工现场临时用电设施执行情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为的情况。
旅游。景区景点安全警示标志设置情况；安全、游乐设施设备配置、检修、保养情况；应急疏散通道、线路设置情况；应急预案演练情况。
回转式压缩机 特种设备。机场、车站、码头、商场、医院、学校、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；客运索道、大型游乐设施、液化石油气、天然气充装站是否存在安全隐患；严厉打击城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉、土容器”行为的情况。
视频压缩技术 民爆器材。生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理的情况；生产、使用、运输、仓储、销售民用爆炸物各环节责任落实、规章制度建立、执行等的情况。
（四）汛期安全防范措施落实情况
开展汛期隐患排查和隐患点除险加固情况；重大危险源监测监控情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况；汛期各项安全防范措施落实情况。
四、检查方式
（一）单位自查整改。各企事业单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。严格按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重
点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门。中省在宜和市属各类企事业单位在内部认真进行检查的同时，要按照属地管理原则，自觉接受当地政府和相关部门的监督检查。
（二）政府组织检查。乡镇政府（街办）要对辖区内的各类单位做到全覆盖。县级政府要对乡镇政府（街办）及其辖区内各类企事业单位组织全面检查。
（三）行业检查督导。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，市政府有关部门要组织督查组，针对本行业领域的实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府。
（四）市级综合督查。市政府督查室对安全生产大检查情况进行全程督查。市安委会组织7个综合督查组对县市区进行包片督查。督查主要采取暗访形式，直接深入企事业单位、部
门和乡镇。每个督查组每月督查每个县市区不少于10个单位，并将每次督查情况报市安委会办公室。各地、各部门每月将安全生产大检查情况报市安委会办公室。市安委会办公室每月对全市安全生产大检查情况进行通报。
（五）坚持安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
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