第1课 联合国的建立及其作用
[学习目标]
1．简述联合国成立的背景及过程，知道其宗旨和原则。 2．了解联合国在维护和平与安全及保护人权和推动非殖民化方面所做的工作。
3．结合联合国成立以来的主要活动，分析联合国的作用。
一、联合国的成立┄┄┄┄┄┄┄┄①
1．背景：酝酿于第二次世界大战中，反映了世界人民向往和平的共同心声。 2．过程
(1)提出设想：1941年8月，《大西洋宪章》第一次提出建立新的国际组织的设想。 (2)名称由来：1942年1月，《联合国家宣言》第一次使用了“联合国家”一词。 (3)公开宣告：1943年10月，美、英、中、苏签署《关于普遍安全的宣言》，第一次向世界宣告要建立一个新的普遍性的国际组织。
(4)签署宪章：1945年，51个国家的代表在美国旧金山签署了《联合国宪章》。 (5)正式成立：1945年10月24日，联合国宪章正式生效，联合国正式成立，总部设在纽约。
3．概况
(1)宗旨
①维护国际和平与安全。
②发展国际间以尊重人民平等权利见义不为及自决原则为基础的友好关系，以增强普遍和平等。
(2)原则：会员国主权平等；善意履行宪章义务；以和平方法解决国际争端，避免危及国际和平、安全及正义；禁止会员国以武力相威胁或使用武力侵害他国领土完整和政治独立等。
(3)主要机构
①联合国大会：由全体会员国组成。
栗再温②安全理事会：美、英、苏、法、中五国为常任理事国，拥有“否决权”，主要责任是维持国际和平与安全。
③联合国秘书长：联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐委派。
二、20世纪联合国的维和行动┄┄┄┄┄┄┄┄②
1．成立初期：被美国控制和操纵，美国打着“集体安全”的幌子，操纵联大通过出兵朝鲜的决议。
2．维和行动
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(1)第一次维和行动：1948年第一次中东战争爆发后，联合国在巴勒斯坦建立停战监督组织。
(2)第一支维和部队：1956年第二次中东战争期间，联合国向中东地区派出第一支维和部队。
(3)1987年在两伊战争中，联合国安理会第一次强制性通过决议，要求两伊交战双方立即停火。
(4)20世纪八九十年代，联合国的维和行动已经遍及亚、非、欧、拉丁美洲。
(5)1998年2月，化解了可能爆发的又一次海湾战争。
3．裁军工作
(1)20世纪50年代初成立联合国裁军委员会，讨论常规裁军和核裁军问题。
(2)1978年召开了第一届裁军特别联大。
(3)设立了帮助管制大规模毁灭性武器的机构。
昌平二中分校(4)成员国达成了众多裁军协议。
三、人权宣言和推动非殖民化┄┄┄┄┄┄┄┄③
1．关注人权
(1)1948年12月联合国大会通过了《世界人权宣言》，宣布人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。
(2)联合国展开人道主义援助工作，成立了专门机构协调安置世界各地的难民。
(3)在保护妇女、儿童权益方面，通过了一系列宣言、公约。
2．推动非殖民化
(1)背景：大批亚非拉发展中国家加入联合国，美国对联合国的操纵逐步失效。
(2)表现
①发表宣言：通过一系列支持民族独立和反对种族歧视的宣言。
②成立组织：成立非殖民化特委会。
③通过裁决：1974年联大通过“拒绝南非代表参加大会工作”的裁决。
四、发展中的联合国┄┄┄┄┄┄┄┄④
1．积极作用
(1)在防止局部武装冲突方面，发挥了重要作用。
(2)在反对外国军事侵略和占领方面，做了大量工作。
(3)在裁军和防止核扩散领域，做出了积极的贡献。
(4)在推动地区性和平方面，联合国也力促达成了一系列协议。
(5)中国作为联合国安理会常任理事国，在维护世界和平方面正在发挥越来越重要的作用。
2．发展目标：成为一个为世界和平与发展及全人类的真正幸福不遗余力的、公正的全球性组织。
①[思考]
联合国徽：从地球的北极方向勾勒世界地图的形象，经纬线由8条直线和五个同心圆组成，由两根橄榄枝衬托着地球。
联合国徽的设计的含义？
提示：经纬线由8条直线和五个同心圆组成，标志着联合国是个世界性的国际组织；两根橄榄枝衬托着地球，象征着联合国的根本宗旨：维护世界和平与安全。
[点拨] “五大国一致”原则吸取了国联因大国间的矛盾无法解决而导致崩溃的教训，该原则克服了英法专制国联的局面，因为五大国具有更大的代表性，它比国联的“全体一致”有明显的有效性和实效性。“五大国一致”原则有利于保障联合国的权威性，有利于解决一些国际争端与地区冲突。但也因为不利于中小国家的利益而多受批评。
[思考] 大国间的一致并不存在。一个大国制定的政策，不管联合国是否愿意，总是要执行的。
朝鲜族语言——美国学者班纳特
上述材料反映了什么问题？
提示：美国人认为不可能达到大国一致，大国制定政策不会受联合国制约。这是美国在为自己的行为辩解，说明霸权主义、强权政治仍然存在，并构成对联合国的挑战。
