王树新副市长在市政府传达省政府安委会第五次全体（扩大）会议精神紧急会议上的讲话
一、认识要到位
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10月份以来，全国安全形势都比较严峻，连续发生了多起重特大事故。10月1日，湖北省宜昌市兴山县峡口镇境内一辆荆州籍旅游客车坠入香溪河，16人死亡，19人受伤；10月4日，贵州省黔南州荔波县安平煤矿发生瓦斯事故，造成17人死亡，1人被困；10月5日，南京钢铁有限联合公司五号高炉发生铁水外溢事故，共造成12人死亡、1人受伤；10月7日，河南省南阳市社旗县，一辆重型半挂货车与一辆面包车相撞，造成11人死亡；10月7日，唐山市交通运输集团公司所属一辆大客车在天津市境内滨保高速与一辆小轿车发生追尾，造成35人死亡，19人受伤；10月8日，辽宁省大连市旅顺口区发生一起模板坍塌事故，造成解放军理工大学学报
13人死亡，4人受伤；10月16日，陕西省铜川市耀州区田玉煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡；10月16日，湖北荆州市一辆大客翻入十几米深的坎下，造成10樱花舞教学人死亡、8人重伤、25人轻伤；10月17日，重庆市奉节县大树镇富发煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，共造成13人死亡、2人受伤；10月23日，新疆和田地区墨玉县发生一起中巴车与三轮摩托车相撞的交通事故，造成制作电子杂志的软件12人死亡，2人受伤；10月科技致富向导
27日，河南省煤化工集团焦作煤业集团公司九里山煤矿发生 煤与瓦斯突出事故，14人遇难， 4人下落不明；10月29日，中铁十九局一辆运送施工人员的车辆在施工隧道中发生翻车事故，造成24人死亡、4人重伤；10月29日，湖南省衡阳市衡山县长江镇霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成 29人遇难；11月3日，河南省义马煤业集团公司千秋煤矿发生冲击地压事故，造成10人死亡，64人受伤；11月10日，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成35人遇难，8人被困；11月14日，陕西西安市一小吃店液化气罐泄漏爆炸，共造成10人死亡，36人受伤；11月16日，甘肃省庆阳市一辆校车与对向行驶的翻斗车相撞，造成19名幼儿死亡， 45名幼儿受伤。
我市安全生产形势同样十分严峻，10月份事故起数和事故死亡人数同比上升1.3%和94.4%，事故死亡人数同比将近翻了一番，是近年来少有的严峻时期。特别是恶性事故接连不断发生，6月18、19日，泽州县春城兴汇管业公司两天接连发生两起煤气中毒事故，共造成4人死亡；10月14日，陵川县阳陵化工公司发生可燃气体爆炸事故，造成2死1伤，10月17日，城区又发生一起非道路交通事故，造成4死3伤，这在我们安全生产工作历史上也是少见的。具体地说有以下16个问题：⑴现在正处于秋冬季节转换之际，这是矿山的一个非常敏感期，往往是瓦斯水患易发高发时期。⑵冬季供煤保障任务艰巨。前些年我们的这项工作始终走在全省前列，但今年又新加了贫困户的供煤任务。⑶煤炭市场煤源不足， 价位又高，企业超能力生产的内在冲动是客观存在的。⑷资源整合之后，一批小煤矿变成了大矿，但有的实际上是披着大矿的外衣，行着小矿的作派。小矿发生事故的起数比较多，如果成了大矿之后，还是小矿的基础、小矿的管理、小矿的作派，那么一旦发生事故，就会发生类似屯兰、王家岭那样的惊天动地的事故。⑸资源整合之后，整合主体对原整合矿井复杂的地质情况了解有限或根本不了解。特别是晋煤和煤运系统整合的矿井，这些情况尤为突出，可以说是顶上顶着地雷，脚下踩着水炮。⑹随着煤矿开采由浅入深，向沁水煤田的腹地推进，煤矿瓦斯情况也发生了新的变化。无瓦斯矿变成有瓦斯矿、低瓦斯矿变成高瓦斯矿，而管理层、操作层的安全意识依然停留在原来的认识水平。⑺有相当一批基建矿井目前是在高瓦斯矿区作业，而在建设过程中确实存在着一包了之的情况。由于建设面积比较大、开工项目比较多，有的聘请的监理队伍年龄结构偏大，存在着下不了井、下不到工作面或下井偏少、工作不到位的情况，这就给安全工作带来了极大的隐患。一些原生产矿井转为基建矿井也存在这些问题。因此六个县（市、区）都要把防治瓦斯作为煤矿安全生产中的重中之重，放在安全生产工作的首位。⑻晋城的安全生产工作中存在着麻痹侥幸、盲目乐观的思想情况。晋城已经多年未发生煤矿重大事故，我们一些同志自认为安全生产基础比较好，外面来的人也评价我们安全生产工作比较好。这种情况下，往
