充分发挥什么作为第一资源的作用【详解】
前列舒安一、充分认识“人才是第一资源”的重要意义
国际人才竞争形势逼人，必须继续加大人才引进和培养力度。新一轮科技革命和产业变革正重构全球创新版图，世界范围内以人才为中心的创新要素加速流动，国际人才竞争愈加激烈。发达国家无一不把争夺人才作为保持领先优势的重要手段，一些发展中国家也把充分发挥人才优势作为追赶的主要动力，纷纷推出系统性的人才政策和措施。随着经济社会的快速发展，我国吸引海外人才回国亦优势强劲，“十二五”期间回国人才超过110万，是前30年回国总人数的3倍。与此同时，各类海外人才引进计划的实施，加强了我国高层次科技人才队伍建设。国家“千人计划”累计引进海外高层次人才7000余位；中科院在国内率先实施“百人计划”，24年来累计引进优秀人才近3000位，其中已走出43名“两院”院士，中科院现任100多名研究所所长中近1／3是“百人计划”入选者。总体上看，我国海外人才引进成果丰硕，但在国际人才竞争中还存在一定的不足。一方面，我国的国际竞争优势和实力有待提升，队伍结构和学科分布不尽合理，尖端人才和高水平创新团队相对缺乏。另一方面，我国还面临发达国 家的限制性障碍。美国现对中国留学生签证设限，美国国防部终止向参与中国人才计划的学者提供资金和其它奖励。国际人才竞争形势迫使我们要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以更加开放的视野、宽广的胸怀，不分族裔，着眼长远，继续加大力度，加强对世界一流创新人才的引进和培养。
国家创新发展挑战逼人，必须长期稳定支持一批优秀人才和团队。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的十九大明确创新是发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记指出，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。国家创新发展必须有原创技术在手、核心技术在手，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。国家创新发展需要一大批具有科学精神、追赶前沿、前瞻探索的人才，需要一大批富有原创思维、潜心专注、孜孜以求、甘坐冷板凳的人才，需要一大批敢于大胆突破、攻坚克难、掌握关键核心技术的人才。我们要聚焦国家战略需求，加强前瞻部署，打破行业和部门壁垒，在关键核心领域长期稳定支持一批优秀人才和高水平创新团队，有效支撑我国战略高技术和新兴产业发展。奥亭
米开朗基罗传
建设科技强国使命逼人，必须进一步增强科技人才的责任感使命感。习近平总书记指出，
我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。建设世界科技强国，关键是要打造一支忠于党、忠于祖国、忠于人民的创新人才队伍。使命呼唤更多“干惊天动地事，做隐姓埋名人”的民族英雄，呼唤更多以实现国家富强、民族振兴、人民幸福为己任的科技人才，呼唤更多有思想、有情怀、有责任、有担当的青年人才。新时代的广大科技工作者要勇担科技强国的历史使命，坚守国家意识、人民情怀、科学精神，自觉将科研事业融入国家发展伟业中。
二、精准施策，全面提升国家人才实力多普勒效应
我们正处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，以科技创新为核心的综合国力竞争日趋激烈。构筑强大的科技实力必须拥有强大的人才实力，要通过补齐短板、促进成长、完善评价，增强人才实力，提升国家的硬实力和软实力。
一是坚持问题导向，补齐人才队伍短板。2016年我国科技人力资源总量已达到8327万人，研发人员总量达到583.1万人，居全球首位。近年来，每年毕业理工科博士3万余人、硕士20多万人，但全国每万名就业人员的研发人力投入只有50人年左右，与科技发达国家仍有较大差距。从科技人才队伍结构可以看出，高水平创新人才仍然不足，特别是顶尖科技领
军人才及团队比较缺乏，“高精尖”产业急需人才仍存在较大缺口，科技人才整体创新能力有待提升，科研团队整体效能也有待发挥。根据科睿唯安公布的“全球高被引科学家名单”，2017年我国顶尖科学家入选249人次，排名世界第三位，但仅为美国的15.2％，且仍有近1／3学科未有我国科学家入选。我国已成为具有重要影响力的人力资源大国，但还没有真正成为人才资源强国。要坚持统筹谋划，按需引进人才。人才政策要以服务国家战略为目标，加强顶层设计和规划布局，明确重点支持领域和学科方向，按需引进顶尖人才和高水平创新团队。要坚持突出重点，补齐急缺人才。着力补具有战略眼光、能够带团队打硬仗的领军人才，补在前沿科学领域具有世界水平的尖端人才，补掌握核心技术的关键人才，补高端产业急需的紧缺人才，从而有效解决人才队伍结构性问题。要坚持平台牵引，强化团队建设。发挥国家重大科技任务和重大科技基础设施的平台作用，建立符合科研规律与特点的不同创新活动的科研团队组织和项目管理模式，培养凝聚高水平创新人才，同时打造一批与学科发展、领域交叉、重大科技任务相适应的高水平创新团队。习近平总书记在党的十九大报告和2017年新年贺词中例举的“墨子号”量子通信实验卫星，就是集合中科院系统内外多家单位的优势力量开展协同攻关的成果，在完成这一重大科技任务中，不仅取得了国际领先的重大成果，还培养造就了一大批优秀的创新人才和高水平团队。
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