成都市人民政府关于推进供给侧结构性改革促进我市房地产市场健康发展的意见
文章属性
∙【制定机关】成都市人民政府
∙【公布日期】2016.06.13
∙【字 号】成府发〔2016〕17号
∙【施行日期】2016.06.13
∙【效力等级】地方规范性文件
幼儿舞台服装∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】房地产市场监管
正文
成都市人民政府关于推进供给侧结构性改革促进
我市房地产市场健康发展的意见
成府发〔2016〕17号
父亲与我
我是侦察兵 根据中央推进供给侧结构性改革有关精神，为落实省政府《关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》（川府发〔2016〕17号）要求，积极支持居民合理住房消费，有效化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展，按照“管控增量、消化存量、提升质量、因地施策”的原则，经市政府研究同意，现提出以下意见。 （一）强化规划引领作用。
1.修编城市规划，适度降低中心城区开发强度，减少房地产建设总量，优化产品结构，完善公共配套，提升城市居住品质。（责任单位：市规划局、市级相关部门） 2.在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产开发企业可调整商品住房项目套型结构，出让土地的规划条件中不执行有关套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积必须达到开发建设总面积70%以上的条款。（责任单位：市规划局、市国土局） （二）控制房地产用地供应规模。
3.综合考虑经济发展、土地资源、市场需求等多种因素，对各区（市）县（含成都高新区、成都天府新区，下同）每年房地产开发用地供应规模实行计划控制，超过控制计划指标的，暂停房地产用地供应。商业用房、办公用房库存较大的区（市）县，应适当降低商业用地在供地计划中的比重。（责任单位：市国土局、市房管局、市规划局）
4.根据房地产市场调控信息监测平台，对各区（市）县房地产开发用地的供应节奏进行动态调整。新建商品住房可售存量销售周期连续三个月低于下限的区（市）县，加快商品住
氧氯化锆宅用地供应；销售周期连续三个月高于上限的区（市）县，暂停商品住宅用地供应。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称为五城区）及成都高新区的销售周期下限、上限分别为6个月、12个月，龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫县的销售周期下限、上限分别为7个月、14个月，其他区（市）县销售周期下限、上限分别为8个月、16个月。（责任单位：市国土局、市房管局）
5.市政府确定的重大产业化项目用地和成都天府新区直管区，暂不受所在区域供地计划、可售商品住房销售周期等指标要求限制。（责任单位：市国土局、市房管局）
6.调整土地竞买保证金制度，实行按宗地交纳竞买保证金，引导房地产开发企业理性竞地。（责任单位：市公资交易中心、市国土局、市财政局）
（三）调整房地产用地供应结构。
7.综合考虑经济、社会发展情况，修编城市规划，有效控制商业办公用房总量，优化区域布局和商住比例，分区域调整商业用地面积。商业办公用房过剩的片区，调减商业用地规模和开发强度。（责任单位：市规划局、市国土局、市商务委、市房管局）
8.减少或暂缓五城区和成都高新区新征集体土地用于房地产项目开发，进一步支持旧城改造土地加快上市，加大“征而未供”土地征后实施力度，切实提高存量国有建设用地在土地供应中的比例。（责任单位：市国土局、市房管局、市建委、市规划局）
9.各区（市）县应在市上确定的房地产开发用地供应规模控制计划范围内，合理确定县城、重点镇、重点产业发展区域之间的供应计划规模，严控库存较大区域供地，增加重点扶持区域土地供应。（责任单位：市国土局、市规划局、市建委）
危险固废 （四）加强部门协同配合。
10.建立由市房管局、市国土局、市建委、市规划局、市商务委、市统计局、市金融办、市国税局、市地税局、成都公积金中心等部门参加的房地产市场调控市级部门联席会议制度，定期会商市场形势，研究调控对策，落实去库存措施，调控过剩区域供地节奏，提出区域土地供应意见，报五城区土地出让方案决策委员会决策。（责任单位：市房管局、市国土局、市建委、市规划局、市统计局、市金融办、市国税局、市地税局、成都公积金中心）
11.建立由市房管局牵头，市国土局、市规划局、市建委、市商务委等部门参加的市房地产市场调控信息监测平台，集合各部门掌握的商品房项目土地、规划、建设、销售、使用等信息，对房地产库存实现全过程、多层次动态监控，为我市房地产市场调控决策提供信息化平台支撑。（责任单位：市房管局、市国土局、市规划局、市建委）
二、努力促进房产消费
（五）统筹拆迁安置房、保障性住房和商品房市场。
ddc 12.棚户区改造全面推行货币化安置，不再新建拆迁安置房。（责任单位：市房管局、市财政局）
13.出台推进农村集体土地征地拆迁货币化安置的指导意见，引导和鼓励被征地农民购买存量商品住房满足住房需求。（责任单位：市国土局、市财政局、市房管局）
14.不再新建保障性住房，通过购买的方式筹集房源。（责任单位：市房管局、市财政局）
（六）落实房产交易税收优惠政策。
15.对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。（责任单位：市地税局、市房管局）
16.对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。（责任单位：市地税局、市房管局）
17.个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。（责任单位：市国税局、市地税局、市房管局）
（七）加大金融助购力度。
18.居民家庭首次购买五城区和成都高新区普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例为25%，购买其他区（市）县的普通住房可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买五城区和成都高新区的普通住房，最低首付款比例调整为35%，购买其他区（市）县的普通住房可向下浮动5个百分点。（责任单位：市金融办、市房管局）
19.探索开展住房公积金贷款转商业贷款和住房公积金信贷资产证券化工作，提升公积金使用效率。（责任单位：成都公积金中心、市金融办）
（八）支持农民工或农民进城购买商品住房。
20.除五城区和成都高新区南部园区外，其他区（市）县可根据实际情况对农民工或本市农民首次在当地购买普通商品住房给予不超过购房款总额3%的购房补贴，补贴款由各地财政自主解决。（责任单位：市房管局、市财政局）
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