②[点拨] 虽然联合国在成立之初为大国所操纵，但其严格的表决机制依然对避免世界大战的爆发起到了作用。同时，伴随广大发展中国家在联合国内不断增多及超级大国影响的日渐削弱，维和部队日趋发挥着防止地区冲突扩大化的积极作用，受到国际社会舆论的赞扬。
③[点拨] 《世界人权宣言》继承、吸取了人类文化遗产中有关自由、平等、人权的一般观念，特别是近现代西方国家有关人权的立法和实施经验，基本上反映了第二次世界大战结束后世界人民争取、维护人权的强烈愿望。
④[辨析] 联合国制定和通过的一系列国际法从法律效力而言都为软法，不具有司法强制力，而且一般来说，国际组织与各主权国家就其地位而言，都不是凌驾于国家之上的权力机构，而是国家间协议的常设机构，因此才会有联合国在协调冲突各方矛盾时的艰难无力和超级大国挑战联合国地位等情况的发生，这正是联合国需要不断完善和发展的地方。
[汤爱民教授核心必记]
1．成立的背景
(1)国联的教训：一战后建立的国联，没有成为维护和平的有力工具，反而成为资本主义列强推行霸权的工具。二战的爆发宣告了它的破产。
(2)维护战后世界和平与安全的需要：战争带来的毁灭性灾难，激发了人们反对侵略战争、要求世界和平的强烈愿望。二战后的世界迫切需要创建一个新的国际组织以维护世界和平与安全，避免世界大战的悲剧重演。
(3)大国之间相互制约的需要。各大国出于自己的国家利益和现实利益的考虑，都对战后国际安全机构提出了各自的设想，希望最大限度地维护自己的利益。
2．成立的意义
(1)建立联合国是战时盟国集体智慧的产物。它适应了时代进步的客观需要，体现了各国人民渴望消除战争劫难的强烈愿望，反映了人类渴望和平、平等、合作和繁荣的美好理想。
(2)联合国的诞生是第二次世界大战的胜利成果，是反法西斯联盟合作的结晶。
(3)联合国的建立是战时盟国实行平等协商原则的胜利，体现了各国和平相处的精神。
(4)联合国的成立促进了世界各国之间的交往，有利于中小国家和第三世界国家在国际舞台上发挥作用、伸张正义。
(5)作为当代世界规模最大、最具普遍性和最有影响的国际组织，联合国在解决国际争端时的作用不可替代，在促进国际合作与发展方面的作用也是巨大的。
[史料印证]
材料一 联合国之宗旨为：
一、维持国际和平及安全，并以为目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。
二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。
三、促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。
——《联合国宪章》
解读：材料一表明联合国的基本宗旨为：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，以增强普遍和平。联合国的成立体现了反法西斯国家试图把战时同盟的友好关系延续到战后的心愿，反映了世界人民爱好和平的共同愿望。
材料二 1950年7月7日，美国再次操纵联合国通过决议，组成以美国为首的所谓“联合国军”入侵朝鲜。随着美苏两国争夺世界霸权斗争的加剧……美苏在表决中常常玩弄“你赞成，我必反对”的对抗游戏，在安理会轮番使用否决权，致使联合国在重大问题上往往议而不决。
——《现代国际关系史》
解读：材料二反映了联合国建立之初为美国所操纵，成为其推行霸权政策的工具。后来，联合国又成为美苏争霸的场所，难以发挥维护世界和平的应有作用。
材料三 1965年，根据第三世界国家的建议，联合国大会将安理会的非常任理事国从原来的6个增加到10个，经济及社会理事会的理事国从1973年起增加到54个。这些增加的名额，大多数给了亚、非、拉国家，这就使得联合国中第三世界反对殖民主义和霸权主义的力量逐渐占据上风。
——王春良《亚非拉民族解放运动史》
思考：根据材料三说明联合国发生了什么变化？
提示：自20世纪60年代后半期起，一大批发展中国家加入联合国，增强了第三世界国家的话语权，美国等国的霸权主义受到一定抵制，联合国发生很大的变化。
[对点巩固]
1983年美国武装入侵格林纳达的时候，联合国应格林纳达要求，举行全体会议，要求美国尊重格林纳达的主权独立和领土完整。这说明( )
①70年代以后，联合国逐步摆脱被少数国家操纵的局面 ②联合国在维护世界和平、缓解冲突方面发挥越来越重要的作用 ③联合国维护世界和平的措施只是一种形式 ④联合国在摆脱美国控制的同时仍被苏联控制
A．①③ B．①②
C．①④ D．②④
解析：选B 1983年，联合国已经逐步摆脱被少数国家操纵的局面，而材料信息正说明联合国在维护世界和平、缓解冲突方面发挥的重要作用，因此①②正确。③与材料表述正相反，④不符合史实。
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