往容易产生麻痹侥幸、盲目乐观的思想，陷入自我陶醉之中。⑼这段时间，安全生产督查、检查比较多，一些企业容易产生厌烦心理，从而做假、应付、做表面文章。这个自欺欺人的做法，很易留下隐患。⑽各级领导抓安全的精力不够集中。这段时间自上而下招大商、大招商成为社会的主旋律。年终会议工作比较多，也牵扯分散了抓安全的精力和时间。⑾整合矿井在整合过程中，由于主体转换不能做到无缝隙对接，体制机制不顺，也可能给安全监管留下真空。⑿秋收之后私采滥挖可能有所抬头。特别是陵川县、高平东部、泽州及沁水的部分地区是重点防范区。⒀兰花集团以及科创所整合的矿井，过去都属低瓦斯矿井，现在逐步向高瓦斯矿井过渡。高瓦斯矿井的队伍、设备、干部相对缺乏。⒁大宁煤矿股权发生转移后，华润对大宁这个全国瓦斯涌出量最大的高瓦斯矿井，安全监管能否到位？人员是否稳定？煤炭局要高度重视。⒂今年换届之后，一批年轻同志走上领导岗位或安全工作岗位，有的没有经历过事故处理的教训，还不知道发生事故的可怕性，盲目蛮干的问题也客观存在。⒃就是还想不到的地位和部位。往往发生事故的地方，越是我们关注不到、虑之不周的地方。天下之事贵在虑之周详。
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各级各部门对当前形势要有清醒的认识，要充分认识安全生产是一个政治问题，一个民生问题，更是一个社会问题，要时刻牢记所有发展中，安全发展是最硬的发展，所有指标中
安全指标是最硬的指标；要坚决落实省党代会提出的“发展是第一要务，安全也是第一要务”的要求，牢固树立抓经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩的理念，极端重视安全生产工作，绝不能过高的估计我市当前安全管理的能力和水平，要以如履薄冰、如临深渊的态度，怀着敬畏的心情，战战兢兢的抓好安全生产工作。
二、领导要到位
领导是抓好安全生产的关键，首先要抓好党政同责，党政主要领导都要亲自抓，袁书记说的很清楚，县（市、区）长是第一责任人，县（市、区）委书记同样是第一责任人，各级党委要把安全生产摆上重要议事日程，坚持主要领导抓，抓主要领导。其次是要抓好“一岗双责”，要建立一把手负总责，分管副职协助主要领导全力抓，其他副职负责抓好分管领域安全生产的领导机制，形成抓安全生产的合力。就是说，哪个行业发现安全生产工作的问题，首先要向各自分管的市长请示。各县（市、区）的安全生产工作分管领导也要主动向主要领导汇报，同其他分管领导沟通，在安全生产工作中不能单打独斗。第三要抓好协调，各级安委会及办公室要发挥好综合协调作用，各级安委办发现哪个部门哪个县（市、区）存在安全生产重大问题，要及时向政府主要负责人报告。安监、煤监、煤炭、公安、
交通、国土等部门要切实履行好安全职责，其他部门要各司其职，具体配合，支持抓好安全生产工作
三、“回头看”要到位
省里虽然召开了安全生产百日大检查总结会，但还要进行“回头看”，“回头看”期间，省里将要把隐患当做事故进行处理。各县（市、区）要针对检查出的问题和隐患盯住不放、跟踪整治，一是对列入关闭取缔的企业，要逐一进行检查，真正做到关死关实。二是对停产停业整顿的企业,要根据问题和隐患大小、轻重情况，落实监管部门、整改责任人、整改期限、整改资金，严格按照程序组织验收；经停产整顿仍然不符合安全生产条件的企业，要组织实施关闭。三是对证照齐全、正常生产经营的企业要督促其依法搞好安全生产。特别是对省、市、县检查发现的隐患和问题，要督促企业逐一进行整改落实。对重大隐患要实行挂牌责任制，整改不合格的绝不允许恢复生产，整改后仍然达不到安全条件的，要坚决依法关闭，对百日安全大检查不力、隐患整治不及时、整改措施落实不到位的地方政府、企业和单位要严肃追究责任。
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