信息通信技术的可持续性
世界经济论坛
前 言
随着世界经济从过去十年最坏的经济危机中开始复苏，信息通信技术开始扮演了日益显著的作用，它就像经济复苏和可持续增长的推进器，其已经成为有竞争力经济体的基础设施中的必需要素。信息通信技术将继续在世界范围内用其革命性的力量来使经济和社会现代化、提高生活条件和创造机遇。信息通信技术不仅对发达国家维持和加强创新能力和长期竞争力至关重要，而且对中等收入国家和发展中国家在加快结构转变和提高效率，减少和发达经济体的数字、经济差距也是至关重要的。
如果说信息通信技术在保证经济可持续性中起着重要作用，那么它能且必须在促进环境和社会可持续性中起平等的重要作用，它既是一项产业也是经济基础的关键组成部分。我们相信可持续性应该是希望建立一个更加公正的、更具包容性的和有活力的世界的政策制定者、企
业和民间团体优先考虑的。
全球信息技术报告系列从2001年起由世界经济论坛和欧洲工商管理学院合作每年发布，其对解释信息通信技术的推动力和重要性以及信息通信技术的使用对长期经历的和社会福利起到了很大的作用。系列报告中的网络整备度指数(NRI)为确定社会各部门（个人、企业和政府）从信息通信技术的发展中获得的益处提供了一个方法论框架。这个报告已经成为这类研究中最权威的，其提供了一个独特的，世界性的基准制定工具，政府制定者、所有利益相关者能根据此指数来确定其国家的优势和劣势，并制定增强网络整备度的政策。 全球信息技术报告2009-2010是这个系列的第9版，主要突出了网络整备度指数的最新结果，提供了世界网络整备度的相关最新情况。在信息通信技术可持续性的大主题下，这份报告研究了信息通信技术在促进经济、环境和社会的持续性上的重要作用。这份报告对133个国家或地区的网络整备度进行了评价，这133个国家的GDP占到了世界GDP的98%。这份报告同时也包括了一些可持续性的随笔和案例研究以及网络整备度的实践，同时网络整备度指数的68个指标的数据和每个经济体的详细数据描述也包含在这个报告中。
我们对这份优秀报告有过贡献的专家、学者表示衷心的感谢。同时也感谢150个合作组织
的帮助与协作，没有你们的投入与支持这份报告的出现将是不可能的。
摘 要
全球信息技术报告2009-2010相比去年版的报告出现在了比较好的时期，2010年上半年很过国家的经济都呈现令人欣慰的复苏迹象，如新兴的中国和印度市场，其2009年的GDP都取得了不错的增速。信息和通讯技术成为了经济复苏和可持续发展的推进器，其对经济保持长期竞争力是至关重要的。除了支持经济的可持续发展，信息通信技术在保持环境和社会的可持续性上也起着重要作用，信息通信产业不仅本身减少了能耗，同时也通过不断创新的方法和手段减小了其他产业的能耗，提高了工业的整体可持续性。
在社会可持续性日益受关注的今天，信息通信技术给社会基础服务（如教育、财政和医疗保健等）提供了宽广的途径。除此之外，它还提供给论文我们具有革命性和复杂的沟通渠道，特别是Web2.0和移动电话的应用。
全球信息技术报告系列最先发起于2001年，以后每年发布一次，这个报告伴随着信息通信技术的发展报告了差不多近十年来世界网络整备度的变迁状态，报告对提高政府、企业和
社会的意识以及信息通信技术队竞争性经济体和持久繁荣的重要性起到了很大的作用，信息通信技术的杠杆作用对政府、企业和社会带来了很大的好处，其提高了他们运行的有效性和服务的质量。全球信息技术报告为决策制定者和其他相关利益者提供了一个通过追踪国民经济进步的有效工具，同时报告也将一些在网络整备度上做的非常优秀的国家作为案例进行了深度分析，以期为其他国家提供学习的样本。
第一部分
网络整备度指数及其体系
一、2009-2010网络整备度框架：理论基础和方法论
2009-2010网络整备度指数的理论框架源于2002-2003版的网络整备度指数，虽然在部分指标上有所变化，但整体一直比较稳定，如由于移动电话的普及和其重要性的日益增长，使得其成为网络整备度的一个关键因素，因此有更多的与移动电话有关的指标进入网络整备度指数的指标体系。网络整备度指数（NRI）由三个分指数（环境分指数、整备度分指数、使用分指数）组成，每个分指数下分为三个二级指标，该指数合成总共包含了68个变量（或指标）。（网络整备度指数框架见图1）
