2018年中国海洋灾害受灾情况及损失统计分析，我国海洋防灾减灾形势十分严峻「图」遥远的拥抱
一、海洋灾害造成的经济损失
我国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，随着海洋经济的快速发展，沿海地区海洋灾害风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。
2018年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪、海冰和海岸侵蚀等灾害为主，赤潮、绿潮、海水入侵与土壤盐渍化、咸潮入侵等灾害也有不同程度发生。海洋灾害对我国沿海经济社会发展和海洋生态环境造成了诸多不利影响。
2018年，我国各类海洋灾害共造成直接经济损失47.77亿元，死亡（含失踪）73人。与近10年（2009~2018年）平均状况相比，2018年海洋灾害直接经济损失低于平均值（98亿元），死亡（含失踪）人数略高于平均值（71人）。
2011-2018年我国海洋灾害直接经济损失
资料来源：环境保护部承德师专
2011-2018年我国海洋灾害导致死亡人数志愿军进行曲
资料来源：环境保护部
最世文化发展有限公司2018年，海洋灾害直接经济损失最严重的省（自治区、直辖市）是广东省，直接经济损失23.78亿元；其次是福建省，直接经济损失11.54亿元。
2018年我国各省市因海洋灾害直接经济损失
资料来源：环境保护部更多内容相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国海洋生态修复行业市场运
营现状及投资规划研究建议报告》
二、海洋灾害细分种类导致的损失
各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，2018年，我国沿海共发生风暴潮过程16次（统计范围为达到蓝及以上预警级别的风暴潮过程），造成直接经济损失44.56亿元，占2018年海洋灾害总直接经济损失的93%%。其中，台风风暴潮过程12次，7次造成灾害，
直接经济损失43.19亿元，死亡（含失踪）3人；温带风暴潮过程4次，2次造成灾害，直
接经济损失1.37亿元，未造成人员死亡（含失踪）。
2018年，风暴潮灾害最严重的省（自治区、直辖市）是广东省，直接经济损失23.70亿元，
占风暴潮灾害总直接经济损失的53%。
2018年我国各省市风暴潮直接经济损失比重
资料来源：公开资料整理
接触未来造成死亡（含失踪）人数最多的是海浪灾害，占总死亡（含失踪）人数的96%。2018年，我国近海共出现有效波高4.0米（含）以上的灾害性海浪过程44次，其中台
风浪21次，冷空气浪和气旋浪23次。单次海洋灾害过程中，直接经济损失最严重的是1822“山竹”台风风暴潮灾害，造成直接经济损失24.57亿元。
2018年我国各省市海浪直接经济损失
资料来源：公开资料整理
三、适应海洋灾害的对策
中国是世界上海洋灾害最严重的国家之一，沿海不同程度地遭受风暴潮、海浪、赤潮、海岸侵蚀、海冰、溢油等海洋灾害的影响。海洋灾害对我国沿海地区的可持续发展提出了严峻的挑战，适应成为一种必须的选择。
h5n9(一)制度性适应措施
1．健全海洋灾害应急管理法律制度我国宪法中规定了紧急状态宣布权，在其中应纳入包括海洋灾害应急管理在内的紧急状态条款，将包括海洋灾害在内的突发事件的应急处理上升为宪法的一项基本内容。在《中华人民共和国突发事件应对法》的指导下制定海洋灾害应急管理实施细则或者条例，以便应对海洋灾害事件的应急机构、应急职责和行政管理相对人的应急法律义务做出与其母法相协调和补充的配套具体规定。修订《中华人民共和国海洋环境保护法》，在其中设立“突发海洋灾害应急处理”专门章节，对突发海洋灾害应急处理做出专门性的、具体性的规定，同时要保证其关于突发海洋灾害应急处理的规定不与《中华人民共和国突发事件应对法》中关于突发事件应急的原则性规定、《中华人民共和国环境保护法》中关于海洋灾害事件的原则性规定相冲突。对海洋灾害应急管理制定专门法，不断完善海洋灾害应急管理。全国人大及其常委会制定《中华人民共和国海洋灾害应对法》。 2．完善我国海洋灾害应急预案体系制定《国家海洋灾害总体应急预案》，用于指导涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大海洋灾害应对工作。3．建立巨灾损失分担机制建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。制定《巨灾保险法》，设立
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内容说明研究报告
产业链、企业竞争格局、市场供需态势、发展前景预测、投资策略、趋势研判产业咨询园区发展规划、项目实施方案、可行性研究报告专章对海洋灾害做出相应的规定。建立由政府支持、专业机构管理的国家巨灾保险基金，由该基金对所有国内巨灾保险业务进行处理。建立多层次的巨灾风险分散机制，重点发展再保险市场，扩大国内再保险规模，鼓励利用国际再保险市场在更大范围内分散巨灾风险。
(二)工程性适应措施
1．加强海岸防护工程建设
提高防灾标准各地应根据自身人口规模和经济情况，对海堤设防标准做动态调整。尤其对历次遭受潮(洪)水灾害损失巨大的海堤工程，其防潮(洪)标准需适当提高。除了海堤工程，还应积极开展沿海防护
林带保护和建设，构筑沿海防台防潮的双层屏障。通过引种、护种红树林以及其他适合在当地滩涂上生长的耐盐植物，有效实现生物工程消浪、固滩的作用，增强沿海防御台风、风暴潮等灾害的能力。
2．加强沿海生态环境保护加强
沿海防护林体系的建设，以增强沿海防御海洋灾害的能力。加强海洋环境及养殖业的管理，严格控制污染物质入海量，改善海洋环境，防止赤潮等人为自然灾害。在海洋捕捞业较为发达的地区建立避风港。加固险闸和水库等设施建设。在海洋灾害多发的重点地区，健全地区性的救灾队伍，完善救灾装备的配备，一旦发生灾害，能高速、有效的投入抢险救灾，以减轻损失。
(三)技术性适应措施
建立现代化的海洋灾害预警、预报发布机制和体系。重点开展重要海洋要素的预测预报技术，包括近岸浅海风暴潮预报模式、中国海三维温盐场结构短期预报模式、高分辨海面风场预报模式、海冰中长期业务预报技术、远洋预报模式、海上溢油扩散和漂移业务化预报模式、厄尔尼诺监视预测技术、赤潮多发区的短期预报模式等。开展海洋环境预报业务客观化和自动化技术研究，包括海洋资料四维变分同化技术业务系统开发、海洋水文气象信息综合分析处理系统研制等。加强海洋灾害应急管理系统的研制，完善海洋灾害应急管理数据库建设，强化一体化网络数字信息技术在海洋灾害应急管理中的应用。开展海洋环境预报实时信息系统技术研究，包括实时信息传输技术、实时数据库系统、实时信 息交换技术等。
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