28《中国外资》 2019年第1
期
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■ 文/ 齐中熙 于文静 吴雨
经济运行稳中有变、变中有忧，如何化危为机、转危为安？刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，针对突出问题打好三大攻坚战重点战役。
在全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力，我国宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进。
经济运行稳中有变、变中有忧，如何化危为机、转危为安？刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，必须
坚持以供给侧结构性改革
为主线不动摇，针对突出问题打好三大攻坚战重点战役。
网络企鹅迎难而上，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇
1至9月，中钢协会员钢铁企业实现利润2299.63亿元，同比增长86.01%，创下史上最好业绩。
“这要得益于供给侧结构性改革。”中国钢铁工业协会秘书长刘振江说。
2018年11月13日上午，“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”在国家博物馆开幕。
FOREIGN INVESTMENT IN CHINA
中国外资Issue1 2019
做好经济工作，必须聚焦主要矛盾。
中央经济工作会议做出明确判断：我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
2018年4月，国家发展改革委等六部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确2018年要持续深入开展钢铁去产能、不断提升煤炭供给体系质量、积极稳妥化解煤电过剩产能，力争实现再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务。
各地区、各部门陆续出台了一批建制度、管长远、见实效的新举措，如继续深化增值税改革，降低制造业等行业增值税税率，推出一系列支持创业创新和小微企业发展的减税措施等。
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，进一步提高对供给侧结构性改革的认识，对于加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展具有重要意义。”中国宏观经济研究院研究员高国力说。
跨越关口，针对突出问题继续打好三大攻坚战
日前，因空气污染指标居高不下，在全省排名中多次落后，河南10个县（市）被省污染防治攻坚战领导小组办公室通报。
打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。中央经济工作会议强调，2018年三大攻坚战初战告捷，2019年要针对突出问题，打好重点战役。
重大风险着力化解——HOPA
2018年11月初，中国人民银行发布的
《中国金融稳定报告(2018)》认为，当前金
融风险总体收敛，金融乱象得到初步治理。
展望2019年，中国经济体量大、市场大、韧
性强等基本态势没有变，体制机制性风险将
会逐步得到平稳治理和化解，金融稳定运行
的基础将会更加稳固。
“2017年以来的一系列防范化解金融风
险的措施收到了显著成效。总体看，我国经
济金融风险可控，不会发生系统性风险。”
人民银行办公厅主任、金融稳定局局长周学
东表示。
脱贫攻坚一鼓作气——
中央统筹、省负总责、市县抓落实，开
展建档立卡，精准识别贫困人口，选派驻村
工作队，加强一线工作力量……在全社会共
同努力下，我国在解决区域性整体贫困上迈
出了坚实步伐。
中央经济工作会议要求，重点解决好
实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加
易白沙大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困
体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返
贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡
贫困户的体缺乏政策支持等新问题。
国务院扶贫办预计，年底我国现行标准
下农村贫困人口将减少85%以上，贫困村将
退出80%左右，贫困县脱贫摘帽50%以上。
碧水蓝天巩固成果——
中央经济工作会议明确指出，打好污染
防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果。
为换回碧水、蓝天、净土，2018年以来
污染防治攻坚战不断发力。
京津冀、长三角、汾渭平原等重点地区
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通过持续开展强化督查，从企业超排到散乱
污整治不彻底、从小锅炉整治到工地扬尘管
控，污染问题得到遏制。
1至10月，全国平均优良天数比例为
81.5%，同比上升0.9个百分点，PM2.5浓度
同比下降7.5%，PM10浓度同比下降4.2%。
国家统计局新闻发言人毛盛勇介绍，前
三季度全国生态保护和环境治理业的投资同
比增长33.7%，增速快于全部投资28.3个百
分点，成为推动中国经济高质量发展的一大
亮点。
坚定不移，推动中国经济迈向高质量
发展新阶段
1至11月，我国民间投资增长8.7%，比
去年同期提高3个百分点，比整体投资快2.8
个百分点。分行业看，制造业民间投资增长
10.3%，比去年同期提高6.2个百分点。
国家发改委有关负责人表示，随着向民
间资本推介重点领域项目等一系列鼓励民间
投资、支持民营企业政策的落地实施，2018
年以来民间投资始终保持良好增长势头。
中央经济工作会议要求，紧扣重要战略
机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升
科技创新能力，深化改革开放，加快绿发
展，参与全球经济治理体系变革，变压力为
加快推动经济高质量发展的动力。
“面对新的困难和挑战，要有更清醒的
认识，要努力化危为机，推动中国经济迈向
高质量发展的新阶段。”中国国际经济交流
中心首席研究员张燕生说。
无论是中央经济工作会议还是最近召
开的中央政治局会议，都强调提出“五个坚
持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发
展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给
侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改
革、扩大高水平开放。
1至11月，高技术制造业、装备制造业
增加值分别快于规模以上工业5.5和2.0个百
分点；前三季度，服务业和消费对经济增长
的贡献分别升至60.8%和78%。
国家统计局数据显示，2015年至2017中国医药工业杂志
年我国经济发展新动能指数分别为123.5、
156.7、210.1，呈逐年加速之势。
越是面对复杂局势，越要保持战略定
力，紧抓战略机遇期。国务院发展研究中心
副主任张军扩认为，面对复杂局面，关键要
坚定不移深化改革、扩大开放，着力完善有
利于推动高质量发展的体制和政策环境。FIC
坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高
质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市
场化改革、扩大高水平开放。
“五个坚持”
Jan. 2019 Foreign Investment in China29
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