图1：网络整备度指数框架
二、网络整备度指数的合成方法
网络整备度指数（NRI）由三个分指数（环境分指数、整备度分指数、使用分指数）组成，第一层的合成采用简单平均分配权重，即环境分指数、整备度分指数和使用分指数的权重相等，均为1/3。
对环境分指数而言，环境分指数分为三个二级指标：市场环境、监管环境和基础设施环境。环境分指数的合成也是采用简单平均的方式，三个二级指标平均分配权重。其中市场环境包括11个变量、政治和监管环境包括10个变量、基础设施环境包括9个变量。
对整备度分指数而言，整备度分指数分为个人整备度、企业整备度和政府整备度。整备度分指数的合成也采用简单平均方式，三个二级指标平均分配权重。其中个人整备度包括8个变量、企业整备度包括10个变量、政府整备度包括3个变量。
对使用分指数而言，使用分指数分为个人使用、企业使用和政府使用。使用分指数的合成采用简单平均，三个二级指标平均分配权重。其中个人使用包括5个变量，企业使用包括7个变量，政府使用包括5个变量。
三、网络整备度各分指数介绍
环境分指数测度的范围包括市场环境、监管环境和基础设施环境，这三类环境包括了30个变量。市场环境测度的是一国或地区信息通信技术鏖战和扩散的质量，考虑了适当的金融资源的可得性（特别是风险资本）和商业复杂性（用集发展装填描述），此外还一起考虑了税收和通过因特网交换信息的自由度。政治和监管环境描述的是一国法律框架对创新和信息通信技术发展的便利程度。该部分考虑了财产权、知识产权保护，司法独立性以及法律制定过程有效性等因素，同时也考虑了因特网，国际长话和移动电话服务等领域的竞争程度。基础设施环境评估的是一国或地区与信息通信技术相关的市场环境的质量，既有硬环境（电话线数量、安全因特网服务器、电力生产、因特网带宽、数字内容可得性），
也有软环境，如人力资源等（教育支出、高等教育入学情况、科学家和工程师可得性等）。
表1 环境分指数构成
一级指标 | 环境分指数 |
二级指标 | 市场环境(11) | 政治和监管环境(10) | 基础设施环境(9) |
三级指标 | 风险资本可得性 | 立法机构的有效性 | 电话线数量 |
金融市场复杂性 | 古镇文化公园和信息通信技术有关的法律 | 安全的因特网服务器 |
最新技术可得性 | 司法的独立性 | 电力生产 |
集发展的状态 | 知识产权保护 | 科学家和工程师的可得性 |
政府管理负担 | 在解决纠纷上法律体制的有效性 | 科学研究所的质量（水平） |
税收的范围和效果 | 挑战法规上法律体制的有效性 | 高等教育入学情况 |
总税率 | 财产权 | 教育支出 |
开办一企业所需的时间 | 实施一个合约所需要的程序数量 | 数字内容的可得性 |
| 连体人 开办一企业所需的程序数量 | 实施一个合同的时间 | 因特网带宽 |
本地竞争的强度 | 竞争指数的水平 | |
出版自由度 | | |
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整备度指数测度的范围包括个人整备度、企业整备度和政府整备度。这三个二级指标包括了21个变量（见表2）。个人整备度测度的是居民使用信息通信技术的整备度，其测度通过一系列的指标综合而成，包括了教育系统的质量（特别是数学和科学教育）、学校的因特网接入、住宅电话入网费和每月的入网量，与之一起的还有固定宽带、移动电话和固定电话的税费。企业整备度评估的是一国或地区企业在经营管理中将信息通信技术融合的准备程度，其纳入体系的指标有：员工培训的质量、在研究和发展商的支出、高校和企业合作开发的支出、经济体供应商的质量和企业对信息通信技术的负担能力。政府整备度描述的是政府愿景和信息通信技术在国民经济以及竞争性战略中的优先地位，包括先进技术产品的采购，信息通信技术的优先程度以及信息技术对政府长期目标的重要性。
表2 整备度指数构成
一级指标 | 整备度分指数 |
二级指标 | 个人整备度(8) | 企业整备度(10) | 政府整备度(3) |
三级指标 | 数学和科学教育的质量 | 员工培训的力度 | 政府对信息通信技术的优先 |
教育系统的质量 | 专业研究和培训服务的本地可得性 阿拉蕾眼镜 | 先进技术产品的政府采购 |
购买方复杂度 | 管理类学校的质量 | 信息通信技术对政府未来长期目标的重要性 |
如何提高口语表达能力住宅电话入网费 | 公司在R&D上的支出 | |
住宅电话月租费 | 高校在R&D上的合作开发支出 | |
固定宽带税费 | 企业电话入网费 | |
移动电话税费 | 企业电话月租费 | |
固定电话税费 | 当地供应厂商的质量 | |
| 计算机、通讯和其他服务的进口额 | |
| 新电话线路的可得性波洛克 | |
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使用分指数由个人使用、企业使用和政府使用三部分构成（见表3）。使用分指数的三个二级指标包含了17个变量。个人使用包含了5个变量，其测度的是信息通信技术在个人层面上的融入和扩散程度，使用的指标有移动电话和宽带入网量、因特网用户数、个人计算机数以及学校的因特网接入。企业使用描述的企业部门在吸收、创新和技术革新的能力，纳入考虑的指标有：国外技术许可的普遍性、公司的创新能力、高技术产品出口、创意产业出口以及企业在经营和管理中使用因特网的程度。政府使用包含了5个变量来描述其使用信息通信技术，分别是政府在促进信息通信技术发展中的成功度、在线服务指数、电子参与指数、信息技术的使用导致的生产力和效率的提升和信息通信技术在政府机构中的使用程度。
表3 使用分指数构成
一级指标 | 使用分指数 |
二级指标 | 个人使用(5) | 企业使用(7) | 政府使用(5) |
三级指标 | 移动电话入网量 | 国外技术许可的普遍性 | 政府在促进信息通信技术发展中的成功度 |
个人计算机 | 公司层面的技术吸收 | 政府在线服务指数 |
因特网宽带入网量 | 创新的能力 | 信息通信技术使用和政府效率 |
因特网用户数 | 企业因特网使用的程度恩斯特迈尔 | 信息通信技术在政府机构 |
学校的因特网接入 | 创意产业的出口 | 电子参与指数 |
| 实用专利 | |
| 高技术产品出口 | |
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四、指标解释及数据来源
本部分对网络整备度指数的68个三级指标给出了适当的解释和对应的数据来源，其中调查数据的来源是世界经济论坛2008、2009调查计划，硬数据指标均给出了相应的数据来源。具体指标解释和数据出处如下：
1.市场环境
风险资本的可得性：该指标主要描述一国国内企业家寻求风险投资的难易程度，1表示非常困难，7表示非常简单。该分数为2008-2009调查数据的加权平均。
金融市场的复杂性：指该国金融市场按国际标准的复杂程度，1表示按国际标准非常低，7表示按国际标准非常好。该分数为2008-2009调查数据的加权平均。
最新技术的可得性：该指标描述国内最新技术可得到的程度，1表示得不到，7表示可以广泛得到。该分数为2008-2009调查数据的加权平均。
集发展的状态：描述一国经济中，发展良好和深度集的程度，1表示不存在，7表示广泛存在于各领域。该分数为2008-2009调查数据的加权平均。
政府管理的负担：该指标描述一国企业遵守政府行政要求（如许可、条例、报告）的繁 重程度，1表示极其繁重，7表示完全不繁重。该分数为2008-2009调查数据的加权平均。
税收的范围和效果：描述税收水平对工作和投资的激励的影响程度，1表示显著地限制了对工作和投资的激励，7表示对工作和投资的激励没有影响。该分数为2008-2009调查数据的加权平均。
总税率（硬数据）：指利润税、劳工税、社会捐助和财产税、营业税和其他税。该分数为2008年数据计算得到。数据来源于世界银行组织《做生意2010》。
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